構建牡丹江市金融支持農業科技發展體系的設想

李婷婷

（哈爾濱商業大學，黑龍江哈爾濱150028；牡丹江大學，黑龍江牡丹江157011）

構建牡丹江市金融支持農業科技發展體系的設想

李婷婷

（哈爾濱商業大學，黑龍江哈爾濱150028；牡丹江大學，黑龍江牡丹江157011）

金融對農業科技的資金和服務支持力度是影響農業科技發展的重要因素。本文從金融支持農業科技發展角度出發，論證構建牡丹江市金融支持農業科技發展體系的必要性和可行性，并提出構建牡丹江市金融支持農業科技發展體系的設想。

金融支持；農業科技；牡丹江

加強金融對農業科技發展的支持是國家的政策要求，也是金融行業自身發展的需要，更是其履行和發揮服務國民經濟基礎部門職能的重要途徑。金融在支持農業科技發展的過程中自身實力也會得到提升，達到農業和金融的“雙贏”。本文從牡丹江市情出發，對牡丹江市金融支持農業發展情況進行研究，構建符合市情的金融支持農業科技發展體系設想。

一、構建牡丹江市金融支持農業科技發展體系的必要性

1.牡丹江市農業科技發展需要金融體系的資金支持

從農業角度看，農業科技的發展是促進農業、農村經濟發展的核心力量，是實現現代農業的必由之路，是實現農業持續、穩定發展的必要選擇。而農業科技發展的多階段性決定其普遍具有周期長、投入大及風險高的特征，因此對農業科技的融資具有資金數量大、占用時間長、風險較高的特點，在其研發——推廣——應用——產業化的每一階段都需要大量的資金支持。金融支持體系可為其提供全面的金融服務，以保證農業科技發展具有穩定的資金來源和全面的專業化服務，進而促進牡丹江市農業科技的持續、穩定發展，使牡丹江市農業發展建立在科技發展的基礎之上。

2.牡丹江市農業科技發展將為金融部門提供發展機遇

從金融角度看，近年來由于金融機構經營業務的同質化使得同業間競爭日趨激烈，尋找新的利潤增長點和盈利渠道已成為各家金融機構的主要著力點，同時也是金融部門實現可持續發展的必然選擇。加快農業科技的發展，實現農業科技產業的優化升級，推動現代農業的發展，為金融部門的發展開辟了新的投資渠道，進而實現金融資本與農業科技產業資本的有效融合，帶動金融部門的穩定發展。

3.金融支持體系的構建可促進牡丹江市農業科技與金融的共生共榮

發展農業科技產業，推動農業科技產業與金融業的聯合是金融部門貫徹落實政府政策的體現。2012年國務院發布的中央1號文件明確指出，今后金融工作的方向之一——引導和鼓勵金融機構、社會資金投入農業科技的創新與發展。推進農業科技要素與金融資源的有效結合，有利于實現農業科技資源的有效配置，提高牡丹江市農業科技產業的核心競爭力，也有利于實現金融資源的有效配置，不斷加強金融機構對金融產品和服務方式的創新，培育新的利潤增長點，這也是牡丹江市“金融強市”戰略的重要舉措，是金融服務于實體經濟的重要體現。

二、構建牡丹江市金融支持農業科技發展體系的可行性

1.各級政府的科技金融政策提供了制度保障

中央和黑龍江省政府歷來都重視農業科技的發展，并提出了解決農業科技投入不足的政策措施，如多元化投融資渠道的建立，風險投資機制建立和完善，鼓勵金融資本與實業資本相結合。

2.牡丹江市金融業支持“三農”經濟發展已積累了一定經驗

牡丹江市金融業支持“三農”發展，積極提供符合本市農業及相關產業經營特點的金融服務，取得了一定的成效，積累了一定的經驗。比如，在涉農貸款規模上，2014年涉農貸款余額318.7億元，同比增長24.7%。在特色金融服務上，設置穆棱市為全省創新農村金融主體試點市，開展農村合作金融公司、農民專業合作社的資金互助業務試點；2014年6月以“土地經營權抵押+擔保公司擔保”模式由哈爾濱銀行穆棱市支行在牡丹江試行，首筆發放土地經營權抵押貸款290萬元；在黑龍江省“兩大平原”金融改革方案啟動后，各縣域涉農金融機構在人民銀行牡丹江市中心支行的引導下，結合自身經營特點，持續開展“一縣一品”金融創新服務。建設東寧、海林、穆棱三個農村產權交易中心，按照鑒證流轉、抵押評估、金融信貸的標準開展農村金融產品創新、融資擔保方式創新和農村金融組織創新。

