基于SWOT的揚州軟件服務外包產業園集群創新戰略選擇

于　斐

(揚州職業大學管理學院，江蘇　揚州　225009)

基于SWOT的揚州軟件服務外包產業園集群創新戰略選擇

于斐

(揚州職業大學管理學院，江蘇揚州225009)

摘要：江蘇作為服務外包第一大省，近年來在軟件信息業上加大發展力度。隨著互聯網+、移動互聯網水平的進一步提高，軟件服務外包已經到了一個新的轉型發展階段。基于江蘇軟件服務外包產業園創新集群發展的背景，對揚州軟件服務外包產業園集群創新競爭環境進行SWOT分析，然后運用層次分析法進行分解和計算，最后根據計算結果，建立SWOT戰略四邊形，確定揚州軟件服務外包產業園集群創新戰略模式。

關鍵詞：集群創新戰略；SWOT分析；環境評價

一、江蘇軟件服務外包產業園創新集群發展的背景

隨著2013年提出的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”被正式寫入政府文件，“一帶一路”建設已經上升為國家戰略。2014年前11個月中國承接“一帶一路”沿線國家服務外包實際收入為80.5億美元，比2013年同期增長31.5%，超過總體收入增速的29.2%和離岸收入的24.3%[1]，“一帶一路”建設會成為未來我國加快發展與沿線國家國際服務外包合作的新契機。作為“中國服務外包第一大省”的江蘇，服務外包總量和企業數繼續保持全國領先：2014年1-11月，江蘇省服務外包合同總額為344億美元，同比增長22.6%。2014年全省服務外包企業登記數8132家，帶動從業人數超過104萬。

江蘇服務外包產業已經形成以蘇南外包產業帶為核心，蘇中蘇北為特色基礎的產業布局和擁有5個國家級軟件園、3個中國服務外包示范城市、6個省級服務外包基地城市、33個省級服務外包示范園區的產業集聚優勢[2]。主要表現為軟件研發、動漫創意、醫藥研發、工業設計、供應鏈管理和金融服務等6大產業創新集群。軟件信息業是江蘇省服務外包業的主體，軟件服務外包出口業務集中在蘇州、無錫、南京、常州、鎮江等城市，知名軟件園區達30家左右[3]。

二、揚州軟件服務外包產業園集群創新的SWOT分析

(一)優勢分析

1、勞動力成本低

勞動力豐富而且廉價的比較優勢是揚州市服務外包產業發展的重要條件。如信息服務外包作為勞動力密集型產業，投資者更看重的是勞動力成本優勢。

2015年江蘇城鎮就業人數計劃達到100萬人，城鎮登記失業率將控制在4%以內。說明江蘇省勞動力供給依然十分充足，勞動力成本低的優勢仍然是江蘇的長期比較優勢。

2、軟件服務外包質量提高

軟件服務外包產業園區作為產業集群的代表，近年來一直努力提高集群競爭力，并且伴隨著發包企業的技術溢出和技術轉移，一定程度上也推動了服務外包產業園區的技術創新。技術溢出和技術創新提升了服務外包的質量，外包服務滿足發包方的規定和顧客需求滿意度的比率逐年提升。

3、服務外包企業網絡能力完善

網絡經濟時代，創新模式要求企業從封閉式發展走向開放式創新。網絡能力成為企業改善創新產出、提高創新效率、增強競爭力的重要因素。與傳統企業相比，服務外包企業的網絡創新行為特征更明顯：產品技術含量高、市場需求波動大、技術人員和工程師占比較高等。服務外包產業集群通過網絡構建的信息、知識、技術等資源又可以分享給集群內各服務外包企業，讓服務外包企業從合作關系中吸收和獲取異質的創新資源，提高其創新績效。

(二)劣勢分析

1、知名軟件企業不多

江蘇省軟件產業規模雖然居全國第一，但是大多數軟件服務外包企業規模較小，主要以小微企業為主，缺乏規模大、實力雄厚的龍頭企業和領軍企業。入選國家雙軟認證和國家規劃布局內重點軟件企業的數量均少于北京、上海、廣東。入選2014-2015年江蘇省規劃布局內重點軟件企業數量為98家[4]，占據2014年江蘇合格軟件企業第一批和第二批數量之和2212家的比例不到5%[5]，而其中揚州的重點軟件企業只有3家。2014年江蘇省軟件業務超過10億元的企業113家，占企業總數約2%，江蘇軟件服務外包企業做大做強還任重道遠。

