中以創新智慧的碰撞

融入全球創新網絡、拓展發展新空間、共享發展新機遇，是各國家和地區實現創新發展、共贏發展的共同選擇。2015年浦江創新論壇于10月27～28日在上海召開，以“全球創新網絡 匯聚共同利益”為主題，共設全體大會、主賓國分論壇和9個專題分論壇。而從2012年浦江創新論壇創設主賓國和主賓省機制以來，論壇在促進國際科技合作和區域創新合作等方面的作用不斷增強，科技外交平臺的功能日益凸顯。

中以合作：共謀未來創新發展新篇章

在2015年浦江創新論壇上，中以雙方專家普遍認為，中以兩國具有廣泛共識和共同利益，雙方的創新合作規模不斷擴大、渠道不斷豐富，并逐步形成基礎研究、應用研究和產業化研究全方位合作的良好態勢。未來，兩國將以中以創新合作三年行動計劃為依托，進一步加強創新合作的頂層設計，不斷開創中以創新合作新模式。

取經以色列——小國大科技的創新密碼

作為創新之國，以色列的研發投入占GDP比重排名全球第一，擁有全球密度最高的高科技公司和全球比例最高的人均博士保有量，人均高科技企業數量排名全球第三，在納斯達克上市企業數量位居全球第四，人均注冊專利數量排名全球第五。在以色列建設創新型國家的道路上，論壇上一些專家為我們進行了解讀。

蔚然成風的創新文化成為創新最重要“土壤”。以色列經濟部首席科學家阿維·哈森提到，在以色列，敢于創新、敢于開拓知識前沿的文化已深入人心。科技創新作為政府支持的優先支持事項，使得以色列出口產品中50%以上都是創新成果。以色列駐華大使馬騰介紹，建立創新支撐型經濟已成為以色列全社會的責任，U盤、膠囊內窺鏡等創新產品已使全球數十億人的生活受益。以色列的創新排名由2002年的排名第十上升到去年的排名第五，特拉維夫創業公司的數量僅次于硅谷，排名全球第二。

重視教育、敢于冒險、擁抱失敗是一種基因，也是一種榮光。在國土面積稀少、人口不足、自然資源匱乏、地緣政治復雜等形勢下建國，映射出以色列人極富創業精神的國民文化。馬騰表示，猶太人將教育視為成功的主要保障因素。與此同時，在以色列，知識是唯一的權威，孩子們從小就接受“挑戰權威、提出問題、百家爭鳴”的教育。阿維·哈森、馬騰舉例，猶太人的傳統是，母親不會問孩子“你回答了教授幾個問題，”而是會問“你有沒有提出最好的問題。”這反映出以色列人將對現有回答不滿意、不理所當然地接受現狀、保持旺盛的好奇心作為促進創新創業的主要因素。創新意味著冒險，以色列的創新文化以包容失敗、欣賞失敗為基石。以色列企業家、投資人羅恩·古拉以親身經歷介紹，失敗是一種實驗和過程，失敗能帶給人更多的洞察力，讓人更有意愿再次取得成功來證明自己。

營造良好的環境是贏得創新創業優勢的根本保障。以色列政府在注重完善基礎設施的同時，注重搭建科學家、創業者共同工作的平臺，以鼓勵新想法的產生。平安創新投資基金總經理張江通過對以色列企業的投資實踐提出，發達的信息數據共享系統和政府的支持獎勵對促進以色列創新起到了非常重要的作用。阿維·哈森提出，政府積極與社會資本一起幫助企業做大做強，通過市場評估支持創業項目、“非公企業”管理政府基金等“自下而上”的結構進一步推動創新。

2015年浦江創新論壇現場

中以知識產權合作成為未來創新合作的重要領域

知識產權保護和利用作為良好創新生態系統的組成部分，使得中以知識產權的合作成為“中以創新合作三年行動計劃”的重點內容之一。國家知識產權局國際合作司副司長張景介紹，近年來國家知識產權局繼續深化和拓展與知識產權國際組織和世界各國機構的友好合作，加強與以色列的合作將是未來的重要方向。以色列專利局局長阿薩·科林認為，以色列專利局致力于提供最佳的服務給公眾，從而創造有利的生態系統，并且成為其中活躍的參與者。阿薩·科林也介紹了以色列專利局在提供專利服務方面的成功經驗，如定期分享知識產權局數據庫、優化審查機制、開展線上平臺合作和展示、保證信息透明化等。

（文 祝侶，作者就職于上海市科學學研究所）

從工具到生態的新演進

在2015浦江創新論壇的科技金融高峰論壇上，中國科學技術發展戰略研究院、中國科技金融促進會、上海市科學學研究所與浦發銀行共同發布了《中國科技金融生態年度觀察（2015）》，勾勒了當前我國整體科技金融生態情況。與會專家以“科技金融生態圈”為視角，進行了深入交流和探討，形成了一批引發思考的觀點。

