湖州市蠶桑產業“十三五”的目標與任務

殷益明

（湖州市經濟作物技術推廣站，浙江湖州 313000）

湖州市蠶桑產業“十三五”的目標與任務

殷益明

（湖州市經濟作物技術推廣站，浙江湖州 313000）

在總結十二五蠶業發展的基礎上，為十三五蠶桑產業的發展制定規劃。在指導思想、發展目標、產業布局等方面提出了總體要求；規劃對工作重點也提出了具體要求：加強基礎建設，盡快穩定蠶桑基地，培育新型主體，盡快完善經營體制；推進機制創新，盡快提升產業水平；依靠科技創新，盡快提升產業效益；傳承蠶桑歷史，盡快形成湖州蠶桑文化特色。

湖州市；蠶桑；十三五；規劃

長期以來，蠶桑產業在湖州傳統農業產業中曾享有過輝煌的歷史地位，20世紀90年代中期蠶繭產量占全國總量的1/10和浙江省的1/3，絲綢加工業占浙江省的半壁江山。隨著我市經濟快速發展和城市化進程加快和農業內部產業結構的不斷調整，加之蠶桑產業傳統生產的低效率生產方式制約，致使蠶桑生產比較經濟效益持續下降，桑園面積、蠶種飼養量、蠶繭總量持續減少。但蠶桑生產在農業比重大的縣區，特別是東部平原有關鄉鎮的農民經營收入中占有相當大的比重，同時桑樹是東部平原的綠化生態環境的重要組成部分。因此，蠶桑產業的相對穩定，對提高農村弱勢群體的經濟收入，穩定農村社會具有積極意義。

1 蠶桑生產現狀

1.1 現實基礎

由于蠶繭價格受絲綢外向型經濟的影響，十二五”期間，受世界經濟低迷的影響，加上城市化速度加快和農業產業結構的調整綜合因素影響，桑園面積不斷減少，蠶桑產業出現了調整下滑態勢。2014年全市桑園年報總面積1.73萬hm2、年飼養蠶種22萬張、蠶繭1.1萬t、單位面積桑產繭量41.2 kg/667 m2，蠶繭產值3.5億元，分別比“十二五”的2010年減少0.2萬hm2、15萬張、0.7萬t、22 kg，蠶繭產值與2010年基本持平。“十二五”期間，主要呈現以下特點：一是蠶桑產業呈下滑態勢。特別是受世界經濟低迷影響，繭絲價格漲幅不大，繭絲價格上漲跟不上其它農產品和勞動力成本上漲速度，制約了蠶繭生產效益的提高。2014年中晚秋蠶繭收購價格僅為1000～1400元余/50 kg，廣大蠶農的種桑養蠶積極性受到嚴重挫傷，2014年蠶種飼養量發種量從由2010年的30萬張降至2014年的22萬張。二是蠶桑產業區域得到調整。隨著產業結構的調整和城市經濟的擴張，經濟發達的傳統蠶桑產區快速下滑，湖州蠶桑穩定在以南潯區西南部和德清縣東部為主，以安吉、長興縣、吳興區少數集中鄉鎮為輔的產業格局。其中南潯區和德清縣桑園面積1.07萬hm2，產繭0.75萬t，占全市蠶繭產量的70%以上，以南潯區的練市、雙林、善璉、石淙、千金、菱湖、和孚和德清縣的新市、雷甸、新安、乾元、鐘管等老區鄉鎮蠶業生產相對穩定，經濟發達的織里、南潯和湖州城郊地區蠶業走向萎縮。湖州蠶桑優勢產區的進一步明晰和調整，有利于資金、技術等生產要素向優勢區域集聚，促進了蠶桑生產向規模化、專業化、標準化方向發展。三是產業化經營正在起步。“十二五”期間，我市對發展蠶業產業化模式進行了有益的探索，組建了多家蠶業合作社，成立蠶繭產業協會，探索公司+農戶和公司+合作社+農戶等蠶業產業化運行機制。到2014年止，共有蠶業合作社30多家，市區訂單蠶業有6個鄉鎮，訂單蠶農10365戶，占市區總繭量的14.3%，蠶（果）業協會有3家，中維繭絲綢公司與生產基地的蠶繭收購實行對接。蠶繭生產的產業化經營的培育，將有效提高湖州蠶業的綜合競爭力。四是綜合生產能力有所提高。“十二五”期間，以蠶桑優化改造為抓手，加強現代蠶業規模小區、優勢農產品（蠶桑）基地和規模小區建設，改善立地條件，大力推廣良桑良種和優質繭生產技術，推廣小蠶兩2回育和大棚育等省力化養蠶技術，使蠶繭綜合生產能力大大提高。目前我市連片3.33 hm2畝規模小區共有800余個；全部推廣應用農桑與強桑系列新品種桑；秋豐×白玉、菁松×皓月等優良蠶品種達100%，南潯區練市鎮朱家兜、安吉縣梅溪鎮馬村等一批蠶桑重點村正在形成。

