大力發展眾包模式 構筑創新共享新生態
——《國務院關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》解讀

秦 業　中國信息通信研究院高級工程師

大力發展眾包模式 構筑創新共享新生態
——《國務院關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》解讀

秦 業中國信息通信研究院高級工程師

1　引言

眾包模式具有廣泛協作、多方交互和靈活組織管理等特性，在推動各類創新資源和創新要素的優化配置與共享方面具有重要的作用，是“互聯網+”時代背景下生產與生活各領域創業創新活力的重要來源。《國務院關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》（簡稱《指導意見》）提出以眾包匯眾力增就業，在研發創意、制造運維、知識內容、生活服務4個領域積極推廣眾包模式，將極大地釋放創業創新活力，培育形成新的經濟增長點和增值模式，推動經濟社會加速創新發展。

2　什么是眾包模式

《指導意見》中提到眾包模式是指借助互聯網等手段，將傳統由特定企業和組織完成的任務向自愿參與的廣泛企業和個人進行分工，最大限度利用大眾力量，以更高的效率、更低的成本滿足生產及生活服務需求，開拓集智創新、便捷創業、靈活就業的新途徑。在互聯網時代，知識的更新速度不斷加快，從而迫使企業的發展模式從以往的要素驅動快速向創新驅動方向發展。然而，由于技術、人才、設備等多方因素的約束，一般中小企業甚至大型企業都無法長期負擔高昂的創新成本，這就推動了企業將創新活動向外部延展，拓展自己的創新邊界。

傳統的外包模式一度是企業通過外部資源來優化、配置自身的經營發展的主要途徑。這種模式通常是企業通過一定范圍內的招投標或通過小范圍熟人介紹建立起來一種較為固定的點對點關系，具有一定專業局限性，成本也較為高昂。隨著互聯網在經濟社會各領域的廣泛滲透，每個連接互聯網的個體都具有無可預知的才能，這也意味著每個個體都可能具備創新性地解決企業面臨問題的潛力。在此背景條件下，眾包模式應運而生并快速發展，依托互聯網將企業或者個人的需求直接投放到大眾網絡，使供需雙方合作的方式從傳統的點對點升級到點對面，促使得信息更加公開透明、大眾參與更加廣泛、生產運營成本更為低廉。

3　為什么選擇眾包模式

當前，眾包模式的快速興起有著其歷史必然性。一方面，互聯網絡和技術的廣泛滲透和應用，為眾包的發展奠定了現實基礎；另一方面，更為重要的是眾包模式在促進各類生產、生活服務需求與大眾創新資源和創新能力的充分對接方面具有顯著的比較優勢，正在對傳統的生產與生活模式產生深刻的影響與變革。

●眾包模式為企業的創新發展提供強勁的驅動力

眾包模式將打破企業的邊際，促進多方有能力的企業或個人之間在多項業務上開展跨地區、跨行業的創新協同，這將會大幅提升傳統行業的創新能力，同時降低創新的成本。例如，海爾集團在帝樽和天樽系列空調的研發過程中，前期通過互聯網平臺與數十萬用戶實時互動，提取用戶對產品的共性需求，然后利用眾包平臺HOPE，對接全球超過100萬個領域專家和上千家全球一流的研發機構，產品推出后便廣受市場好評。小米科技公司通過眾包平臺發動用戶參與MIUI開發，將海量“粉絲”意見引入研發體系并最終由100個工程師進行技術實現，這種由“粉絲”決定手機操作系統改進決策的眾包模式大幅加快了產品迭代完善的速度和效率。

●眾包模式為個體勞動者創業創新與靈活就業開辟了廣泛的空間

眾包模式覆蓋的任務類型非常豐富，既有面向科研人員的研發類任務，也有面向廣大普通勞動者的服務類任務。從參與方式上來看，這些勞動者的參與方式更加公開、透明，同時又可以根據自己的情況靈活選擇任務并安排時間。例如，中軟國際打造的可信IT眾包服務平臺“解放號”，通過眾包模式整合社會IT服務資源，建立由IT從業者、IT企業及各個行業用戶組成的IT服務生態系統，實現IT服務的在線提交與接包。京東到家通過社會化物流眾包平臺向社會開放征集兼職配送人員，利用社會化運力為消費者提供超市到家、外賣到家、鮮花到家等一站式到家服務，上線1個月后日配送量即突破50萬單，兼職配送員達10萬人。