2、集群內部創新合作不足

集群內部結網是創新集群在形成、發展時期的主要動力，內部創新資源如知識、技術、人才、資金等流動性越大，集群內部創新就越可能發生。江蘇省內的絕大部分服務外包園區屬于后發式產業集群，自身的發展是在跨國企業大規模入駐前提下吸引企業集聚產生的，存在內部創新合作規模明顯較小、內部創新動力嚴重不足、跨國公司的競爭壓力加大等缺陷。

3、軟件外包產業鏈條不明顯

目前，揚州市的大部分軟件服務外包產業集聚區和產業集群只是在空間上同類企業的簡單集聚，企業與企業之間關聯度并不是很大。軟件外包產業作為軟件產業鏈上的下游，缺乏與上游的系統軟件產業、應用軟件產業和中游的嵌入式軟件產業進行關聯、配套和協同。園區內軟件企業之間缺乏以產業鏈為基礎的合作機制和產業聯盟。

(三)機會分析

1、產業發展環境穩定

國務院2011年文件《關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》提出，要優化軟件產業發展環境，增強科技創新能力。2015年3月5日政府工作報告中指出“要制定‘互聯網+’行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場”，讓互聯網帶動在岸服務外包業務快速發展。2015年3月國家發改委、外交部、商務部提出的“一帶一路”戰略得到沿線國家的積極響應，我國服務外包項目合作的機會會越來越多。

2、軟件外包振興發展

2014年，江蘇省軟件業務收入超過10億元的企業113家，占企業總數約2%；軟件收入低于1000萬元的企業達到2357家，占企業總數近半，達到44.35%。2015年江蘇省將繼續增強軟件和信息服務業綜合競爭力，將繼續推進互聯網產業發展，努力實現2015年全年軟件業務收入8000億元。江蘇省是軟件產業創業的熱土，軟件外包為小微軟件企業的發展創造了良好的外部環境和政策環境。

3、地方交通便捷通達

圍繞“蘇錫常”都市圈、“寧鎮揚”同城化，各種交通方式優勢互補，內通外暢，通邊達海：以機場航空為先導，新航線不斷開辟，航線密度進一步加大，已形成直飛國內省內主要城市的航空網絡；以鐵路、公路為骨干“七出省、四出境”網絡建設不斷完善；以水運為補充。交通基礎設施的完善加快了軟件服務產業園與省內城市和周邊省份的相關項目合作。

(四)威脅分析

1、新一輪全球化挑戰

由于長三角、珠三角軟件服務外包產業之間的宏觀政策、政府管理理念、發展環境存在著差異，造成區域之間軟件服務外包發展的不平衡。此外，2012年以來，國家鼓勵軟件產業按照“自主可控、安全可靠”的要求進行自主創新，各個省都在搶抓特色電子商務、云計算、物聯網等新型業態快速發展的機遇，利用“互聯網+”和移動互聯網技術，紛紛搶抓互聯網先機。這使得江蘇省軟件服務外包產業面臨嚴峻挑戰。

2、人才結構不合理

2015年揚州市政府工作報告中提到，軟件和信息服務業完成業務收入420億元，增長50%。揚州軟件服務外包產業園新引進京東等5家全國百強電商企業。而轉型發展中所需的人才卻與軟件產業這樣的優先發展產業不匹配，主要表現為：人才結構不合理，高端領導型和復合型人才缺乏；人才培養模式缺乏創新，技術創新與人才培養模式不能有效融合，人才需求與供給存在差距。

通過對軟件服務外包產業園內部的優、劣勢資源以及面對的外部機會和威脅因素進行有效的匹配，建立 SWOT 戰略組合矩陣，提出戰略備選方案，為進一步對備選方案做出系統的評價、最終得出公司的戰略。

