“概念水”壽終正寢

◎ 文 《法人》見習記者 李立娟

種類繁多、名目不一的各類瓶裝飲用水在國家統一標準公布后將逐漸隱退，揮向飲用水行業的利劍，能否將行業推向規范？

截至6月24日，國家衛計委頒布的《食品安全國家標準（包裝飲用水）》（下稱《標準》）已實施整整一個月。《法人》記者對某超市走訪發現，礦物質水、純凈水、蒸餾水、富氧水、蘇打水等各種名稱的瓶裝水，在貨架上仍然有售。而按照《標準》的規定，到2016年1月1日之前，這些紛繁多樣的瓶裝水名稱都將統一。

在此之前，關于瓶裝水商品的名稱問題，并無明確規范。鑒于競爭、營銷等因素，市場上瓶裝水名稱五花八門，令人眼花繚亂。除富氧水、蒸餾水、蘇打水等名稱外，還有大批諸如冰川水、活化水、功能水、離子水、小分子團水等外界很難知其究竟的“概念水”統統涌現。

隨著《標準》的逐步推行，瓶裝水行業起名亂象或受規制。

飲用水名稱亂象

于5月24日起開始實施的《標準》，統一了包裝飲用水的叫法，一些名稱亂象及其他不科學的內容將被杜絕。

《標準》主要規制的內容有三：一是除了天然礦泉水有另行的國家標準外，其他的包裝飲用水都將統一納入此標準；二是當包裝飲用水添加使用硫酸鎂、硫酸鋅、氯化鈣、氯化鉀等食品添加劑用于調節口味時，需在產品名稱的鄰近位置標注類似字樣；三是“飲用礦物質水”名稱將不再允許使用。除此之外，新國標還對包裝飲用水微生物指標做了新的修訂，做到與國際標準接軌。

根據新國標規定，標簽更改將給生產企業一個緩沖期，最遲期限是2016年1月1日。也就是說1月1日后，市場上的瓶裝水將只有天然礦泉水、純凈水和其他飲用水三類。

中研普華研究員李湖在接受《法人》記者采訪時表示，過去的瓶裝水標準制定，涉及到衛生、質監等多個部門，礦泉水還涉及到國土資源管理部門，標準制定部門比較多導致了市場有些混亂。

此外，對于水質的檢測也存在按照哪個標準檢測的問題，也對檢測造成混亂。當前瓶裝飲用水同質化競爭嚴重，企業出于競爭需求，為尋求差異化打出“商業噱頭”，進一步導致消費者辨識困難。

“除了標簽改變，新國標還對包裝飲用水微生物指標方面與國際接軌。”李湖表示，新國標把生產標準和衛生標準統一起來，將各種水納入進來，一定程度上堵住了監管漏洞，但未來實施效果如何，還要看在執行及規范操作方面的努力。

彌補監管漏洞

北京公眾健康飲用水研究所所長趙飛虹在接受《法人》記者采訪時說，本次新規可謂我國瓶裝飲用水市場的首次統一規范。以前我國的純凈水有純凈水的標準、礦泉水有礦泉水的標準，還有一大部分的水是無法可依的，相當大一部分水出問題就是在這部分水里。

比如此前常說的夸大宣傳等問題，在誤導消費者的同時，也對于國家的執法、市場管理提出挑戰。國家新的《標準》出臺后，等于把沒有規制的水全部納入規范的范圍之內，所以在執法方面來說，更適宜市場執法以及相關監控。

目前市場上的瓶裝水，一般售價在兩三元的居多，也占主流。但部分標榜高端的概念水，售價則高得離譜。如天然冰川活水、富氧水、離子水、天然小分子團水等，300到500毫升裝的動輒售價在8到10元。而根據新國標，這些瓶裝水將不能再任性地隨便起名，而被統一歸類為“其他飲用水”。