1.2 有利條件

一是具有較好的宏觀政策環境。隨著世界經濟的逐漸復蘇和中印關系的改善和內需擴大，“十三五”期間，繭絲價格上升空間較大，可能給蠶桑產業帶來新的生機。同時桑樹本身具有綠化環境功能，絲綢產品作為“綠色”、環保產品，也是國際綠色消費主流產品之一。與一般大宗作物相比，蠶桑生產效益具有一定比較優勢，是我市平原重點蠶桑鄉鎮純農民收入的重要經濟來源，所以蠶桑生產是我市高效生態農業的重要組成部分，蠶桑產業仍然是今后一段時間我市農業結構的主要產業之一，市政府將蠶桑產業列為我市十大主導產業提升改造之列。二是具有較大優質蠶繭需求空間。湖州是絲綢產品主產市，年需求原料繭近7萬t，占全省原料繭消化量的50%左右，自產原料繭數量不足1/3。盡管近幾年國家實施“東桑西移”戰略，廣西、云南等西部省區蠶桑發展較快，給我市絲綢企業補充了部分原料，但總體來說，西部蠶業由于受良桑良種供應、蠶桑生產技術、蠶繭收烘、絲綢加工水平等因素的制約，繭絲綢產業鏈尚未形成，因此，在今后一段時期內，我市絲綢企業所需優質繭應“立足本市、適當調劑”原則，湖州繭絲加工企業對優質原料繭的較大缺口，為湖州蠶業發展提供了強勁拉動力。三是具有較強的優質蠶繭生產潛力。盡管我市蠶桑生產受諸多外來因素和自身制約因素影響發展，但蠶桑生產長期生存并有發展的希望。一是目前蠶繭生產力水平不高，就每667 m2產繭量（實用桑園計）僅為55余kg，按照優化改造規劃，我市通過對零星分散、樹齡老化的低產桑園改造，建設成集中成片、旱澇保收的良種桑園，將大大提高現有生產力水平，我市練市鎮朱家兜示范區畝產蠶繭接近150 kg，因此在不增加現有桑園面積的情況下，總產繭將有很大的增產潛力；同時由于蠶繭評價方法的影響，使提高蠶繭質量措施難于到位，特別是上車繭率比計劃經濟時期下降，因此蠶繭質量的上升空間也很大。

