論“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”管理模式與基層善治的實現(xiàn)

論“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”管理模式與基層善治的實現(xiàn)

吳曉華

(浙江海洋學(xué)院思政部，浙江 舟山 316000)

摘要：作為一種治理狀態(tài)，善治已經(jīng)成為各國治理國家和社會的追求目標(biāo)。所謂善治，就是良好的治理、有效的治理，它包括責(zé)任性、合作性、服務(wù)性、有效性等多個訴求。浙江省舟山市實行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的基層管理模式，在這些方面作了有益的探索和實踐，為其走向善治提供了可能。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理；組團(tuán)式服務(wù)；善治；基層管理模式

中圖分類號:C931.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-4681(2015)01-0019-04

收稿日期：2014-10-22

基金項目：浙江海洋學(xué)院校級專項“‘網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)’ 理論與實踐研究”子課題“‘網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)’與社會管理”，編號：21125033910。

作者簡介：吳曉華(1970— )，女,江西余江人,浙江海洋學(xué)院思政部副教授，博士。研究方向：中國哲學(xué)。

Abstract：As a kind of governance status, good governance has become the goal of many countries managing the state and society. Good governance is effective governance, including demands for accountability, cooperation, service, effectiveness and so on. Basic level management mode of “grid management, group services” which is put into practice in Zhoushan city of Zhejiang province, has conducted beneficial exploration in these areas, and it has provided the possibility towards good governance.

善治，就是良好的治理、有效的治理。作為一種治理狀態(tài)，它成為了許多國家追求的目標(biāo)；作為一種理論分析框架，它被運用于包括農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等諸多領(lǐng)域的實踐中并取得顯著成效。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊福特維奇(Adrian Leftwich)認(rèn)為，善治是“一種有效率的公共服務(wù)、一種獨立的司法體制以及履行合同的法律框架；對公共資金進(jìn)行負(fù)責(zé)的管理；一個獨立的、向代議制的立法機構(gòu)負(fù)責(zé)的公共審計機關(guān)；所有層次的政府都要遵守法律、尊重人權(quán)；多元化的制度結(jié)構(gòu)以及出版自由。”[1]俞可平先生認(rèn)為：所謂“善治 (good governance)， 就是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質(zhì)特征在于它是政府與公民社會對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新穎關(guān)系，是兩者結(jié)合的最佳狀態(tài)。……