值得一提的是，本次《標準》的相關規范并未涵蓋天然礦泉水。針對天然礦泉水享受如此“特殊待遇”的原因，李湖對《法人》記者說，國家有關部門早就出臺了專門的《飲用天然礦泉水國家標準》，根據該標準，飲用天然礦泉水不僅有嚴格的技術要求，在生產審批、檢驗、標志、包裝、運輸、貯存等環節均有具體規范。

而天然礦泉水并非簡單的水，而是國家礦產資源，它的開采還需要獲得國土資源部門核發的“采礦許可證”。

也就是說，天然礦泉水之所以未涵蓋在本次《標準》之內，并非不將其加以規范，而是另有規定進行規范。

“天然礦泉水有自己的標準，其他瓶裝水則歸在包裝飲用水范圍內，這個規制的方式也符合國際標注體系。”趙飛虹告訴《法人》記者。

成本影響有限

《法人》記者在走訪時發現，隨著新《標準》的全面推進，已經有水企提前著手執行，如市場占有率較大的“康師傅引用礦物質水”已開始換裝，并更名為“康師傅優悅包裝飲用水”。

康師傅公關部李宜霖在接受《法人》記者采訪時表示：“作為企業來說，非常歡迎這樣的規定出臺，而且也會非常積極地配合。”

不可否認的是，新規對于市場的規范是一件好事，讓個別試圖打著噱頭追求高額利潤的廠商沒有立足之地，這給規范經營、規范生產的企業提供了更好的市場環境。

起初，市場有觀點認為，更換新的標準和名稱，有可能給企業帶來成本方面的壓力。但受訪的多位專家和業內人士均對《法人》記者表示，新規并不會加大生產成本。新規的目的是使之前一些鉆空子、打擦邊球的亂象沒有機會在市場立足。今后大家都會守法規范地經營，這對于規范市場將起到積極作用。

實際上，新標準下的生產工藝不會發生改變，更多是對商品名稱的規范，而此前國家頒布實施的有關食品衛生標準規范并未發生太大變化。與之相反，本次新規還取消了一些不合理的檢測指標，對廠家來說是有益的。

“同時就國家監控而言，指標減少，化驗成本降低，每三個月檢測的花費同時降低。而飲用水安全性的關鍵——有毒有害的指標仍在控制范圍之內，安全性是不用質疑的。”趙飛虹如是說。

針對飲用水市場標準執行力度的問題，李湖對《法人》記者表示，2007年7月1日，由國家標準委和衛生部聯合發布的《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）強制性國家標準和13項生活飲用水衛生檢驗國家標準正式實施。相較于1985年出臺的《生活飲用水衛生標準》里，飲用水渾濁度的指標由“3-5”提高到“1-3”，也就是說，拋開一大堆老百姓看不懂的理化指標不說，最直觀能感受到的是，水色將更為清亮。

2007年的生活飲用水新標準實現飲用水標準與國際接軌。新標準水質項目和指標值的選擇上，充分考慮了我國實際情況，并參考了世界衛生組織的《飲用水水質準則》，還參考了歐盟、美國、俄羅斯和日本等國飲用水標準。此后至今，我國的生活飲用水標準執行的問題并不大。

對于新瓶裝水標準在執行上是否存在一定的困境，李湖進一步說，首先面臨的問題是理清分管部門之間的權責，分工明確，形成合力；其次，目前國內相關監管部門人力、技術及資金都面臨一定壓力，在瓶裝飲用水新規定執行上將大打折扣；最后，新規的執行需要各個地方政府配合支持，應防止地方保護主義影響執法力度。

李湖表示，未來圍繞“新國標”，必然將在各家企業之間激發新一輪各出奇招、各顯神通的爭斗。而對消費者真正有利的市場，將是不同企業、品牌之間擯除各種虛幻的概念，真正以品質、品牌、服務吸引消費者，為消費者提供更簡單明了又安全放心的市場環境和消費體驗。

“目前來看，各個生產商的瓶裝水產品線過多過泛，對于企業品牌塑造頗為不利，在新國標實施大趨勢下，各生產廠商應該調整產品策略，拋棄過去的各類商業噱頭，打造全新品牌，根據細化市場推出相應細分產品。”李湖最后建議道。