常州市光伏行業產業現狀調研報告

徐燕

（江蘇聯合職業技術學院常州旅商分院，江蘇常州213001）

常州市光伏行業產業現狀調研報告

徐燕

（江蘇聯合職業技術學院常州旅商分院，江蘇常州213001）

光伏產業是新能源產業的杰出代表，在緩解環境污染以及能源供應中扮演著越來越重要的角色，尤其最近幾年隨著科技水平的不斷提高，推動了常州市光伏制造行業的蓬勃發展，由此取得了一系列突出成就，但是也存在著一些問題，如對外依存度高，產業鏈不平衡，行業約束力弱，企業競爭不健康，核心技術落后，高端人才稀缺。當前，應該加強政策引導，促進產業協調發展，加強行業監管，注重產業延伸，建設人才隊伍，提高創新能力，拓展融資渠道，緩解資金困難。

光伏行業；出口對外依存度；產業均衡；人才短缺

隨著社會的飛速發展，能源消耗日益加重。同時，考慮到傳統能源具有污染嚴重，而且不可再生，而新型能源在滿足人們生產生活能源需求的同時，可最大限度地減少污染，因而，受到業內人士的普遍關注。就目前來看，常州市的新能源包括生物質能、風能、光伏等，而光伏行業雖然起步較晚，以其獨特的優勢受到了社會的密切關注和政府部門的大力支持，但是受2008年國際金融危機和2012年全球經濟衰退的影響，海外市場對中國光伏產品的需求大幅萎縮，常州市光伏出口持續下滑。2013年全市光伏行業生產、銷售、出口全面步入低谷的困難局面。常州市光伏產業政策盡管面臨雙反挑戰，但同時也面臨著較大的發展機遇，因此，企業未來發展中仍應將其當做重點，引起足夠的重視。

2015年以來，常州市光伏行業通過實施新興市場開拓、加強管理降低成本、規避對美出口限制、對歐盟履行價格數量承諾等經營策略，面對美國新“雙反”和澳大利亞反傾銷調查等又一輪沖擊，全行業保持著企穩反彈、出口復蘇的發展局面。為此，筆者深入常州市光伏企業開展調研，并形成調研報告。

一、常州市光伏產業基本情況

1.企業經營狀況

從初步統計數據看，2015年以來全市59家光伏企業生產銷售明顯回暖，上半年預計完成產值248億元，同比增長33%，并實現連續10個月增長；主營業務收入超過220億元，同比增長25%；利稅近20億元，是去年同期的10倍；70%以上的光伏企業實現了盈利，利潤總額超10億元。從市光伏協會掌握的情況看，天合光能、億晶光電、金壇正信、亞瑪頓、佳訊、兆陽等10多家重點企業至去年底就已恢復滿負荷生產。順風光電與無錫尚德、天合光能與亞邦光伏已啟動行業內兼并重組。同時有部分企業已經關停并轉，由69家調整為目前59家。

2.光伏出口情況

海關數據顯示，2014年1至6月，全市光伏企業出口10.95億美元，同比增長41.96%；進口3.31億美元，同比增長83.24%；合計進出口14.26億美元，同比增長49.79%。從涉案國別地區看，1至6月，全市光伏產品對歐盟出口1.99億美元，同比下降50.91%；對美國出口3.22億美元，同比增長237.16%；對澳大利亞出口3300.45萬美元，同比下降35.84%；對印度出口1791.02萬美元，同比下降32.51%。從出口企業看，出口實績上萬美元的有55家，比去年底減少6家。其中生產企業為30家，近7億美元企業1家（天合光能），超億美元企業1家（金壇正信），超5000萬美元企業1家（億晶光電），2000萬-5000萬美元企業5家（兆陽光電、光寶光電、賽拉弗、順風光電、晶品光電），1000萬-2000萬美元企業2家（住友電工、九陵新能源），100萬-600萬美元企業9家。上述企業中，除億晶光電、格林保爾同比下降外，其他企業均保持正增長，其中天合光能出口6.99億美元，增長30.82%，金壇正信1.02億美元，增長42.69%。

3.外部市場狀況

隨著行業整體趨勢的轉好，加上組件價格的降低，光伏發電成本不斷下調，預計光伏組件產量仍將保持迅猛的增長勢頭發展，全年將達到甚至超過43GW。中國光伏組件產量可能會超過28GW，產業集中度將會得到進一步提高。但從上半年常州市光伏行業運行情況分析，有兩點值得引起關注。一是6月份當月全市光伏產品完成進出口數值及同比均出現兩位數的回落，出口1.74億美元，同比增長37.23%，進口0.48億美元，同比增長26.05%，進出口2.22億美元，同比增長34.65%。其中從臺灣地區上半年進口2.05億美元，同比增長172.83%回落至6月份當月的2049.23萬美元，同比僅增0.81%。一方面印證了2015年以來光伏企業為應對美、澳光伏阻擊采取突擊發貨措施而造成貿易量猛增的緣由，另一個方面顯示國外對國內光伏圍追堵截影響將持續擴大，下半年光伏出口局面不容樂觀。二是從去年起亞洲市場已替代歐盟成為中國光伏出口第一大市場，2015年1至6月份達到4.9億美元，接近歐美兩地之和，同比增長217.46%；同時拉丁美洲市場出口2536.14萬美元，同比增長近5000倍。一方面說明中國企業開拓新興市場的成果，結合當地市場實際需求等因素考慮，這中間也包含著企業規避歐美制裁而隱形轉口的成分；另一方面也提醒我們要密切關注美國對臺灣地區、日本及其他國別地區對中國光伏出口限制的新動向，相關政府部門和企業需盡早做好應對準備。