1.3 制約因素

一是蠶業經營規模小，產業化進程不快。蠶桑生產零星分散，老桑多，抵御自然災害能力較弱。我市平原地區由于塘桑、田桑相間，雖經數年桑園規模小區建設，但戶均桑地8塊以上，零星分散桑園抗災能力弱，容易受自然災害影響。近些年來盡管結合農田進行了改造，但成片改造速度慢，零星分散桑園尚占50%以上。據調查，全市樹齡為1～5年的桑園5355.8 hm2，10～15年的桑園7142 hm2，15年以上的桑園2611 hm2；同時蠶業經營規模決定于戶均桑園面積，由于桑園面積均等分配和流轉困難，難于形成規模經營和實現蠶業產業化。二是民營經濟發達，蠶桑產業失去優勢。在農業產業中蠶繭單位面積產值雖高于水稻和普通水果等作物，但蠶桑是典型的勞動密集型產業，勞動強度大和生產季節性強，工值相對不高，同時養蠶業易受自然災害影響，而且受房屋產業化大面積生產，因此很難形成規模經濟效益。三是秋期污染嚴重，養蠶風險增大。近年來，我市蠶繭主產區工業污染有所減少，但農業面源污染風險增加，因此秋期飼養積極性持續下降。四是蠶種生產基礎脆弱。我市蠶種生產企業改制后的幾年來，由于蠶種生產市場狹小且利益空間小等原因，生產設施投入嚴重不足，生產房屋陳舊，原蠶區基地不穩固，嚴重影響到蠶種生產的穩定。

2 “十三五”總體要求

2.1 指導思想

“十三五”期間，我市蠶桑產業要以生態文明先行示范區建設為引領，以蠶桑產業現代化為目標，以市場為導向，以科技創新為支撐，以健全和完善生產經營體制機制為重點，突出穩量、提質、增效三個關鍵環節。堅持走生態化、規模化、標準化、品牌化的發展路子，著力做精做優，推進蠶桑業發展導向由“生產”向“消費”、產品由“低端”向“高端”、功能由“生產”向“生產、生活、生態和文化融合”“三大轉變”，努力把我市蠶桑業打造成現代農業中的精品產業，傳承湖州歷史文化的經典產業，建設現代化濱湖大城市的生態產業。

2.2 發展目標

到2020年，確保優質生態蠶桑基地面積1萬hm2以上；優良桑品種比率100%；優良蠶品種推廣率100%；年蠶種飼養量穩定在20萬張左右；年產蠶繭1.2萬t；培育現代蠶種業基地1～2個。完成蠶繭收烘體制配套改革等，建立起絲綢加工企業與蠶農利益直接聯結機。培育10家自愿組織，利益緊密，動作規范，風險共擔的示范性蠶業合作社；通過桑葉、桑枝、桑果等綜合利用與開發，綜合產值達到3000元/ 667 m2以上。

2.3 產業布局

建成100個連片3.33 hm2（50畝）以上的現代蠶桑小區，培育200家栽桑3330 m2（5畝）以上、年飼養蠶種10張以上的示范性規模經營蠶桑大戶，基本形成南潯區南潯—練市—菱湖—善璉—和孚和德清縣新市—新安—雷甸—乾元兩條生態蠶桑走廊。建成年產蠶繭300 t以上的重點鎮14個。基本完成現有蠶桑先進適用技術全覆蓋和絲綢企業中關鍵設備的先進裝備技術改造工作，培育壯大2家國家級“公司+農戶”式的絲綢行業龍頭企業。初步建成20個繭絲生產古村落，以南潯—練市—新市為主軸的融合蠶桑絲綢文化和運河文化為一體的經典文化旅游帶初具雛形。

