如何破解公租房建設資金困難問題

公租房主要是為了解決那些既買不起經濟適用房，又不符合廉租房標準的城市“夾心層”的住房問題。近年來，公租房越來越受關注。在今年全國建設千萬套保障房的目標中，公租房和廉租房占到了五分之一。雖然具有典型的保障性，但相對于保障房當中的限價房、經適房，回報期過長的公租房受到開發商的“冷遇”，成為保障房建設的難點。

據了解，陜西和遼寧是國內僅有的兩個保障房開工率超過100%的省份，但這兩個省份的保障房中，相當一部分為拆遷安置房和棚戶區改造房。2011年初，陜西省與中央簽下47.43萬套保障房的軍令狀，建設量位居國內各省市第三，這其中，經適房、限價房、棚戶區改造安置房占總任務量的6成以上。遼寧省也把棚戶區改造與保障房建設結合在一起。遼寧省2011年計劃改造的國有工礦棚戶區超過10萬戶，改造面積占該省保障房建設總量的1/3以上。而在地方財政相對富足的上海市，挑起保障房建設大梁的，也是為舊城改造而配建的拆遷安置房。據上海市住房保障和房屋管理局官方網站公布的該局 “2011年工作要點”提出，今年，該市計劃新建1500萬m2的保障性住房，其中，拆遷安置房面積為800萬m2，經適房為500萬m2，公租房為200萬m2。由此可見，公租房在各地保障房建設中，開工率并不高。

但是，實現住有所居的目標，公租房建設刻不容緩。由于公租房的定位為“只租不售”，且租金水平比市場價格要低1/3乃至1/2，通常需要20到30年時間才能收回成本。因此，開發商較少涉及該領域，銀行放貸亦十分謹慎。特別是由于之前一些地方傳出保障房的月租金才幾十塊錢，甚至十幾塊錢，所以銀行對公租房的貸款疑慮深重，各家銀行比較愿意投經濟適用房、兩限房這種保障房。目前，市場對公租房建設的驟然提速，催生了巨大的資金需求。

此前住房和城鄉建設部估計，2011年1000萬套保障房的投資資金預計達到1.3萬億元，需要中央地方兩級政府投入，以及銀行信貸、開發商等民間資金的集體參與。今年以來，中央財政預算安排資金1030億元，加上執行中追加395億元以及通過使用以前年度結轉結余資金安排的280億元，大力支持保障性安居工程建設，目前1075億元已全部下達。但保障房建設計劃分解到各省市后，各地都感受到了巨大的資金壓力。

（摘自：百度百科）