加強(qiáng)野生動物保護(hù)　著力建設(shè)生態(tài)文明

□撰文/李朝秀　應(yīng)　媚　攝影/楊淑貞

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加強(qiáng)野生動物保護(hù)著力建設(shè)生態(tài)文明

□撰文/李朝秀應(yīng)媚攝影/楊淑貞

安吉小鯢

梅花鹿

中華虎鳳蝶

近年來，杭州市野生動物保護(hù)工作緊緊圍繞生態(tài)文明和美麗杭州建設(shè)要求，大力推進(jìn)生態(tài)文化和科普活動，積極構(gòu)建長效管護(hù)機(jī)制，不斷創(chuàng)新管理模式，多措并舉，取得了明顯成效。

多方動員，掀起保護(hù)熱潮

踴躍宣傳，廣泛帶動。每年的“愛鳥周”期間，全市各地都會舉辦豐富多彩的主題宣傳活動，以點(diǎn)帶面掀起愛鳥護(hù)鳥、保護(hù)生態(tài)文明的宣傳熱潮。2014 年4月，杭州市林業(yè)水利局與省生態(tài)文化協(xié)會、省林業(yè)廳、省野生動植物保護(hù)協(xié)會、富陽市人民政府聯(lián)合舉辦2014年浙江省野生動植物保護(hù)宣傳月暨“愛鳥周”活動啟動儀式。杭州市少先隊(duì)愛鳥俱樂部隊(duì)員發(fā)出“愛鳥護(hù)鳥保護(hù)野生動植物”的倡議。活動現(xiàn)場組織豐富多彩的廣場宣傳，野生動植物標(biāo)本展、攝影展、圖板展、發(fā)放資料、科普宣傳、專家咨詢、市民互動游戲等等，吸引了大批游客駐足觀看和參與，收到了很好的宣傳效果。余杭區(qū)以臨平公園為宣傳平臺，園內(nèi)5個電子顯示屏循環(huán)播放愛鳥護(hù)鳥、保護(hù)野生動物宣傳標(biāo)語，并租用了城區(qū)人流量密集的25個公共自行車候車亭燈箱廣告區(qū)用于張貼“愛鳥周”宣傳海報，提高公眾知悉度。蕭山區(qū)組織林業(yè)局干部職工開展徒步湘湖宣傳活動，以實(shí)際行動宣傳愛鳥和環(huán)保的相關(guān)知識。蕭山中學(xué)繪畫協(xié)會的學(xué)生繪制了以“保護(hù)野生動物”為主體的10米長卷。富陽市在東洲、富春街道等農(nóng)家樂較為集中的區(qū)域懸掛野生動物保護(hù)宣傳標(biāo)語，引導(dǎo)人們自覺抵制非法經(jīng)營野生動物的行為。桐廬縣在聯(lián)華超市門口等人流量較大的場所組織主題宣傳和現(xiàn)場咨詢活動，發(fā)放《浙江省陸生野生動物保護(hù)條例》等相關(guān)資料，并在大奇山、瑤琳等森林公園懸掛60只鳥箱，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕婐B(yǎng)成愛鳥護(hù)鳥的良好習(xí)慣。淳安縣在龍川灣等風(fēng)景旅游區(qū)設(shè)置宣傳點(diǎn)，在重點(diǎn)林區(qū)和主要交通要道懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳標(biāo)語，使野生動物保護(hù)意識深入人心。