3 工作重點

3.1 加強基礎建設，盡快穩定蠶桑基地

穩定蠶桑生產基地是創新發展蠶桑產業的前提。當前重點要劃定蠶桑生產基地的“基本保護區”、“核心保護區”以及“功能示范區”。根據立地條件與連片程度，將南潯區的練市、雙林、善璉、千金、和孚、菱湖，吳興區的東林，德清縣的洛舍、鐘管、新安、雷甸、乾元、新市和安吉縣的梅溪等14個重點鄉鎮的0.8萬hm2桑園，劃定為蠶桑產業“基本保護區”，并將其中年產繭400 t以上的練市、雙林、和孚、新市、梅溪5個鄉鎮劃定為蠶桑產業“核心保護區”。同時，在重點鄉鎮建立3～5個“功能示范區”，如南潯練市鎮蠶繭收烘機制改革示范區，吳興高新區規模化養蠶示范區、安吉梅溪蠶桑多元化利用示范區、德清新安輕簡養蠶示范區，南潯、新市、善璉、和孚等地建立蠶絲文化體驗休閑觀光示范區。上述區域一經確定，必須與所屬縣區政府建立保護責任制，并按照誰占用誰賠償的原則追究責任。同時，在蠶桑生產保護區內，鼓勵桑地向集中規模大戶經營流轉。

3.2 培育新型主體，盡快完善經營體制

培大育強新型經營主體，是補鏈、強鏈、健全完善繭絲綢產業化經營，推進蠶桑業創新發展的核心。一要培育壯大繭絲綢產業的龍頭企業。目前，我市雖然有中維公司和絲綢之路兩家國家級繭絲綢龍頭企業，但缺乏利益的聯結而難以發揮龍頭作用。要按照市場引導，政府推動的辦法放開蠶繭收購經營權，鼓勵有實力、有擔當、講誠信、能夠著眼產業長遠發展的企業參與蠶繭經營。探索通過規模種養補助、種藥配送、物技掛鉤、外貿返利等途徑與蠶農建立利益共同體，真正成為帶領蠶農走市場、提質增效的龍頭企業。二要培育壯大蠶桑專業合作組織。我市現有蠶桑專業合作社10余家，但這些合作社大多缺乏規范，組織松散，沒有真正發揮自主生產與經營的作用。有關部門要重新按照創新發展的要求，通過深化改革，在蠶農生產的組織，協調和利益保護方面發揮主體作用。三要培育壯大新型經營大戶。實行適度規模經營是今后提高蠶桑生產效益的途徑之一，應積極推動蠶桑生產由零碎化、分散化、傳統化向規模化、集約化、現代化轉變。從目前農村生產力水平看，鼓勵發展3335～6667 m2（5～10畝）桑地為基礎的現代蠶桑生產家庭農莊是有條件，有可能的。要通過桑地經營權有償轉讓辦法，鼓勵養蠶能人、工商資本等進行蠶桑生產規模經營，發展現代蠶桑業。

3.3 推進機制創新，盡快提升產業水平

積極創新服務模式，對零星分散、勞動力轉移以及家庭工業發展較快的傳統養蠶農戶，開展小蠶共育，推廣發放蠶種改為發放小蠶的生產經營模式，充分發揮社會化服務功能，提倡省力養蠶法，提高生產效率。鼓勵支持蠶桑專業合作社開展蠶桑生產技術服務和蠶繭收購與加工，進一步擴大服務覆蓋面，提高農民的組織化程度和抗市場風險能力。積極探索鮮繭收烘資格認定制度，積極培育多元化蠶繭收購主體，逐步放開蠶繭收購市場，做到誰投資誰收購，形成緊密型效益掛購聯接機制。建立和完善繭絲綢儲備制度和蠶種儲備制度，積極鼓勵商業保險逐步進入蠶業生產領域，盡量減少市場波動可能造成沖擊，發揮行業協會在產業導向、行業自律、產品調劑、權益維護等方面的作用，為蠶桑生產發展營造一個穩定的發展環境。

