淺談庫爾勒市農機購置補貼資金安全運作的措施與做法

孫韻環

（庫爾勒市農機推廣站，新疆 庫爾勒 841000）

淺談庫爾勒市農機購置補貼資金安全運作的措施與做法

孫韻環

（庫爾勒市農機推廣站，新疆 庫爾勒 841000）

文中介紹了庫爾勒市2006～2015年農機購置補貼情況，闡述了農機購置補貼資金安全運作的措施與做法，對其他地區的農機工作者安全運作農機購置補貼資金具有一定的指導意義。

農機購置補貼；資金；安全；措施

2006年～2015年庫爾勒市共得到中央農機購置補貼資金1．1118億元、共補貼各類機具1．6387億臺（套）、受益戶達1．1208億戶（次）。從2006年的50萬元到近幾年的近2 000萬元的補貼資金，說明國家對農機的支持力度越來越大；2012年以前采取的“差價購機、省級結算、補給企業”到現在的“全額購機、直補到卡、縣級結算”的補貼方式改變，使補貼工作更陽光、透明。為了使國家補貼資金更加安全有效地在庫爾勒市發揮作用，避免出現違反政策和違規、違法操作行為，主要采取了以下措施與做法。

1 加強領導，細化責任

建立由市政府分管領導親自掛帥，審計、監察、財政、農機等部門參與的農機購置補貼專項領導小組及其辦事機構。認真做好補貼政策實施的組織、協調、服務和監督工作，制定切實可行的實施方案，并把實施工作具體任務、目標、內容和完成時限，落實到具體單位和責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。切實做到“三個絕不能”和“三個嚴禁”。即：絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實中有絲毫走樣；嚴禁工作人員向農民收取任何費用，嚴禁增加企業負擔，嚴禁暗箱操作。

2 全方位的宣傳補貼政策

近年來，庫爾勒市每年將維、漢文《農機購置補貼明白紙》印發5萬份發放到農戶手上、家中；利用科技之冬培訓、年度拖拉機檢驗等集中時間給農民宣傳補貼政策及注意事項；在全市59個行政村、五個國營農場以及自治區和州直農場作了117塊宣傳板，專門用來宣傳和公示農機購置補貼政策、舉報投訴及資詢電話、農戶申請確認及補貼發放信息等；利用廣播、電視、宣傳車等進行了流動式和滾動式宣傳。目前農機購置補貼政策在庫爾勒市已家喻戶曉，轉變了前幾年農民不知怎樣申報、如何購買、怎樣才能享受到補貼等情況。

3 規范操作程序

嚴格按照《自治區農機購置補貼操作基本程序》（[2013]2號）和《新疆維吾爾自治區農業機械購置補貼專項資金管理使用暫行辦法》（[2013]6號）操作，不減少和省略任何一項程序：由市人民政府下達實施方案和資金分配方案；由村委會申報和審核補貼農戶資格；鄉鎮場負責確認補貼對象并核實補貼機具達100%；市農機局、財政局負責審核、抽查和發放補貼資金；充分發揮市場機制作用，保障農戶選擇補貼機具的自主權。建立了市場監管辦，使農民和企業投訴渠道更加暢通。通過這幾年的補貼規范操作，解決了前幾年的遺留問題，沒有上訪等群體性事件發生。

4 公開、公平、公正的確定補貼對象

有購機意向的農戶可以隨時在所在行政村申請登記，待補貼資金下達后匯總上報各鄉、（鎮）場，在上報時間后申請的放在下一批（年）匯總上報。鄉、（鎮）場人民政府根據市人民政府下達的資金等額等量地確定補貼對象：資金足夠時農具、拖拉機作到購買補貼機具后就可全部補貼、資金不足時先滿足農具，拖拉機采取抽簽等農戶認可的方式確定。各鄉鎮場作到公開、公平、公正地確定補貼對象，沒有優親厚友等不公平現，受到了農民的好評。

5 全面、多渠道、多層次發布政策放息

庫爾勒市出臺的實施方案、資金分配方案等全發到政府網站上；補貼額、操作程序等在農機補貼信息網上公示；申請確認名單、補貼發放農戶信息等不但在各鄉、鎮、場、村進行張榜公示，還在政府網上進行公示；補貼經銷商、暫停補貼企業、補貼額調整等信息全通過信息網、QQ群進行公示和告知；特殊情況甚至電話通知或到家通知農戶。

