動物檢疫工作中常存在的問題及解決措施

動物檢疫工作中常存在的問題及解決措施

張秀國

(山西省長治市黎城縣動物衛生監督所047600)

動物檢疫工作是為了能夠讓人們吃上放心肉、健康肉，是肉類食品安全合格保障的第一道關口。雖然我國有《中華人民共和國動物防疫法》，但是目前的動物檢疫工作中仍然有很多的問題存在，導致了實際的執行受到阻礙。

1存在的問題

1.1　養殖者和消費者的檢疫意識不強

大部分養殖戶的文化水平有限，對動物檢疫方面知識知之甚少，在進行屠宰售賣之前不作報檢，有關部門出于人手原因也無法一一查實。且部分地區難以施行集中屠宰，多數為自行屠宰或個體屠宰。而動物檢疫部門監督人員有限，只能去往指定屠宰點進行監督檢查，個體農戶或自行屠宰販賣養殖戶難以進行檢疫，此類肉品的安全衛生也就無法保證。一些商販為了謀取利益，將病禽死禽收購回來，一些農民因為沒有檢疫意識，缺乏法律知識，對該種現象非常不制止，反而來提供幫助，將這些禽類販賣給商販，導致了肉類安全問題突出，問題肉類流入市場中。

1.2　檢疫人員的水平有限

動物檢疫人員進行檢疫工作的時候需要有足夠的技術水平和專業素質才能夠做好這項工作。我國目前的動物檢疫法律法規并不完善，對于該行業的制度規范要求也并不是非常細致，對檢疫人員的要求和限制并不多，因此在檢疫行業的工作人員，素質水平參差不齊，這讓動物檢疫工作的開展變得不穩定，有時疫情出現了卻不能夠及時的檢驗出來，提前進行預防，人民的生命財產安全也因此而沒有保障。所以好的政策還是需要執行到位才能發揮作用。

1.3　檢疫設施和條件落后

我國的一些偏遠落后山區的檢疫設施基本沒有，檢疫隊伍和環境等因素都比較缺乏。可是在設備和人員都具備的地方卻也存在著檢疫設施和條件落后的情況，使用簡單的設備是不能夠將一些疾病檢疫出來的，而且檢疫工作專業性強，對于檢疫人員要求比較高，條件不足就不能夠做好該項工作。在我國比較缺少專業的檢疫設施和檢驗人才，這些落后導致了我國的肉類食品安全問題得不到解決。

1.4　相關法律法規不完善

相關法律法規不盡完善，相關法律對檢疫人員的要求和規定尚不明確，導致檢疫人員素質偏低。《中華人民共和國動物檢疫法》對于不申報檢疫、逃避檢疫者的處罰也是過輕，違法者根本無所畏懼。關于產地檢疫到場到戶的法規，鑒于有關部門條件的不允許，對個體農戶和交通不便地區的養殖地來說，施行起來難上加難。相關法律的形同虛設，致使檢疫工作無法有序的開展。

1.5　部門配合協調不足，市場檢查力度不夠

雖然我國法律賦予政府檢疫的職責，但是根據檢疫內容分析，這是一項綜合性很強的工作，需要各個部門協調完成。政府在這個工作中應當達到宏觀調控的目的。當然，如果將這個工作讓畜牧部門來完成也不現實。此外，雖然我國在動物免疫中頒布了眾多的法律，但是往往針對性不強，過于籠統化，難以發揮預期的價值，這也為政府和相關部門的工作帶來了巨大的壓力。我國法律將動物免疫工作同時賦予多個部門來完成，就是因為工作的進行比較困難，權利交叉問題很嚴重，各部門相互的推卸責任，導致了動物檢疫工作無法獲得有效的執行。

1.6　飼養復雜，產地檢疫效果差

產地檢疫是對動物疾病進行預防的最基本方法，能夠有效的控制傳染性疾病的傳播，減少危害范圍。目前我國很多地方都開始建立規模化養殖場，而且一些農戶家中也有養殖的情況。這些情況的存在讓我國的養殖業分布比較復雜，存在很大的差異性，無法進行規律摸索，導致動物檢疫工作的開展屢屢受阻，而且我國的法律不健全，養殖戶和商販之間私底下交易，避開產地檢疫，造成動物疫病的傳播。

1.7　定點屠宰管理不完善，私屠亂宰屢禁不止

我國頒布的《生豬定點屠宰管理條例》指出，貫徹落實屠宰免疫，對生豬集中屠殺。此政策并沒有得到有效地落實，有些商販和農戶仍然私自屠宰。還有些不法商販在屠宰點屠宰正常的豬肉，在自己家中屠殺患病或者死豬，然后將二者混合銷售，騙取廣大消費者的信任，嚴重威脅公眾的生命安全。

2建議與對策

2.1　檢疫部門加大宣傳力度

檢疫部門要加大宣傳力度，讓更多的群眾能夠有動物檢疫的意識，特別是養殖戶和個體農戶，提高其防疫知識，配合檢疫工作。借助主流媒體來進行宣傳，普及動物檢疫的法律法規，提升整個社會對動物檢疫的關注度。

2.2　提升檢驗人員的素質

檢疫人員需要采取合格上崗的機制，建立優秀的檢疫隊伍來提升檢疫質量，他們是檢疫工作開展的保障，對檢疫結果的準確度起到了至關重要的作用。檢疫人員的選拔不可忽視，需要對檢疫人員的文化素養、專業水平、法律意識、責任態度等進行考核，選擇最佳的人才參與這項工作。除了加強選拔要求之外，還應該對現有的檢疫人員進行培訓和考核，對培訓結果進行檢查，督促檢疫人員能夠積極主動的提升自己的檢疫能力和水平，學習新的檢疫知識，更好的去完成檢疫工作。無法通過考核的檢疫人員不允許上崗，督促其再進行學習，視具體情況復職；對于違法檢疫法律法規的檢疫人員，應該直接開除，嚴懲不貸。檢疫部門可以和高校進行合作，為其輸送優秀的人才。

2.3　做好硬件設施建設工作

除了對檢疫部門進行人才培養，硬件設施也是檢疫工作的重要基礎。使用先進的檢疫設備以及檢測方式，可以提升檢測結果的準確度，對肉產品的檢疫工作提供巨大的幫戶，所以相關部門必須要積極的引進先進的設備和技術，對檢疫部門的硬件設施進行更新完善，提升建議隊伍的硬件水平，讓檢疫結果具有權威性，個動物檢疫提供良好的基礎。

2.4　完善動物檢疫方面的法律

一要加大對違法者的處罰力度，達到使之不敢違法的目的；二要明確對檢疫人員的規定和要求，保證檢疫人員的質量水準；三要修改相關法律法規，使之切實可行；四要破除在行法律對檢疫監督人員的諸多限制，使其能從容行使職能，而不有所顧忌。對與未作規定的相關違法行為，修訂者必須盡早完善，使之有法可依，不至不法分子鉆法律的漏洞。

3小結

動物檢疫工作不僅僅是某一個部門的責任，而是需要整個社會來負責，作為養殖者應該要有檢疫意識，積極的申報檢疫，作為商販應該遵守法律法規，不購買販賣非建議肉產品，作為檢疫部門，需要加強檢疫工作和宣傳工作，提升全民檢疫意識，保障肉產品的安全性，作為消費者，不要去購買低廉的問題肉產品。我國的肉類產品安全需要全社會各部門的共同努力，才能夠得到保障。