3.4 依靠科技創新，盡快提升產業效益

蠶桑科技的創新是推進蠶桑業向效益化、高端化發展的關鍵。國家實施“互聯網+”戰略為創新發展蠶桑業提供了新的機遇。一要及時制定“互聯網+蠶桑”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代蠶桑業相結合，促進電子商務、蠶絲互聯網發展。二要緊緊依托浙江大學，創新農技推廣新模式，發揮浙江大學-湖州市蠶桑產業聯盟作用，實行“1+1+N”農技推廣模式，積極推動省力化集成技術的推廣應用，實施“小蠶人工飼料共育”、“大蠶條桑育”、桑園和蠶室小型機械操作等省力化配套集成技術應用，加快蠶桑產業領域最新技術在湖州的推廣應用，為湖州市蠶桑產業高效生態發展提供科技支撐，著力降低勞動強度、提高勞動生產率。三要改變種桑為了養蠶、養蠶為了產繭繅絲、繅絲為了織造的傳統思維定式，積極開展蠶桑資源多元化利用的研究與應用，選擇圍繞蠶桑資源的食品、保健品、化裝品、生物制品等的開發利用，著力提高產業副產品利用率，增加產業附加值。

3.5 傳承蠶桑歷史，盡快形成湖州蠶桑文化特色

蠶桑文化的傳承和弘揚是蠶桑業創新發展的靈魂，文化依產業而興盛，產業依文化而揚名。依托我市深厚的蠶桑文化底蘊和眾多遺址遺跡，在加強保護的基礎上，整合錢山漾遺址、荻港“桑基魚塘”生態系統、含山蠶花節、新市廟會、德清蠶樂谷和安吉馬村果桑觀賞等一批重要蠶桑景觀，結合古代繭絲主要依靠運河運輸的“大運河文化”，附之以蠶桑、絲綢旅游工藝品、休閑食品開發，把湖州建設成為江南著名的蠶桑文化觀光旅游勝地。

4 項目支撐

4.1 蠶桑生態保護區建設工程

蠶桑業是農業產業中重要的生態經濟產業，桑樹本身具有較強的固碳釋氧、吸附有害氣體、調節溫濕度的功能，是我市東部平原的一道綠色的生態屏障。建議將桑樹納入林業統計口徑，享受喬木型經濟林補貼。結合經濟林補助，全市劃定蠶桑生產基地的“基本保護區”和“核心保護區”，到十三五期末保留集中成片、良種密植、能排能灌的高產生態桑園1萬hm2。

4.2 現代蠶桑種業基地建設項目

以現有蠶種場為基礎，建設年制種能力20萬張的現代蠶種業企業1～2個；以朱家兜果桑專業合作社為基礎的現代桑苗繁育基地1個，包括桑蠶新品種與新技術繁育研究。同時，建立穩定的蠶種儲備風險機制和蠶種生產投入機制，落實重點蠶區和原蠶區生產環境的保護措施，保證蠶作安全。

4.3 新型主體培育項目

以我市新型職業農民培訓在全國率先試點為契機，結合新型職業農民培訓，培大育強200家栽桑3330 m2（5畝）以上年飼養蠶種10張以上的示范性規模經營蠶桑大戶及10家示范性蠶桑專業合作社，五年培養懂技術、會經營的新型職業農民1000人。

4.4 蠶桑綜合利用循環項目

蠶桑產業不僅可與水產業、畜牧業形成余葉喂羊－蠶糞飼魚－羊糞淤泥壯桑園的生態循環經濟鏈，還可以利用現有桑園和蠶桑副產品資源，開展桑園多種種養模式試點，探索桑枝、桑果、桑葉的多用途開發，提高桑園的畝產值和經濟效益。具體項目有：①桑－雞、桑－菌生產模式開發。探索桑園養雞、桑枝生產食用菌等新的生產模式，提高桑園綜合生產能力，先行試點并逐步推廣；②桑果、桑葉附加產品開發。利用現有桑果汁生產技術開發后續產品和桑葉藥用和桑葉茶產業開發。引進優質高產果桑品種，建設200 hm2優質果桑種植基地，進行桑椹系列產品開發。