頻辦活動，積極引導(dǎo)。杭州高度重視野生動物保護(hù)協(xié)會的建設(shè)與發(fā)展，吸收浙江大學(xué)、省自然博物館、省野鳥會、西溪國家濕地公園，市動物園、野生動物世界，杭州青少年活動中心等成為會員單位，借助其強(qiáng)大的科研和社會影響力，立足科普基地、校園教育，聯(lián)合推出一系列生動活潑、參與性強(qiáng)、社會影響廣的生態(tài)文化和生態(tài)道德宣傳教育活動。2013年協(xié)會聯(lián)合共青團(tuán)杭州市委、市少工委、杭州青少年活動中心舉辦第一屆小學(xué)生愛鳥節(jié)，開展了“鳥類形象展”環(huán)保制作比賽、愛鳥宣傳語創(chuàng)（改）編微博賽、“鳥類詩詞”書法比賽等一系列寓教于樂的競賽活動；聯(lián)合省自然博物館舉辦了以“美麗杭州，鳥類天堂”為主題的“2013年杭州市鳥類攝影比賽”；聯(lián)合浙江綠色共享教育基金會和《今日早報》舉辦了“杭州市第五屆小學(xué)生觀鳥賽”，充分發(fā)揮“小手拉大手”的作用，讓愛鳥護(hù)鳥、保護(hù)野生動物意識進(jìn)入千家萬戶。2014年協(xié)會與杭州青少年活動中心聯(lián)合組織鳥類科普“嘉年華”活動。通過鳥類剪紙DIY、鳥類大遷徙等豐富多彩的游戲，普及鳥類知識，積極引導(dǎo)市民關(guān)注杭州生態(tài)環(huán)境、鳥類生存狀況。同時，為積極配合做好禽流感防控工作，協(xié)會分別與杭州動物園、西溪國家濕地公園生態(tài)研究中心、杭州野生動物世界合作開展“鳥類疫情疫病監(jiān)

測”專項(xiàng)工作，對設(shè)置在西湖水域、西溪濕地和西南近郊等三個鳥類棲息地的疫源疫病監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測和防控，在候鳥遷徙期各監(jiān)測點(diǎn)實(shí)施數(shù)據(jù)每日一報，對鳥類疫情疫病開展實(shí)時監(jiān)測。為更好地開展野生動物保護(hù)工作，在杭州動物園設(shè)立了野生動物救護(hù)中心，只要城區(qū)內(nèi)有野生動物需要救助，就會立即出動前往救助，并接受市民關(guān)于野生動物的問題咨詢，為協(xié)助部門執(zhí)法提供野生動物鑒定的技術(shù)支持。

紅角鸮

拉步甲

上下聯(lián)動，促協(xié)調(diào)發(fā)展

2003年，按照管理重心下移的原則，杭州將市區(qū)野生動物保護(hù)管理職能下放到各城區(qū)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立年度考核獎勵機(jī)制，落實(shí)屬地管理。近年來又將管理工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和農(nóng)貿(mào)市場，各城區(qū)每年和所轄街道、大型農(nóng)貿(mào)市場簽訂責(zé)任狀，形成了工商、城管、公安等部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機(jī)制，使保護(hù)管理橫向到邊、縱向到底，不僅在一定程度上克服了野生動物保護(hù)管理工作量大面廣，人手嚴(yán)重不足的實(shí)際困難，還激發(fā)了基層管理人員的工作熱情。上城區(qū)建立完善了市場、部門之間的聯(lián)絡(luò)制度，并結(jié)合“五水共治”宣傳活動，深入街道社區(qū)開展愛鳥護(hù)鳥宣傳。西湖景區(qū)由杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會風(fēng)景局牽頭，相關(guān)執(zhí)法部門（行政執(zhí)法、公安、工商）作為成員單位，定期召開協(xié)調(diào)會。濱江區(qū)制定《濱江區(qū)野生動物保護(hù)管理考核獎勵辦法》，與所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確職責(zé)，實(shí)施考核獎懲機(jī)制。下城區(qū)與轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場簽訂責(zé)任狀，要求各農(nóng)貿(mào)市場做到管理人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、制度到位。拱墅區(qū)將野生動物保護(hù)結(jié)合到志愿者活動日、科普宣傳周、愛國衛(wèi)生宣傳月中，進(jìn)一步增強(qiáng)與街道、社區(qū)的聯(lián)系溝通。

2014年該市林業(yè)水利局通過以會代訓(xùn)、不定期檢查指導(dǎo)等形式，積極推進(jìn)各區(qū)、縣（市）野生動物管理工作規(guī)范化建設(shè)。4月份組織召開城區(qū)陸生野生動物保護(hù)管理工作會議，交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作，開展執(zhí)法培訓(xùn)，推進(jìn)城區(qū)野生動物保護(hù)執(zhí)法年活動。6月份組織開展野生動物經(jīng)營利用、馴養(yǎng)繁殖許可事后監(jiān)管工作，抽查野生動物相關(guān)行政許可項(xiàng)目。11月開展案卷評查，加強(qiáng)對基層管理部門行政許可等工作的指導(dǎo)。目前全市已基本形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的管理機(jī)制和服務(wù)體系。