●眾包模式為傳統生產與生活領域營造共建共享的普惠環境

眾包模式客觀上帶動創新供給和信息資源的開放共享，將進一步激發社會多方主體參與生產與生活領域相關工作任務的積極性，與此同時大幅提升企業的服務能力和普惠程度，使服務方式更加多樣、服務內容更加豐富、服務供給更加高效。春雨醫生采取眾包方式將6萬名醫生組織起來，為用戶提供健康咨詢服務。百場匯將數千個具有不同屬性的場地在線聚集起來，為企業及個人對于會議、活動等場地的個性化需求提供對接服務，既盤活了社會閑置的場地資源又降低了用戶使用場地的成本。高德地圖則通過眾包模式每個月完成超過70萬件的交通信息和交通事件記錄、超過10萬公里的道路更新和15萬次的地圖數據更新等。

4　如何推進眾包模式

目前，眾包模式已經在我國多個行業中開始普遍應用，顯露出強勁的生命力。但同時也應看到，由于涉及行業類別非常廣泛，不同企業開展的眾包業務形態也存在很大的差異，相關的組織模式與商業模式還不是非常清晰。為此，《指導意見》選擇了以下4個具有一定實踐基礎、覆蓋面廣、帶動性強的方向作為當前階段的發展重點，試圖通過重點突破產生示范效應，促進眾包模式在更廣、更深層面應用，推動構建公平有序、眾建眾享的共享經濟新圖景。

●以研發創意眾包提升行業競爭力

研發創意眾包是目前已經出現的眾包模式中最具代表性、創新最活躍的領域。研發創意眾包改變了傳統行業中封閉的發展范式，個人研發者及科研機構通過互聯網平臺快速聚合，極大地釋放了創新活力，促進了多元化的創業創新主體跨地區、跨行業合作，不僅可以集中力量辦大事，更加可以優化能力配置促創新。當前，我國的海爾、長城華冠等企業已經在主線產品的開發中開始應用眾包平臺，同時我國也出現了數碼大方、德稻格子等面向行業的第三方創新平臺，在多個細分行業中開展了相關業務并取得了良好的效果。未來應鼓勵大中小企業更多借助眾包平臺，彌補自身研發資源不足，增強創新能力、提升研發效率。

●以制造運維眾包釋放社會潛在資源

制造運維眾包借助共享制造與運維資源的服務平臺，將巨大的資源池連接在一起，使得制造企業在線聚集起來，每一方既可以參與到具體任務的分工中，也可以像使用水、電、煤氣一樣通過平臺便捷地使用各種標準、規范、可共享的制造資源。尤其是對于中小型企業來說，借助這種模式可以大幅提升其快速響應能力并降低運營成本。目前行業中主要由第三方服務平臺匯聚相關企業開展此類眾包任務，大中小企業共同參與的制造運維眾包生態正在初步形成。例如，在航天科工集團打造的“天智網”上，全國30個省市自治區超過2萬家企業可以線上實時對接，快速共享生產資源。下一步要鼓勵有業務發展需求的企業加強橫向和縱向資源整合，夯實制造運維眾包的發展基礎。

●以知識內容眾包促進智慧集聚共享

知識內容眾包通過線上與線下聯動的發展模式，一方面推動了多領域知識或信息的集聚，形成了共建共享的內容知識體系；另一方面則是以企業與用戶緊密互動的形式促進了相關產品的快速迭代更新，對提升企業的品牌形象具有很強的促進作用。知識內容眾包當前大多是免費的，用戶在參與過程中享受的更多是貢獻內容的認同感。如百科、視頻、地圖、輸入法等領域的眾包均是用戶自愿提供，百度百科上線9年，通過眾包方式邀請2萬人參與編輯，收錄詞條1000萬個，已成為全球最大的中文百科全書。但長遠看，需要積極探索形成合理的知識內容眾包模式，方能持續發展。

●以生活服務眾包構筑普惠包容生態環境

生活服務眾包模式將原本分散的社會資源通過互聯網整合在一起形成全新的服務架構，拉低了生活服務企業的運營成本，擴大了服務參與及實施群體，服務業務范圍不僅是在傳統生活服務行業基礎上的延伸，還將涌現出更多的新興業態覆蓋到人民生活的方方面面，由此而產生的普惠效應是傳統的服務業發展模式無法比擬的。近兩年來，我國生活服務類眾包模式發展非常迅速，在交通出行、物流快遞、社區服務等領域已經有滴滴出行、人人快遞、58到家、榮昌e袋洗等各具特色的生活服務眾包平臺在快速興起，構筑出普惠包容的新經濟生態。由于生活服務眾包與民眾生活息息相關，涉及到眾多主體，且與現行的部分行業管制存在不一致的地方，需要進一步加強引導規范，以營造有利于眾包普及的生態大環境。

2015-10-20）