國內外技術經紀人發展現狀

張友軒，張桂華，韓令正，宋 澄，張 旸

(北方技術交易市場 天津300192)

科技政策與戰略研究

國內外技術經紀人發展現狀

張友軒，張桂華，韓令正，宋 澄，張 旸

(北方技術交易市場 天津300192)

天津市技術經紀人起步較早，但發展不夠健全。實現科技創新，構建天津市的技術經紀人體系迫在眉睫。介紹了主要發達國家技術經紀人服務體系和特點，從天津市和國內外技術經紀人的現狀出發，對構建天津市技術經紀人體系提出了一些建議。

天津 技術轉移 技術經紀人

隨著社會經濟的飛速發展，越來越多的高新技術成果需要轉化為現實生產力，以推動科技創新與進步。因此，就需要一批具有經濟頭腦又掌握科技知識的專業人士參與科技成果的需求提出、研究開發、順利對接以及成功轉化。

技術經紀人是指在技術市場中，以促進技術成果轉換為目的，為促成他人技術交易而從事中介居間、行紀、代理等，并取得合理傭金的經紀業務的公民、法人和其他經紀組織。技術經紀人是技術市場的重要組成部分，是推動科技進步、促成科技成果技術轉移的重要力量。

1 主要發達國家的技術經紀人服務體系及特點

1.1 主要發達國家的技術經紀人中介機構概況

1.1.1 美國科技中介機構概況

美國聯邦政府以美國航空航天局(NASA)技術轉移系統為基礎，與國防部、商務部等17個部門合作創立了覆蓋全國的技術轉移計算機網絡(NCTN)，旨在加速國家實驗室、高校和研發機構的科研成果轉化為現實生產力，增強國家經濟科技實力及國際競爭力。該網絡匯集了聯邦政府資助研發的、有應用前景的技術成果。另外，美國國會還通過立法建立了國家技術轉移中心(NTTC)、聯邦實驗室技術轉讓聯合體(FLC)和國家技術信息中心(NTIS)。

1.1.2 英國科技中介機構概況

英國首次提出了知識密集型服務業企業這一概念(TKIBS)，即業務極依賴于專業知識與專門技術，提供知識型的中間產品和中間服務的團體或公司。T-KIBS與科技中介機構類似。

英國科技中介機構按類型可劃分為科技園區型、專業協會型、聯合伙伴型和盈利性科技中介機構。英國技術集團BTG(British Technology Group)就是一家典型、規范的盈利性科技中介服務公司。其在業務拓展過程中著眼于長期的技術轉移，在提升已有專利價值的同時，開發非核心專利，以此獲得豐厚的市場回報。

1.1.3 日本科技中介機構概況

日本的中介機構組織形式多樣，總體來說可歸納為國立公立機構和民營私營機構兩大類。這些中介機構提供委托開發、合作開發、科技成果育成轉化以及知識產權方面的專業性服務。另外，政府對這些機構還提供法律、資金和風險等方面的支持。

1.2 主要發達國家技術經紀人的特點

①服務方式靈活多變，不斷創新。②科技中介機構規模小，但要求經營管理者和工作人員具有較高素質，尤其是有市場營銷、專業技術、法律專長和有大型企業工作經歷的人組成的團隊，才能運營好技術中介機構。發達國家技術經紀人大都具有理、工、商、法兩種或兩種以上的專業特長，相當一部分人擁有博士學位。 每個專業人員都能為技術轉移項目提供全程服務，包括技術及產品評估、知識產權策略、項目運作監督等。③經營主體形式多樣，并且逐步實行企業化運作。④大多數機構或公司采取兼營的形式，除科技中介服務外，還提供其他服務項目。⑤通過區域融合或連鎖經營實現科技中介機構的網絡化發展。

2 我國技術經紀人隊伍發展現狀

自20世紀90年代初開始，我國的技術中介服務逐步發展并走上了正軌，技術經紀人隊伍也開始逐步壯大。國家對技術經紀人堅持“支持、管理、引導”的方針，要求專職從事技術市場活動的人員執證上崗，并在全國范圍內開展專業培訓，考試合格分別頒發國家和省級技術市場經營與管理人員資格證書。目前，接受正式培訓的各類人員已達7萬余人。

雖然我國技術經紀人行業發展已有多年，但專業人才仍十分匱乏，不能滿足日益壯大的技術市場需要。為了解決這一難題，北京、上海、江蘇、山東、深圳等地分別制定了地方性的技術經紀人管理辦法，并陸續開展培訓工作，積極探索推進技術經紀人隊伍建設的途徑。

2.1 北京市技術經紀人發展現狀

北京市從1996年開始開展技術經紀人培訓，由北京市技術市場管理辦公室牽頭負責。技術中介活動中要求技術經紀人持證上崗，且技術轉移中介機構中至少有3名技術經紀人。2000年以來，北京市逐漸加大對技術經紀人的培訓力度，每年有數百人經過培訓、考試合格，獲得技術經紀人資格。目前北京市擁有技術轉移機構70余家，持證技術經紀人已達到1300多人，主要分布在高校及技術轉移中介機構中。