6 加強服務與管理一條龍服務

農機局負責專項實施的規劃與組織。農機系統內部協同配合，農機推廣部門辦理具體業務，開展技術服務；農機培訓機構做好新技術培訓；農機監理部門嚴把上牌領證關；市場監管科負責補貼產品質量和售后服務的投訴、調查與監督工作，保障農牧民利益不受損害；積極爭取將工作經費納入到項目配套資金中，加強服務保障。每年補貼工作人員帶上電腦、無限網卡等下到鄉、（鎮）、場、村為農戶辦理補貼，補貼工作員認真核對信息、錄入信息、掛牌證、人機留影、噴字噴號、辦理保險一條龍服務。受到了農戶和領導的好評。

7 投訴舉報渠道公開透明

為了保證農戶和企業的利益，庫爾勒市成立了農機市場監管科，專門負責農機質量、補貼產品等投訴；并將投訴電話公示到網上、印在宣傳單上。對補貼機具出現多次農民投訴、集中質量投訴、重大質量事故、引起法律訴訟和生產企業不履行售后服務承諾等問題，積極上報上級農機主管部門對其作出限期整改、暫停入選目錄資格，取消入選目錄資格等處理。讓農民和企業舉報投訴渠道更方便暢通。

8 加強農機購置補貼監督管理

庫爾勒市加強農機購置補貼實施各個環節工作的監督管理，自覺接受紀檢、財政、審計部門和社會各界對補貼資金使用管理情況的監督檢查，確保執行補貼政策不走樣，不變調。一是加強農機部門干部隊伍建設和管理。抽調業務精、能力強、政治覺悟高的干部從事農機補貼工作。嚴禁農機部門的在職干部、職工以任何方式參與補貼產品的經營經銷活動，嚴禁實施購機補貼工作人員以任何方式收取購機農民，補貼機具生產企業和經銷商不合理費用，堅決杜絕商業賄賂行為。二是加強補貼資金的使用管理。嚴格執行財經紀律，加強購機補貼專項資金使用管理，嚴格執行全價購機，保障補貼資金不折不扣地落實到農牧民手中。三是加強補貼機具的監督管理。對所有享受補貼購置的農業機械各鄉鎮場核實面達100%，市農機局、財政局抽查核實不少于10%，建立購機補貼檔案，實行“一機一號一牌”管理，在補貼機具上噴制“國家補貼機具和編號”的統一標記，并人機合影留檔保存。享受補貼的機具原則上在兩年內不準轉讓和買賣。建立了“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任制。嚴禁虛報冒領、騙取國家補貼資金。四是加強補貼機具供貨經銷商的管理。對補貼情況、產品質量和售后服務等情況進行跟蹤問效，及時為農民排憂解難。督促經銷商認真做好補貼機具的銷售、培訓和售后服務工作。讓農民買得起、用得好、有效益。五是加強補貼機具生產企業的管理。嚴格按照自治區系統中的生產企業進行錄入和操作。對進入補貼產品目錄的機具生產企業要一視同仁，無論是市內企業，還是市外企業，平等對待，不強行向農民推薦補貼機型，充分尊重農民的自主選擇權。

通過以上措施，庫爾勒市農機購置補貼工作已經走上正軌和成熟，經過政府、各部門的努力，使農機購置補貼資金運作更加安全、高效，補貼資金所發揮的作用和影響越來越大，為全市農業機械化程度的提高提供了保障。

Brief discussion on meassures to ensure security operation of agricultural mechinery purchase fund

SUN Yun-huan
(Agricultural mechinery popularization center of Kuerle City,Kuerle 841000,Xinjiang China)

Thistext introducesthe situation of agricultural mechinery purchase subsidy from 2006 to 2015 in Kuerle City and sets forth the measures to ensure security operation of agricultural mechinery purchase fund.The proposals which are offerd in thistext are helpful for the security operation ofagricultural mechinery purchase fund in other places.

Agricultural mechinery purchase subsidy;Fund;Security;Measures

10．13620/j．cnki．issn1007-7782．2015．05．014

S23

A

1007-7782（2015）05-0039-02

2015-10-30