地震災情統計工作的現狀與思考

柴方菊（衢州市地震監測預報中心，浙江 衢州 324003）

地震災情統計工作的現狀與思考

柴方菊
（衢州市地震監測預報中心，浙江 衢州 324003）

地震災情統計信息是對地震發展規律的重要反映，也是實現防震減災的重要基礎。本文通過對地震災情統計工作存在問題進行分析，從加強統計基礎工作、統計深度分析和統計隊伍建設等方面提出了完善地震災情統計工作的具體建議。

地震災情；統計；建議

地震作為一種破壞性極大的自然災害，對人民的生命財產安全造成了非常大的威脅。近期，浙江發生地震事件有：2013年3月14日江山市碗窯水庫發生1.4級地震；2014年3月日麗水市慶元縣發生1.6級地震；2014年7月7日嘉興市平湖市發生3.5級地震；2014年9月12日-2015年5月浙江溫州市文成發生3000多次4.2-0.5級地震，房屋損壞近萬間，直接經濟損失2.5億元。地震發生后，首先要對地震災情有一個科學的評估，并形成災情報告。災情報告是反映災害情況的專門性文件或文獻，是全面系統地掌握災害情況，實施防災救災以及進行災害研究，認識災害規律，分析災害發展態勢，進行預測、預報以及災后恢復重建的重要依據，其是在災情調查、災情評估、災情統計基礎上完成的。災情統計，是災情報告的重要組成部分，是對地震災區進行綜合災害分析與評估的根本和依據。可以說，地震災情統計信息是對地震發展規律的重要反映，也是實現防震減災的重要基礎。

一、衢州市地震災情統計工作現狀

1.防震減災統計工作進一步加強。市地震局召開全市地震系統工作會議，學習《浙江省防震減災條例》、總結部署防震減災工作及其他相關工作。通過對寧波、舟山、嘉興等地的學習交流，進一步拓寬了地震工作視野，為做好防震減災的統計工作取得可資借鑒的經驗。

2.地震監測能力進一步提高。加強全市臺站日常維護管理工作，地震人員不定期地到臺站檢查管理工作，并做好地震監測環境保護工作，全市所有地震臺站都設立了警示牌和公告牌。統計人員做好每日信息數據上報和登記工作。

3.抗震設防監管工作進一步規范。加強抗震設防監管機制建立，通過災情報告，對重大建設工程和受地震破壞后可能引發嚴重次生災害的建設工程，在工程項目審批時溝通信息通報渠道。

4.地震科普宣傳工作力度進一步加大。結合“5·12防災減災日”主題宣傳活動，各縣市區宣傳活動有序開展。通過展出防震減災宣傳版面，發放防震減災、科普知識等宣傳圖冊、書籍，以及生動形象直觀地講解，增強公眾防震減災意識，受到廣大市民熱烈歡迎。

二、地震災情統計工作存在的問題

1.統計工作簡單。目前的地震災情統計工作只局限于對地震災情數據進行統計和匯總，統計部門沒有對相關數據進行詳細的分析，導致統計數據缺乏廣度和深度，并且數據的共享水平也不高，尚存在較大的提升空間。由于僅對統計數據進行簡單匯總，而缺乏必要的整理和分析，故不能發揮對防震減災和政府決策所應有的作用。

2.統計信息零散、統計指標不統一。地震災情統計指標是指反映地震災情總體情況的具體概念和具體數據，主要包括指標的名稱和單位、統計數據的計算和分析、統計數據的時間和空間限制等內容。在日常的地震災情統計工作中，統計信息普遍存在零散、統計指標不統一等問題，因此必須加強對數據統計指標的理解，避免不同統計部門的數據不統一的現象，提高統計數據的科學性。

3.統計人員編制經費保障不足。全市地震災情統計人員嚴重不足，例如衢州市地震局實有人數1人，下屬事業單位地震監測預報中心實有編制3人，縣級地震機構，只有江山市落實一名地震編制，其他縣區尚未落實，地震工作經費全省最少，地震工作機構與人員編制沒有保障。專職從事地震災情的統計人員短缺，直接制約了地震災情統計工作的順利開展。

4.統計人員專業素質不高。一方面，基層統計人員的專業知識儲備不足，對自身工作的職責和目標認識不清；另一方面，基層統計人員所掌握的統計方法較為陳舊，且創新意識不足，不能對新的統計方法進行有效學習，無法滿足新時期統計工作的整體要求。

5.統計體系不健全。目前，地震災情統計體系尚不完善，統計工作的管理制度尚不健全，加之地震災情的統計人員隊伍力量不足，對地震災情統計工作的順利進行造成了非常不利的影響。

三、完善地震災情統計工作的建議

1.加強基礎統計工作。完善地震災情統計工作的根本途徑是加強基礎統計工作。對此，基層統計人員應按照國家相關法律法規和行業規范來開展各個環節的統計工作，全面做好基礎統計工作。首先，要推進基層統計工作法制化、正規化，按照規范的流程和制度來完成地震災情統計信息的管理和發布工作。其次，要杜絕發布虛假或不準確的統計信息，以免造成社會的動蕩。

2.加強數據深度分析。地震災情統計部門應首先做好統計數據的匯總和整理，在此基礎上進行數據的加工分析，并注重數據分析的廣度和深度，使得統計數據更具有科學性、實用性。此外，地震發生后，統計部門應及時將分析后的統計數據向社會公布，真正起到為政府決策提供科學依據的目的。

3.加強統計隊伍建設。建議加強統計人員隊伍建設，增加基層統計人員配置，加強業務培訓，努力構建一支專業型的統計人員隊伍。同時，應改善基層統計人員的工作環境，提高其社會地位和待遇水平，加大力度引進、留住一批專業素質較高的統計分析人才。通過加強地震災情統計人員隊伍建設，改變基層統計人員的工作作風和業務水平，使地震災情統計工作在促進經濟社會發展和全面建成小康社會的過程中發揮出應有的作用。

4.完善統計工作體系。完善地震災情統計工作體系，首先要進一步明確統計工作的任務、職責、內容及流程，加強統計數據的分析和管理，健全統計工作的基本制度。其次，要完善統計信息發布體系，通過統計數據的整理和發布，為相關部門提供決策依據。再次，要建立健全統計信息指標體系，規范統計數據的指標口徑，實現各個部門的統計信息統一化，使得統計信息更具科學性。最后，應對統計指標的名稱和單位、統計數據的計算和分析，以及統計數據的時間和空間限制等內容予以規范，提高統計信息的科學性和準確性，起到統計數據真正為政府決策機構服務的目的。

（責任編輯：牛域寧）