4.5 蠶桑生態文化休閑觀光工程

在加強保護的基礎上，整合錢山漾遺址、荻港“桑基魚塘”生態系統、含山蠶花節、新市廟會、德清蠶樂谷和安吉馬村果桑觀賞等一批重要蠶桑景觀，結合古代繭絲主要依靠運河運輸的“大運河文化”，把湖州建設成為江南著名的蠶桑文化觀光旅游勝地。

5 措施保障

5.1 統一思想認識

蠶桑產業作為我市的城市名片，承載著千年歷史，凝聚著湖州人民的聰明才智，蘊含著深厚的文化底蘊，是歷史賦予我們的寶貴財富，也是未來發展的寶貴資源。各級黨委政府要充分認識這一產業承載著文化生態經濟的巨大疊加效益，主動適應經濟發展新常態，研判“東桑西移”戰略實施新背景，順應廣大蠶農和絲綢加工企業新期盼，堅定信心，勇于擔當，盡快統一各級干部群眾的認識，真正把創新發展蠶桑業作為發展現代生態農業和美麗鄉村建設的一件大事來抓，作為我市工業強市、產業興市的一項基礎工作來抓，切實擺上議事日程，加強工作領導。

5.2 營造良好氛圍

結合國家建設“一路一帶”的政策，充分運用新聞媒體等各種宣傳載體，整合宣傳資源，加強宣傳蠶桑業在湖州的歷史地位，營造良好的社會氛圍，形成推動我市蠶桑業向前發展的合力。同時及時宣傳各地發展蠶桑業的好做法、好經驗、好典型，更好地展示現代蠶桑業建設的成就，進一步發揮先進典型的示范和引領作用，努力開創我市蠶桑業發展的新局面。

5.3 加大政策扶持

政府的政策導向是蠶桑業創新發展的方向和保障。當前亟待研究制定四項扶持政策。一是蠶桑業創新發展的產業政策。在原有鼓勵扶持政策梳理基礎上，以市場為導向，統籌各項資源，聚焦發展的重點和難點，制定加快蠶桑業現代化的產業政策，并創立繭絲綢產業政府扶持資金。二是蠶桑業創新發展的科技政策。鼓勵和扶持各級各類科技人員與蠶農、合作社和絲綢企業結盟，大力研發推廣以提高繭絲品質為目的的優良種子種苗，高效省力化養蠶技術和設施，以及繅絲加工織造先進技術及裝備，積極引導和支持有條件的農莊、合作社和企業申報國家和省級關于扶持繭絲綢行業專項發展資金。三是蠶桑業創新發展的保險政策。將制種、養蠶納入政策性農業保險體系，幫助蠶農和企業有效抵御市場風險和自然風險。四是蠶桑業創新發展的生態政策。建議林業部門將桑樹納入林業統計口徑，享受喬木型經濟林補貼。同時鼓勵扶持蠶桑業資源循環利用體系建設，努力提高蠶桑生產中排泄物和廢棄物的綜合利用水平。以及建立桑園保護區生態保護制度。

Planning for the Development of Sericulture Industry in Huzhou During the 13thFive-Year Plan Period

YIN Yi-ming
（Huzhou Economic Crop Technology Promotion Station,Huzhou 313000 Zhejiang,China）

Based on summarizing the development of sericulture on the 12th Five-Year Plan,planning for the development of sericulture industry in Huzhou during the 13th Five-Year Plan Period was formulated.The overall requirements in guiding ideology,development goals and industrial layout were put forward.Planning has also put forward the specific requirements of the focus of the work:strengthening basic construction,stabilizing silkworm base,cultivating a new type of subject,perfect management system;advancing mechanism innovation,upgrading industry level;enhancing the industrial efficiency rely on scientific and technological innovation;inheriting the sericulture history,formating Huzhou sericulture.

Huzhou;sericulture;the 13th Five-Year Plan;planning

S88-9

A

0258-4069［2015］04-005-05

殷益明（1973-），男，浙江長興人，本科，高級農藝師。主要從事蠶桑生產技術推廣。E-mail：13957281175@163.com