北京市技術經紀人管理工作由北京市技術市場管理辦公室、北京市技術市場協會、北京市工商管理局市場處共同承擔。通過自行編制培訓教材和考試大綱，開發考試題庫，開展培訓工作。培訓合格的技術經紀人取得北京市經紀人協會及北京市技術市場協會共同發放的北京市技術經紀人證書。技術經紀人要到北京市科委備案的技術轉移機構進行注冊，開展技術經紀工作。

2011年，北京市科委專門設立了 1000萬元獎勵基金，對備案的技術轉移機構進行獎勵。3年來，70多家技術轉移機構通過后補助的形式得到了財政支持。

技術經紀人是一個新興職業，盡管技術經紀人數量在迅速增長，但遠遠沒有滿足技術市場的需求。另外，不少技術經紀人只是一般的科研人員，并未直接開展技術經紀服務。因此，還沒有真正形成一支專業能力強的技術經紀人隊伍。

2.2 上海市技術經紀人發展現狀

2000年，上海市制定并頒布了《上海市經紀人條例》。2001年，上海市工商部門作為牽頭單位，組織成立了“執業經紀人協會”，技術經紀人按規定由上海市工商局以及執業經紀人協會統一組織管理。但由于技術經紀人的特殊性、專業性，執業經紀人協會無法進行業務指導與服務，影響了技術經紀人隊伍的發展壯大。

2005年，上海市技術市場組織架構逐漸清晰，上海科技部門牽頭組織，并聯合上海市工商部門重新開展了技術經紀人執業資格培訓考試。通過培訓并考試合格的人員發放上海市技術經紀資格考核合格證明。一部分具有一定學歷背景、工作背景的人員可以申請評審，評審合格的人員同樣可取得考試合格證明。

經培訓合格的技術經紀人必須掛靠一家技術經紀公司或者自行組建一家技術經紀公司(需5張經紀證書)。由所在公司到所屬區縣工商局注冊，注冊后由上海市工商局頒發上海市經紀人執業資格證書。技術經紀機構需要到上海技術經濟促進會進行備案。

條例實施以后，上海市的技術經紀人隊伍不斷發展，并日益受到社會各界的重視。目前，上海市擁有技術經紀機構72家，培訓技術經紀人3000多名，注冊經紀人1000多名。

雖然上海市技術經紀人工作有一定發展，但仍然處于探索階段。由于技術市場尚不活躍，技術經紀活動還沒有廣泛展開。此外，政策環境方面還有很大的改善空間。

2.3 天津市技術經紀人發展現狀

天津市技術經紀人隊伍的發展從20世紀90年代初開始起步。近幾年，隨著天津市技術市場的飛速發展，技術經紀人隊伍也隨之擴大。特別是2013年，天津大學技術轉移中心成立。中心初步組建了一支10余人的技術經紀人隊伍，他們既懂技術內涵，又了解如何進行市場運作，同時具有法律、商務、金融方面的專業特長，將科技成果有效地轉化成現實生產力。

但由于政策與制度的不完善，天津市技術經紀人的管理工作相對滯后。目前只有20余家技術轉移機構，少量兼職技術經紀人，技術轉移機構及技術經紀人數量與先進地區相比還有較大的差距。

3 對我市技術經紀人發展的啟示

3.1 建立健全促進技術經紀人發展的相關政策

通過借鑒國內外成熟的技術經紀人政策，根據天津市技術市場對技術經紀人發展的實際要求，制訂規范的技術經紀人管理條例或暫行辦法，推動技術經紀人隊伍發展壯大。

3.2 加大對技術經紀人的執業培訓力度，提升從業者的整體水平

天津市技術經紀人發展最迫切的是要解決技術經紀人執業培訓的問題，要達到執業培訓的規范化、制度化，還需要政府出臺相關政策予以扶持。除了建立健全技術經紀人執業培訓體系和教育制度，也須加大對培訓工作的資金支持。

3.3 積極發揮行業協會自律作用，促進良性發展

成立技術經紀人協會，引導技術經紀人加入協會。指導技術經紀人暢通信息交流渠道，拓寬行業視野，實現跨地區、跨行業的技術經紀活動。

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Development Status of Domestic and Foreign Technology Brokers

ZHANG Youxuan，ZHANG Guihua，HAN Lingzheng，SONG Cheng，ZHANG Yang
(Northern Technology Exchange Market，Tianjin 300192，China)

Technology broker appeared earlier in Tianjin but the development of broker groups is not good enough and it is urgent to build up a technology broker system in Tianjin. The service system and characteristics of technology brokers in advanced countries were described. Based on the current situation of technology brokers in Tianjin and other cities and provinces in China and even in the world，this paper proposes some suggestions for the construction of technology broker system in the city.

Tianjin；technology transfer；technology broker

F062.4

：A

：1006-8945(2015)12-0001-02

2015-11-09