三、揚州軟件服務外包產業園外部環境評價

外部因素評價矩陣(External Factor Evaluation Matrix，EFE 矩陣)是對揚州軟件服務外包產業園的機會和威脅因素進行總體評價，通過確定各個因素的權重，以及根據園區的實際情況確定各因素的分值，刻畫園區的外部吸引力，最后算出園區的總加權分數，為戰略制定提供依據[6]。本文的簡單權重由專家和園區各公司總經理層打分共同決定，然后選取公司內部員工進行問卷抽樣調查，發放問卷100份，有效回收98份。

1、外部因素評價矩陣的建立步驟

第一，列出關鍵因素。因素個數在 10-20 個之間，包括影響公司和所在行業的各種機會與威脅，首先列舉機會，然后列舉威脅。

第二，賦予每個關鍵因素以權重。權重反映該因素對于園區在產業中取得成功影響的相對大小性，數值由 0.0(不重要)到 1.0(非常重要)，其中機會往往比威脅得到更高的權重，但當威脅因素特別嚴重時也可得到高權重，所有因素的權重總和必須等于1。

第三，給各關鍵因素進行評分。分值在 1-5 之間，5 代表重大機會；4代表一般機會；3代表中間；2 代表輕度威脅；1 代表重大威脅。

第四，用每個因素的權重乘以它的評分，得到每個因素的加權分數。

第五，將所有因素的加權分數相加，得到公司的總加權分數。總加權分數在1至5之間，平均分為 2.5 分。高于2.5分則說明園區能對外部環境做出反應，低于2.5分說明園區不能利用外部機會或規避威脅。

2、建立外部因素評價矩陣

根據前面對于軟件服務外包面臨的機會和威脅的分析，列出對應的外部因素指標如軟件服務外包的全國浪潮，國家服務外包產業園政策支持，經濟增長與產業結構升級等10項指標，采用層次分析法，確定外部環境因素的權重，并對各個因素進行評分。外部因素評價矩陣見表1。

表1　外部因素評價矩陣

由表1外部因素評價矩陣可以看出，公司的外部因素得分約為3分，說明在應對外界環境時，服務外包園區能夠抓住機會因素，并規避外界威脅，但可能無法迅速做出反應，服務外包園區應對外部環境的能力有待提高。

在了解揚州市服務外包產業園外部環境后，自身的因素對戰略選擇也很重要，本文進行了內部環境評價，得出產業園內部優勢和劣勢。

四、揚州軟件服務外包產業園內部環境評價

內部因素評價矩陣(Internal Factor Evaluation Matrix，IFE 矩陣)是對產業園的優勢和劣勢因素進行總體評價，通過確定各個因素的權重，以及根據產業園的實際情況確定各因素的分值，刻畫產業園的內部吸引力，最后算出產業園的總加權分數，為戰略制定提供依據[7]。

1、內部因素評價矩陣的建立步驟

第一，列出相關的關鍵因素。因素總數在 10-20 個之間，包括產業園的優勢和劣勢，首先列出優勢，然后列出劣勢；

第二，賦予每個關鍵因素以權重。權重反映該因素對于園區在產業中取得成功的影響的相對大小性，數值由 0.0(不重要)到 1.0(非常重要)，所有因素的權重總和必須等于 1；

第三，給關鍵因素進行評分。分值范圍為 1-5，5 代表重要優勢、4 代表次要優勢、3代表中間、代表次要劣勢、2代表重要劣勢；

第四，用每個因素的權重乘以它的評分，得到每個因素的加權分數；

第五，將所有因素的加權分數相加，得到總加權分數。總加權分數在 1至5之間，平均分為2.5分。高于2.5則說明產業園內部處于優勢狀態，低于2.5分說明產業園不能發揮自身優勢并克制劣勢。

2、建立內部因素評價矩陣

根據前面對于服務外包產業園區內部優勢和劣勢的分析，選取的內部指標有：勞動力成本低、文化凝聚力強、戰略管理能力強等10個指標，建立內部因素評價矩陣。內部因素評價矩陣見表2。