二、常州市光伏產業面臨的困難和問題

1.對外依存度高，產業鏈不平衡

長時間以來，常州市光伏產業采用的發展模式為兩頭在外，即從國外進口的原材料將近超過90%，而生產的光伏電池組件出口到國外的比例超過90%，對外具有較高的依存度，因此國外政策及國際金融往往給常州市光伏產業的發展產生重要影響。原材料多硅晶受控于人，國內多晶硅有效產能及產品品質尚不能滿足需求，多晶硅加工貿易受到各方限制，因此光伏行業企業的利潤得不到保障，同時生產的太陽能產品也因價格高而90%以上只能出口，不均衡發展狀態仍然存在。

2.行業約束力弱，企業競爭不健康

作為一種新興產業，光伏行業深受中央及地方政府部門的高度重視，市場前景廣闊。自2005年以來，江西、蘇州、無錫等地區的光伏企業在海外市場上取得了突出成就，一定程度上影響與沖擊了國內業界，短時間內很多企業進入光伏領域，但由于產業總體處于發展初期，規劃本身的不完善加上對規劃的執行力度不夠，部分企業近年來在產能建設方面投入了大量成本，受產能集中爆發的影響，常州市光伏行業市場供過于求的局面更為突出，產能的堆積造成企業間出現變相降價、低價傾銷的不健康競爭現象。

3.核心技術落后，高端人才稀缺

光伏產業是新興產業，中國國內太陽能光伏技術整體水平落后，專業人才緊缺，技術研發水平處于比較低級的狀態。尤其生產原料晶體硅的專業技術掌握在德、日、美等國家手中，常州市新能源產業經過多年的發展，盡管產生出了一大批科技人才，不過在多數企業中一些工程技術人員、高端專家多為高薪外聘的，而且培養專業人才系統性差，導致大量人才的流失。

當前，常州市10家上規模的光伏企業，從業人員2400多人，用工缺口300-500人，天合光能用工總量600多人，缺口100-200人，中宏光伏用工共400多人，忙季時人工短缺明顯，億晶光電工人流動量大，近兩年員工流失超過200人。人才的缺失和技術的落后直接影響到企業的利潤以及發展空間。

三、加快光伏產業持續發展的對策建議

1.加強政策引導，促進產業協調發展

作為朝陽產業，光伏產業不僅具有較長的產業鏈，而且具有較高的附加值，前景十分廣闊，常州市光伏企業中擴大產能者占有較大比例，并注重產業鏈上下游方向上的進一步延伸，而且越來越多的企業涉足該領域。考慮到新能源具有高風險、高回報以及高投入特點，政府部門操作時應更加謹慎，積極引導投資意向的企業，幫助其充分認識市場行情，防止一哄而上盲目投資情況的發生。

另外，政府相關部門要幫助行業維護健康的環境，積極推動中外業界磋商，通過雙方政府對話和溝通，全力化解美國、印度、澳大利亞等國與中國的貿易爭端，維護中國企業權益，保住出口市場。進一步完善走出去的政策，鼓勵企業抱團走出去，在海外設立上下游產業鏈配套銜接的產業園區。

2.加強行業監管，注重產業延伸

近期歐洲太陽能廠商又控告部分大陸業者違反價格承諾協議，采取變相降價等手段，實現低價傾銷。要加強行業自律，建立健全企業誠信體系，逐步建立企業的信用管理和“黑名單”制度，營造光伏產品良好的出口環境。進一步調整和優化金融信貸的政策，實行有保有壓、一企一策，重點支持在全球有品牌、有技術、有市場的領軍型企業，對光伏大型骨干企業的貸款和授信額度不能減少，促進這些企業平穩健康發展。完善中資金融機構全球授信管理，與光伏出口企業開展深入合作，將供應鏈融資延伸到境外，提升重點企業全球化發展能力。

當前，常州市光伏產業以加工為主，產品多處在中間層，兩端缺乏，而且硅棒、硅晶片等一些原料依賴進口，組件與晶硅之外的設備比較缺少，產業鏈尚不完整，這也是制約常州市光伏企業競爭能力的重要因素。為此，政府要加大政策扶持，減輕企業受原材料市場行情“冷暖”的制約，以延長產業鏈，增強企業的競爭力。

3.建設人才隊伍，提高創新能力

光伏產業是技術密集型和資本密集型的高科技產業，在未來還有很大的發展空間。為此，常州市應結合當前發展實際，在光伏產業發展上增加投入，重視研究。政府應引導與鼓勵企業引進與吸收產業內新的科技成果，并和國內外著名學府建立良好的合作關系，研制出具有自主知識產權的創新成果，實施產業化發展。尤其應鼓勵產值上億企業規劃并建立省級以上技術中心，而且應努力建立具有光伏產業技術研發能力的人才梯隊供應體系，緩解產業發展過程中人才供應短缺的瓶頸，并依托電大、技校等教育資源，加大教育投資，借鑒國外光伏人才培養體系的先進經驗和先進的培養模式，開設新能源企業在技術用工方面所需的專業，為企業在技術人員方面解決后顧之憂。

光伏產業是朝陽產業，是新能源產業的重要代表，該產業的蓬勃發展一定程度上滿足了人們對能源的需求。尤其最近幾年常州市光伏制造業發展比較迅猛，取得了突出成就，但是也存在著一些問題，如對外依存度高，產業鏈不平衡，行業約束力弱，企業競爭不健康，核心技術落后，高端人才稀缺。當前，應該加強政策引導，促進產業協調發展，加強行業監管，注重產業延伸，建設人才隊伍，提高創新能力，拓展融資渠道，緩解資金困難。從根本上認清形勢，抓住機遇，走出一條持續、健康、快速發展的新路子。

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