基于法治理念下的大學生教育管理創新

楊麗

（廣州工商學院，廣東廣州510850）

基于法治理念下的大學生教育管理創新

楊麗

（廣州工商學院，廣東廣州510850）

隨著依法治國戰略的不斷推進，法治理念已經逐漸深入人心。具體到大學生教育管理領域的主要表現包括兩個方面，一方面是大學生權利意識高漲，另一方面是大學生教育管理規章的完善。基于法治理念實現大學生教育管理的創新已經成為了發展的必然趨勢，大學教育管理者應該提升自身素養，用法治理念實現大學生教育管理的創新。

一、大學生教育管理創新中的權力制衡措施

高校中包含行政權力與學術權力兩種類型的權力，兩者在職責范圍等方面存在著較大的差異。在高校行政權力運行的過程中存在著超位、錯位等問題，造成了學術權力遭受擠壓、官本位意識盛行等問題。因此，大學生教育管理創新中必須實現行政權力與學術權力的制衡。

（一）實現行政權力與學術權力的相互協調

首先，明確行政權力與學術權力的職責。高校行政權力與學術權力的存在都具有一定的合理性與必要性，兩者在職責范圍方面存在一定的差異，是不能夠相互替代的。只有在行政權力的引導與制約之下，學術事務才能夠更加符合教育者與社會發展的需求；只有在學術權力的引導之下，學術事物才能夠更加符合認知的規律與邏輯。因此，高校應該形成以行政權力為主導的權利架構模式，實現行政權力與學術權力之間的良性互動，注重行政權力為學術權力服務。

其次，實現學術權力的優化配置。當前高校的學術性不斷增強，實現學術權力的優化配置已經成為了高校發展的重點問題。第一，學術權力應該恪守學術性特質。將學者作為學術權力行使的主體，將保障學術自由作為學術權力的根本目標。第二，學術權力的重心應該下移。院系是高校工作的重點，是專業學科的匯集地點與學校任務的承擔者，因此將院系作為行政權力的重心。

（二）實現權力責任機制的建立與健全

從法制角度進行分析，權力與責任是相互依存、相伴而生的。法治最為重要的作用就是確保責任與權力之間的相互對等與統一。高校內部權力也是如此。權力具有雙面性，既能夠帶來收益，也能夠造成災難，而出現災害最為重要的原因就是權力所具有的擴展性。為了實現權力負面效應的減低，實現權力的制約已經成為了人類社會的共識。權力制約的機制主要包括以權力制約權力、以道德制約權力、以權利制約權力、以責任制約權力四種類型。本文重點分析以責任制約權力，其中的“責任”指的是任務、義務、結果等涵義。高校針對行政權力與學術權力都應該建立責任機制，而其中最為關鍵的是學生權力責任機制的建立與完善，為高校學生自然發展提供保障，同時防止高校逃避社會責任。

二、大學生教育管理創新中的民主參與措施

實現大學生對教育管理實務的民主參與，一方面能夠實現大學生自我教育與管理的完善，另一方面符合現行法律法規的基本要求。當前，我國高校大學生民主參與存在著層次較低、熱情不高、渠道不暢等問題。在大學生教育管理創新中，必須強化大學生的民主參與。

（一）提升大學生自身的行為能力

大學生民主參與權利包括權利能力與行為能力兩個方面。權利能力指的是大學生參與大學教育管理的可能性，行為能力指的是將參與的可能性轉變為現實性。大學生行為能力的提升需要循序漸進，在民主參與的過程中不斷地積累。首先，應該培養大學生的民主素質。大學生的民主素質越高，民主參與的能力與效果就越強。因此，必須注重大學生民主素質的培養。同時，在大學生民主素質培養的過程中應該強調針對性，采用因材施教、因人施教等方式提高大學生民主素質。其次，應該引導與鼓勵大學生參與民主實踐。只有通過民主實踐才能夠促進大學生民主參與行為能力的提升，通過有效的引導與鼓勵促進大學生民主參與行為能力健康發展。

（二）強化大學生學生組織建設

大學生組織是高校大學生民主參與的主要實現途徑，遵循了民主參與的有序性原則。首先，強化學生組織的獨立性。當前，大學生學生組織存在獨立性較差的問題，導致其維護大學權益的本質功能難以得到真正發揮。因此，高校必須強化與完善對大學生組織的領導與指導，提高大學生組織的獨立性，激活學生組織的活力與效能。其次，強調學生組織的服務功能。當前，高校學生組織在大學生心目中的形象存在較大問題，出現這種情況的主要原因包括工作效率與工作態度不佳、缺乏群眾眼光與群眾思維、監督管理機制不完善、存在官僚化與層級化作風等。因此，大學生組織必須樹立為大學生服務的宗旨，切實發揮自身維護大學生權利的作用，實現自身形象的改善。