表2　內部因素評價矩陣

由表2內部因素評價矩陣可以看出，產業園的內部因素得分2.7826，小于 3分，說明在應對內部環境時，產業園的優勢資源無法充分利用，也無法克制自身劣勢，整體處于劣勢狀態，公司應對內部環境的能力有待提高。

五、江蘇軟件服務外包產業園集群創新戰略選擇

上文應用了AHP法和內外部因素評價矩陣，對SWOT各個組群的影響因素進行了排序和計算總加權分數。下面將構建SWOT戰略四邊形[8]，用來對江蘇軟件服務外包產業園集群創新戰略選擇進行分析。分別以優勢、劣勢、機遇和威脅各為一維坐標，建立四維坐標體系，然后分別在四個軸上面標出每個組群影響程度最大即評價矩陣中的權值最大的數值，并按照順次連接，就得到戰略四邊形S1W2O3T4，如圖3所示。

圖3　戰略四邊形S1W2O3T4

分別計算戰略四邊形在象限中形成的三角形面積，得出S△0SO>S△0ST>S△0WO>S△0WT，這說明在四種戰略組合矩陣(SO 戰略/ST 戰略/WO 戰略/WT 戰略)中，優先選擇戰略的順序依次為SO 戰略、ST 戰略、WO 戰略和WT 戰略。而

結合上面的SWOT分析和計算，依靠SWOT戰略四邊形，揚州軟件服務外包產業園集群創新選擇的戰略模式應該充分發揮集群內部優勢，并結合外部的機會，也就是積極進行自主創新戰略模式。

1、發揮園區自身的能力優勢

揚州軟件服務外包產業園具有明顯較強的軟件研發能力和合作招商能力。按照2015年經濟和信息化工作提出的“穩中提質、創新轉型”的總基調，揚州軟件服務外包產業園在研發上確保未來科技創新發展的強度基礎上，積極引入電子商務企業，加快“中國·揚州云計算中心”建設并面向知名互聯網企業開展合作招商，組織以“三室經濟”為主體的軟件綜合體系列推介招商。

2、充分利用園區外部機會

揚州現在已經成為江蘇省軟件和信息服務業發展最快的地區之一。截止到2014年底，揚州市軟件和信息服務業務收入達到380億元，增幅相當于全省的一倍，其中軟件業務收入60億元。2014年累計認定軟件企業數全省第四、登記軟件產品數全省第五。

軟件產業重點發展區域廣陵、邗江、開發區都在充分利用建設揚州軟件名城的外部機會繼續快速發展：廣陵區正在加快軟件和信息產業基地三期等項目建設，爭取到2015年底形成80萬平方米、百億產業的規模；邗江區正在揚州高新區北園、維揚經濟開發區創智湖周邊、蜀岡生態新區，分別打造各有特色的產業綜合功能區、產業基地和新型科技社區；市開發區爭取在2015年6月份完成智谷綜合體一期15萬平方米建設，并著手啟動二期工程。

這種“政府主導、企業運作”的模式，不僅突破了原有軟件產業園區的體制桎梏，而且在新一輪的創新生態體系構建中，恰恰最有利于形成“創新型合作組織”。

參考文獻：

[1] 佚名.一帶一路開辟服務外包新藍海[J].服務外包，2015(3)：15.

[2] 徐瑾.江蘇服務外包業發展策略研究[J].東北財經大學學報，2012(6)：68-76.

[3] 張珉.江蘇軟件外包公共服務平臺建設與運營模式研究[D].大連：大連海事大學，2011.

[4] http：//www.jseic.gov.cn/xwzx/gwgg/gggs/201408/t20140826_150355.html[EB/OL].2014.

[5] http：//www.jssia.org/tztg/[EB/OL].2015.

[6] 李勉.以廣東為例提升我國印刷產業集群競爭力研究[D].天津大學，2009.

[7] 趙春雪.揚州文化創意有限公司發展戰略研究[D].燕山大學，2011.

[8] 季國慶.基于SWOT分析的企業技術創新戰略選擇——以A科技有限公司為例[D].西南交通大學，2011.

基金項目：江蘇省高校哲學社會科學指導性項目(2013SJD630116)