捍衛“舌尖安全”的利器
——新修訂《食品安全法》的九大亮點

編輯/英歌

捍衛“舌尖安全”的利器
——新修訂《食品安全法》的九大亮點

編輯/英歌

近幾年來，廣大消費者遭遇許許多多尷尬事：買個包子吃，卻吃下不少“超標鋁”；明明食品袋上寫著生產日期，不想買到了“早產兒”；去知名快餐店吃漢堡，不料里面含有“回鍋重做”的過期肉……食品安全事件頻發,讓許多人時刻擔心“吃出禍患”，甚至面對美食不敢下嘴。為了解決食品安全領域的突出問題，我國最高立法機構去年啟動了食品安全法的審議修改程序。

“史上最嚴”的食品安全法

今年4月25日，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了關于修改《食品安全法》的決定。新修改的《食品安全法》（以下簡稱為新法）共10章，154條，將于今年10月1日起正式施行。這部法律經全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上最嚴”的《食品安全法》。

全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇指出，這部法律內容非常全面，本次修改主要出于三個需要：一是以法律形式固定監管體制改革成果、完善監管制度機制的需要，二是完善監管制度、解決當前食品安全領域存在的突出問題的需要；三是建立最嚴厲的懲處制度、發揮重典治亂威懾作用的需要。

下面，讓我們盤點一下新修訂的《食品安全法》中與我們普通消費者關系較大的九大亮點。

禁止劇毒高毒農藥用于國家規定的農作物

農藥使用對食品安全關系重大，應當有嚴格的，強化對劇毒、高毒、高殘留農藥的監管，逐步擴大禁止使用劇毒、高毒農藥的農作物范圍。

今年3月29日，青島有12人吃了西瓜中毒，一名孕婦甚至因此被引產。經當地有關部門初步調查，患者購買食用的西瓜中高毒農藥“涕滅威”超標，相關西瓜系海南萬寧出產的冰糖黑美人西瓜，共3萬斤，主要流向即墨、膠州、城陽等地。但海南省萬寧市表示，經過地毯式排查，未發現違規使用農藥情況。

很多家庭在洗水果、或洗菜時，為了防止農藥殘留，會采用果蔬清潔劑洗，用臭氧水泡等方法，希望減少農藥對人身體的傷害。新法通過并實施后，這種擔心將可大大降低。

新法規定的劇毒、高毒農藥不得使用的農作物范圍有所擴大，將“劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”修改為“禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物”，即增加了“國家規定的農作物”，范圍有所擴大。

嬰幼兒配方食品實施全程質量控制

2008年“三聚氰胺”事件后，嬰幼兒食品安全問題成為食品安全領域的焦點。新修訂的《食品安全法》明確規定，嬰幼兒配方食品生產企業應當建立實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。

新法特別強調：嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料；不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，同一企業不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。同時，禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉。之所以作這樣的規定，主要考慮采用分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉時，存在著很大的安全隱患，最主要的問題是這種分裝容易引起二次污染，特別容易讓一些不法分子在二次分裝過程中鉆空子，非法添加某些物質，或以次充好。

網購食品納入監管范圍，入網食品經營者應進行實名登記

如今，網購已成為我國居民日常消費的主要方式之一。統計數據顯示，2013年，我國網絡零售交易額達到1.85萬億元，其中網絡食品交易額為324億元，保健食品約為40億元。之前，針對網絡食品購物的監管還是空白。

新法將網購食品納入監管范圍，并明確規定：網絡食品交易第三方應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。消費者通過網絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網食品經營者或者食品生產者要求賠償。

食品安全可全程追溯

新法規定，食品生產經營者應當依照本法的規定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產經營企業采用信息化手段采集、留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。

那么，如何才能實現食品及食用農產品的全程追溯？實行批次管理是一個有效的解決辦法。批次管理是發達國家對包括食品在內的各類產品進行質量追溯和管理的通用的做法，我們理應借鑒。

食品添加劑非經許可不得生產

我國的食品添加劑數量眾多，現在有2400多種，多數是化學合成品。雖然一再強調按標準添加，但實踐中亂用、濫用的現象十分突出，在監管上幾乎是空白。很多商家大量宣傳食品添加劑積極的功能和作用，對其負面作用卻未作宣傳，大部分老百姓根本不知情。

新法規定，國家對食品添加劑生產實行許可制度。從事食品添加劑生產的單位，應當具有與所生產食品添加劑品種相適應的場所、生產設備或設施、專業技術人員和管理制度，并依法取得食品添加劑生產許可。

只要有危險，食品就得召回并銷毀

新法規定，食品生產者發現其生產的食品不符合安全標準或有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，并通知相關生產經營者和消費者……食藥監部門認為必要的，可以實施現場監督。

同時，召回的食品進行無害化處理和銷毀的時候，相關監管部門必須到現場去監督銷毀。

農產品批發市場須進行抽樣檢驗

新法規定，食用農產品批發市場應當配備檢驗設備和人員，或者委托食品檢驗機構，對進場銷售的食用農產品抽樣檢驗。進入市場銷售的食用農產品在包裝、運輸等過程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料，應當符合食品安全的國家標準。

這也就是說，一定要把住農產品批發市場準入關。香港的蔬菜是內地供應過去的，但是，香港的蔬菜是安全的，而我們內地的蔬菜不安全，同樣，一個產地，為什么到香港就安全，產地反而不安全呢？差就差在檢測上。供港的蔬菜在產地是要進行檢測的，到香港進入批發市場之前也要檢測，不合格產品不退回，就地銷毀。

保健品不得宣稱能當藥吃

現在，名義上保健品不得宣稱治療功能，但是，實際上都隱含著治療功能，因為大多數保健品都添加藥品。保健品實際上損害的都是低收入階層的利益。有調研表明，領退休金的群體最容易上保健品的當。

新法規定，保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實，與注冊或備案的內容一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。

舉報食品生產經營違法行為將受保護

食品安全需要社會共治，因此，接受社會投訴、舉報并及時查處,是打擊食品生產經營違法行為的重要方式。現實生活中，投訴無門、舉報不糾的現象還是很普遍的，很多消費者受到侵害后往往自認倒霉，這也助長了食品生產經營者的違法行為。

新法規定，縣級以上政府的食藥、質監等部門應公布本部門電子郵件地址或電話，接受咨詢、投訴、舉報……有關部門應當對舉報人的信息予以保密，并保護舉報人的合法權益。舉報人舉報其所在企業的違法行為，該企業不得以解除、變更勞動合同或以其他方式對舉報人進行打擊報復。

同時，這次修改《食品安全法》，建立了最嚴格的全過程監管制度,建立了最嚴格的各方的法律責任制度，而且對生產經營企業有了最嚴厲的處罰制度，對失職、瀆職的地方政府官員和監督部門也實行了最嚴肅的問責，對一些檢驗檢測部門也實行了最嚴厲的追責制度。

因此，我們有理由相信，通過新的《食品安全法》的修訂和實施，能為我們最廣大的消費者保駕護航，讓我們能更放心地享用各種食品。