構建可持續發展科技金融生態的必要條件

當前，要抓住國家科技體制機制改革、金融改革等有利時機，積極借鑒國內外經驗，大力發展可持續的科技金融生態。

積極借鑒國際經驗。發達國家對構建科技金融體系有很多有益經驗可借鑒。上海市銀監局副巡視員金愛華提出，一是強化國家立法安排。美國、日本都對商業銀行從事權益性投資業務做了例外的豁免制度安排，允許商業銀行有限參與風險投資，支持科學技術創新。二是構建多層次的資本市場。成長期需要場外市場融資，成熟期主要以證券交易所場內融資為主。三是發展投貸聯動的業務模式。在傳統銀行信貸業務和專利知識產權質押貸款之外，通過投貸聯動方式提供信貸資金，以及為股權基金提供過橋貸款。四是加強政府基金與信用擔保體系。發達國家政府既通過直接補貼貸款貼息或免稅費等方式支持科技創新企業，也注重建立信用擔保體系，幫助商業銀行分擔風險。

抓住國家科技體制機制改革的機遇。當前，按照中央的要求，科技部正和有關方面加快推動科技體制機制改革，促進科技和金融的結合。科技部副部長李萌指出，未來將重點推進科技與金融三個方面的改革和發展：一是改革中央財政科技計劃管理機制，發揮財政各級投入的帶動作用，擴大國家科技成果轉化引導基金的規模，優化科技型中小企業創業投資引導基金的運行機制，進一步加大對創新創業的支持力度；二是發展投貸聯動的科技金融新模式。科技部與人民銀行、銀監會等部門一起選擇適合的國家自主創新示范區和金融機構開展投貸聯動試點，逐步積累經驗，在全國推廣；三是將及時總結北京、上海、武漢等地方開展普及科技金融創新的經驗和模式。

推動金融改革和創新。金融創新應以科技創新為本源，科技創新離不開金融創新的源頭之水的澆灌。打造科技金融生態，需要不斷地改革和創新。科技部資源配置與管理司副巡視員鄧天佐認為，創新包括政府、金融、服務、模式、機制體制等方面，沒有創新談不上深化科技金融生態環境建設，更談不上科技金融創新。改革包括多個方面，首先政府要改革，要從管理型政府轉向服務型政府，要突破體制、機制上的障礙。其次要推動金融改革，政府要把市場這只手充分調動起來，這樣科技金融生態才能建立起來。

構建良好的生態圈。上海市常務副市長屠光紹認為，只有生態圈不斷形成、完善和健全，科技金融的發展才有后勁和支撐。上海浦東發展銀行副董事長、行長、黨委副書記劉信義認為：中國的創新體系里面最缺少的就是金融服務的環節。一個真正良好的科技金融生態環境，需要做到聚集、融合、有生命力，才能健康長遠發展。一是要集聚，科技與金融界能夠集聚在一起；二是要融合，科技與金融能夠發生“化學反應”；三是要有生命力，能夠長久地在一起合作。

科技金融生態的瓶頸制約問題

促進科技金融生態的良性發展，需要政府、金融界和企業共同努力，著力破解科技型中小企業融資難、融資貴等問題。

解決科技企業的增信問題。新三板的上市制度和做市商制度，可以有效為科技型企業實現增信。全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司機構業務部總監吳疆認為，新三板市場通過“虛實結合”幫助科技企業增信。一方面，大部分企業在新三板上市，實際上是一個梳理和整理的結果，就存在增信；另一方面，通過做市商制度來進行增信。目前3800多家上市企業中有900家企業選擇做市商的交易制度，券商買入這些公司股票是其直投部門經過對上市公司未來的發展前景進行深入研究后的決策，這為上市企業做了無形的增信。

解決科技企業融資難問題。目前，上海科技型中小企業融資難的問題還沒有很好地解決。上海張江高科技園區開發股份有限公司副董事長、總經理葛培建認為，現在市場上有兩類企業難以獲得融資：一類是處于起步階段，雖有很好創意但尚未形成業務合同的科技型企業；另一類是平臺型企業，沒有固定資產和現金流，知識產權還在申報，銀行貸款難以落地。上海浦東發展銀行總行公司業務管理部總經理楊斌認為，科技型企業缺乏金融的頭腦和知識去獲取資金，以及如何善用資金。上海智臻智能網絡科技股份有限公司（小i機器人）創始人、董事長袁輝認為，創投企業對超過5年的項目不愿意投入，而世界級創新常常需要5～10年后才能產生影響，政府要加大對這類創新的支持力度。

解決政府引導基金不足的問題。上海的創新創業引導基金與部分省市相比，規模還不夠大。漢理資本創始合伙人錢學鋒認為，中關村為推動“大眾創業、萬眾創新”建立了10億-20億元的政府引導母基金，上海應增加母基金的建立，孵化子基金，逐漸培育風險投資的生態圈。