三、構建牡丹江市金融支持農業科技發展體系的設想

金融支持農業科技發展體系是通過綜合的金融產品及服務的提供，實現資源的有效配置和價值增長，進而提高實體經濟的發展效率。構建牡丹江市金融支持農業科技發展體系應包括投融資體系、風險保障體系、信息咨詢體系三個方面。

1.投融資體系

（1）商業銀行的信貸支持

商業銀行的地位、作用、優勢和活力決定了其在農業科技發展過程中的重要意義。首先，通過設立專門的服務部門，優化信貸審批流程，設計具有針對性的金融產品，使得科技金融服務更加規范和精細，為農業科技型企業和農戶提供具有針對性的、專業化的金融服務和資金支持。其次，創新能夠滿足農業科技型企業需要的抵（質）押品和擔保形式，嘗試以股權、知識產權為抵（質）押的貸款融資，開展土地承包經營權（林權）抵押貸款、大型農機具抵押貸款及應收賬款質押貸款等；開展“銀行+保險”、“銀行+擔保”、“銀行+保險+財政補貼”等多種金融工具搭配使用的融資模式，為農業科技型企業提供信貸支持。

（2）政策性銀行的信貸支持

政策性金融作為商業性金融的補充，不以盈利為主要目的，遵循保本經營、有償使用的原則，主要兩大政策性金融機構是國家開發銀行和農業發展銀行，針對農業科技方面提供信貸支持。其支持的主要領域：一是國家重大的科技專項項目，二是市場化難以融資但屬于國家優先發展的項目或者關系國計民生的基礎性領域。農業發展銀行對涉農科技型企業貸款方面的支持主要體現在：拓寬貸款主體，降低貸款門檻，簡化貸款程序，延長貸款期限。

（3）資本市場的支持

拓展農業科技型企業利用債券市場融資的廣度和深度，鼓勵社會資本參與農業科技產業發展，支持符合上市條件的農業科技型企業上市融資。主要包括三個方面內容：一是可通過銀行間債券市場發行企業債券、短期融資券或中期票據等方式融資，擴大企業直接融資比重；二是通過建立農業科技產業投融資服務平臺，為具有資金需求的農業科技型企業與多元化資本對接提供服務，引導民間資本、產業基金加大資金投入；三是對已經上市的農業科技型企業，政府可給予稅收優惠，激發其進行科技研發的積極性，對符合上市條件的農業科技型企業，政府應協同證券主管部門、企業共同研究解決企業在上市過程中的難題，給予充分的優惠條件和政策支持，助力企業上市融資。

（4）風險投資的支持

風險投資的支持對象主要是具有核心技術但市場風險和技術風險較大的中小型農業科技企業。可建立以地方財政和政策性銀行出資的政策性農業科技風險投資基金和以面向社會公眾募集的商業性農業科技風險投資基金，分別對處于風險期和成長期的農業科技企業進行投資；逐步放開對私人風險投資限制，加強在市場準入、退出機制、信息披露、風險監控、違規處罰等方面的制度建設。

2.風險保障體系

積極發展農業保險，為農業科技推廣與發展提供經濟補償和全面的風險保障。加大地方財政對農業保險的補貼力度和比例，對農業保險機構制定優惠的稅收政策，鼓勵商業性保險公司提供再保險支持。鼓勵保險企業開發適合農業科技型企業需求的保險產品，為農業科技企業提供風險防范的建議和風險防范預案，保證農業科技型企業經營的穩定性和持續性。探索政策性農業再保險機制，探索農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制，充分發揮保險在農業科技推廣及產業化中的作用。

3.信息咨詢體系

信息咨詢體系建立主要包括兩方面：一是金融信息咨詢系統，二是企業信用信息系統。金融信息咨詢系統主要由金融信息咨詢機構和金融信息網絡共同組成，作為連接資金供給與資金需求的中介機構可為雙方提供投融資咨詢、撰寫投融資文件、財務建議等多方面服務，以節約融資成本，改善投融資環境，達到資金合理有效利用。企業信用信息系統主要包括企業誠信系統和信用評級制度建設，建立科學、完整的農業科技型企業信用信息系統，為資金供給方有效篩選信用良、前景好、市場關注、效益較高的農業科技型企業提供信息支持；同時依托央行的應收賬款質押登記公示系統，建立企業信用評級制度，對農業科技型企業進行信用評級和評分，為農業科技產業融資營造良好的信用環境。

[1]張文棋等.構建提高福建農業科技創新能力金融支持體系的設想[J].福建論壇（人文社會科學版），2008（4）．

[2]何虹.金融支持農業科技創新存在的問題及對策建議[J].吉林金融研究，2012，（4）．

[3]王忻怡，李太后.金融支持農業科技成果轉化探析[J].農村經濟，2012（1）．

F29

A

1673-0046（2015）7-0015-02