全面清查，保安全環(huán)境

為全面、系統(tǒng)地掌握杭州市野生動物資源，該市林業(yè)水利局于2005年至2007年委托浙江大學(xué)在省內(nèi)率先開展了陸生野生動物資源調(diào)查，首次全面查清陸生野生動物物種多樣性現(xiàn)狀。同時，積極建設(shè)自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)，重點(diǎn)開展生物多樣性保護(hù)和科研活動。全市已建成天目山、清涼峰兩個國家級自然保護(hù)區(qū)，浙江廟山塢1個省（部）級自然保護(hù)區(qū)及28個省級自然保護(hù)小區(qū)，總面積達(dá)36.89萬畝。

一直以來，該市林業(yè)水利局高度重視國家級自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的科研科普工作。與省自然博物館聯(lián)合開展西溪國家濕地公園生物多樣性監(jiān)測，制定了國內(nèi)首個濕地監(jiān)測規(guī)范，對西溪濕地生物多樣性9大門類進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，記錄生物多樣性各項(xiàng)指標(biāo)的變化情況，為濕地公園生態(tài)管理和保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。同時，切實(shí)加強(qiáng)對兩個國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)指導(dǎo)。天目山自然保護(hù)區(qū)加快保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，對視頻監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行升級改造，開展森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站和保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工程建設(shè)。2014年通過監(jiān)測，在青龍山發(fā)現(xiàn)一種天目山未記錄過的鳥——橙腹葉鵯，為和平鳥科葉鵯屬的鳥類。清涼峰自然保護(hù)區(qū)啟動城墻邊哨卡項(xiàng)目建設(shè)，完成梅花鹿馴養(yǎng)繁殖圍欄擴(kuò)建工作，與浙江大學(xué)等單位聯(lián)合啟動了浙江清涼峰國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性研究項(xiàng)目。

此外，全市各地狠抓執(zhí)法檢查，切實(shí)加強(qiáng)野生動物繁育、經(jīng)營利用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，形成工商、城管、公安等部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，積極維護(hù)野生動物及其制品市場的法治秩序。余杭森警大隊(duì)發(fā)放警民聯(lián)系卡，方便群眾在發(fā)現(xiàn)野生動物需要救助或發(fā)現(xiàn)有破壞野生動物資源、鳥類資源的情況時能夠及時報警；蕭山開展對圍墾錢塘江沿線農(nóng)家飯店、城區(qū)部分飯店等野生動物經(jīng)營利用場所的集中整治；建德開展“天網(wǎng)行動”，對全市農(nóng)貿(mào)市場、餐館飯店、農(nóng)家樂等野生動物經(jīng)營利用場所進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法行動；桐廬對縣城農(nóng)貿(mào)市場、賓館、飯店及野生動物養(yǎng)殖場進(jìn)行多次執(zhí)法檢查，沒收非法經(jīng)營的野生動物；淳安對全縣經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品的場所進(jìn)行執(zhí)法檢查和集中整治，并對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、155個行政村、333個自然村、996戶農(nóng)戶開展禁獵工具清查，檢查清理使用禁獵工具獵捕野生動物場所114處。通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和宣傳教育，進(jìn)一步優(yōu)化了保護(hù)野生動物的社會環(huán)境。

同時，杭州積極服務(wù)野生動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)依法合理利用。2013年該市林業(yè)水利局與市農(nóng)辦聯(lián)合舉辦了杭州市首期野生動物馴養(yǎng)繁殖實(shí)用人才培訓(xùn)班。培訓(xùn)既邀請省業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和高等院校教授講課，又邀請野生動物馴養(yǎng)繁殖大戶、帶頭人傳授馴養(yǎng)繁殖野生動物的經(jīng)驗(yàn)、體會和做法，從理論到實(shí)際，從種源到產(chǎn)品，從信息到銷售，積極引導(dǎo)野生動物產(chǎn)業(yè)依法可持續(xù)發(fā)展。

園林綠化