（三）規范大學生網絡民主參與的渠道

隨著信息時代的到來，人們的交流方式與行為模式發生了巨大的變化。大學生接觸信息化網絡較為頻繁，信息社會對大學生造成的影響更為突出。因此，在大學生教育管理中應該注重網絡教育管理。網絡民主參與具有交互性、隱匿性、平等性、便捷性等特征，成為了大學生利益訴求表達的重要渠道。因此網絡已經成為了大學民主參與的重要媒介之一。但是網絡在運用的過程中也存在著信息可操縱性等缺點，信息的質量難以得到保證。因此，要對大學生網絡民主參與的渠道進行規范，主要的措施包括強化網絡信息的有效監管，培養網絡教育管理專業隊伍等。

三、大學生教育管理創新中的責任擔當措施

法治理念中的權利與義務存在統一性，義務與責任又存在關聯性，因此大學生自由行為與責任擔當之間必然存在一定的對稱性。大學生教育管理最根本的任務就是實現學生主體觀念的自由、全面發展。在大學主體觀念自由、全面發展的過程中，責任擔當是必要的前提與動力。

（一）實現大學生責任教育內容的完善

大學生責任教育內容的完善需要依賴于責任教育內容體系的構建。主要包括四個方面：首先，生命責任教育。生命是人存在的前提條件，對人來講具有不可言喻的重要性。生命責任實際上就是追求與實現生命價值的過程中，而生命價值的核心就是愛。因此，生命責任教育實際上就是愛與被愛的教育，讓大學生能夠真愛自己、關心他人。其次，行為責任教育。行為責任教育的主要內容是教會大學生做人與做事。行為責任教育的重點包括三個方面，第一是在行為之前應該針對行為本身進行自我思考；第二是在行為過程中應該掌握行為的自我調節；第三，在行為結束之后要對行為進行自我反省。再次，成才責任教育。大學生成才一方面是大學生個體的需要，另一方面也是社會的需要。在進行成才教育的過程中，首先應激發大學生的成才理想，在此基礎上提高大學生的成才素質，最后培養大學生的成才意志。最后，回饋責任教育。回饋責任指的是大學生在成才之后要給予家人、社會進行回報與貢獻，進而實現夢想、成就自我。回饋責任包括兩個方面的內容：一方面是要對家人進行回報，包括物質方面的、精神方面的；另一方面是對國家與社會進行回報，為國家與社會的發展作出應有的貢獻。

（二）重視大學生公民教育

當前，大部分高校在進行大學生教育管理的過程中都有意回避公民教育問題。因此，必須端正對公民教育的認識。公民側重于公民的資格或者身份，知識證明了公民地位的潛在性，只有在生活實際中運用公民的權利，才能夠真正實現公民的現實性。進行大學生公民教育的主要目標是實現大學生公民權利享有與公民責任擔當的相互統一，讓大學生成為真正健全自律的公民。

（三）強化大學生的社會實踐活動

大學生責任擔當的培養不僅僅是進行理論的灌輸，更應該通過實踐來進行培養。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，因此要在大學生責任擔當的培養過程中融入社會實踐的途徑與方法。在大學生社會實踐活動中，首先應該強調實踐活動的實效性，經過長期有效的實踐鍛煉，讓大學生能夠在實踐中體驗、選擇與踐行責任，形成完整的責任教育。其次要注重實踐活動的針對性。不同年級的大學生具有不同的成長特點，因此大學生實踐教育要注重層次與階段的劃分，提高大學生實踐教育的針對性。

本文以法治理念為基礎，對大學生教育管理的創新進行了分析與研究，指出了三個方面的措施。首先，對權力與組織之間的關系進行了分析，指出了大學生教育管理中進行權力制衡的必要性及可行性；其次，借鑒西方國家大學生民主參與的經驗，提出了我國大學生民主參與的有效原則與路徑；最后，通過大學生責任擔當的論證，指出了大學生責任擔當與全面發展之間的互動關系，指出了對培養大學生責任擔當的有效措施。

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隨著我國依法治國方略的不斷推進，建設法治校園已經成為了高等教育關注的重點課題。以法治理念為基礎實現大學生教育管理的創新已經成為了高等教育領域未來發展的必然趨勢。本文從權力制衡、民主參與、權利保障、責任擔當四個方面指出了法治理念下大學生教育管理創新的主要措施。

法制理念；大學生教育管理；創新措施

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1673-0046（2015）7-0109-02