廣西鐵路運輸服務現狀及建議

陳武（南寧鐵路局計劃統計處，工程師，廣西　南寧　530029）

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廣西鐵路運輸服務現狀及建議

陳武
（南寧鐵路局計劃統計處，工程師，廣西南寧530029）

摘要：根據廣西鐵路建設的情況，從貨運和客運兩方面分析廣西鐵路運輸服務的現狀，并提出完善鐵路貨運車站周邊運輸設施和新建客站配套設施建設力度、加強綜合管理營造和諧出行氛圍等改善和提升服務現狀的對策，以充分發揮鐵路的服務功能，促進廣西經濟和社會的發展。

關鍵詞：鐵路；貨運；客運；運輸服務

2013是廣西鐵路里程碑式發展的一年，是南寧鐵路局（簡稱寧局）實現高鐵零突破的一年。2013 年12月衡柳鐵路、柳南客運專線、南欽鐵路、欽防鐵路、欽北鐵路5條高鐵相繼開行動車組，2014年4月，南廣鐵路南寧至梧州段開通運營，全局營業里程突破5 000 km，其中高鐵里程超過1 000 km，約占全國高鐵運營里程的十分之一。建設投產規模居全路首位，成為全國5個自治區中首個建成高鐵的自治區，鐵路版圖在八桂大地呈現出嶄新的面貌。高鐵的開通運營彌補了廣西與全國鐵路六次大提速擦肩而過的缺憾，使廣西一躍步入動車時代，并使桂林、柳州、南寧、北海、欽州、防城港、梧州相鄰兩座城市之間基本形成1小時經濟生活圈，大大增加了壯鄉人民往來的欲望，而且快速、舒適、便捷的乘車環境使廣大人民群眾感受到同城化的交通效應。同時，高鐵的開通運營更加有利于高鐵與普鐵實現客貨分流，提升鐵路部門運輸服務的品質，激活廣西的物流市場，拉動廣西資源的發展。但是，自2013 年12月首趟動車開行已有半年之久，鐵路對廣西交通運輸帶來巨大改變的同時，我們也清楚看到鐵路以及其他交通系統的服務現狀還不足以形成廣西現代化綜合交通運輸服務環境，還不足以滿足廣西社會和經濟發展的要求，需要逐步完善和提高的方面還很多。

1　鐵路建設概況

1.1線路建設概況2013年衡柳鐵路、柳南客運專線、南欽鐵路、欽防鐵路、欽北鐵路5條高鐵建成開通，是廣西鐵路建設載入史冊一頁。2014年~ 2015年，廣西鐵路又將迎來一波鐵路建成開通的浪潮。2014年4月，黎南鐵路、南廣鐵路黎塘至梧州段開通運營；2014年6月建成開通玉鐵鐵路、黎欽擴能2條普速鐵路，以及柳州樞紐和南寧樞紐線路；2014 年12月建成開通南廣鐵路梧州南至廣州段、貴廣鐵路2條高速鐵路；2015年12月將建成開通云桂鐵路南寧至百色段；2014年10月南昆線南寧至百色段增建二線工程將拉開建設的序幕。金南鐵路、柳肇鐵路、湘桂鐵路永州至柳州段電化、黎湛電化等項目前期工作已全面展開，實質性開工建設指日可待。屆時，新建與既有鐵路線構建的路網將廣西各地級市緊緊串聯在一起，將形成以廣西首府南寧為中心的現代化鐵路網絡，相互間將實現同城化經濟生活效應。

1.2主要客站建設概況南寧東、南寧、柳州、桂林、北海、百色等火車站是寧局主要鐵路綜合客運服務車站，是廣西鐵路客運輸送和分流的主要窗口。目前，桂林站、北海站的站改已完成，充分提升了桂林、北海兩地的交通運輸基礎設施，極大盤活兩地的旅游服務業。南寧東、南寧、柳州、百色等車站的站場建設項目正及時推進。南寧東站站場建設已基本完成，站房施工正加緊推進，并于2014年12月份啟用，形成30條股道，20個客運站臺面的運輸能力；南寧站完成全部站場改造工程后，形成11個站臺面客運能力；柳州站2014年5月底基本完成站改工程，形成11個站臺面客運能力，并計劃2015年實施擴建站房工程；百色站站場改造工程已全面展開，將在2015年年底建成并投入使用。

2　鐵路運輸服務現狀

2.1鐵路貨運服務現狀自2013年6月鐵路實施貨運組織改革以來，為適應貨物市場發展的需求，結合廣西區域物流環境的特點，寧局對原有6個車務段、5個直管車站和5個物流公司的貨運業務進行整合，另成立了5個貨運中心，積極推進門到門、多渠道、簡流程的服務方式，為廣大貨主提供方便、快捷的貨運服務。實行改革一年來，貨運量提升較為明顯，2013年下半年，全局日均裝車4 681車，比貨改前增加337車，增幅7.4%；2014年1~5月份，全局日均裝車5 043車，比貨改前增加519車，增幅11.5%，貨主得到了實惠，鐵路企業促進了自身的發展，貨主與鐵路雙方達到了共贏的目的。

2.1.1貨運車站門到門貨運服務有序推進寧局對具備門到門運輸辦理條件的貨運站進行了優化和提升，分別在桂林北、柳州東、金城江、南寧南、來賓、崇左、貴港、湛江、茂名、岑溪、梧州、鐘山、江華、百色、興義等15個站點開通門到門貨運服務。在15個站點區域范圍內，只要貨主有接取送達業務需求，鐵路部門負責將貨主的貨物從倉儲地接取到車站或從車站送達到貨主指定的地點，實行一條龍服務。同時利用22輛集裝箱運輸專用車汽車（總載重1 085 t）為客戶提供集裝箱門到站、站到門或門到門汽運接取送達業務，為客戶實現鐵路與公路、水路之間運輸方式的流轉。

2.1.2多渠道簡流程為貨主服務貨主只需選擇登陸12306網站、撥打12306客戶電話、撥打貨運站受理電話等貨運業務辦理方式中的一種就能輕松辦理貨運業務。為給貨主提供方便快捷的服務，簡化貨運受理方式，鐵路局對大宗穩定物資以協議運輸的方式處理（目前與寧局簽訂運量互保協議有52家大客戶，預計發送量8 373萬t/年，約占全局年貨物發送量的74.4%。），對零散“白貨”實行滿足式受理，取消貨運計劃、申請車、承認車等繁瑣手續，放開受理，隨到隨辦。同時，整合全局116個貨運業務窗口，推行客戶經理制，為客戶提供“一對一”、“一對多”和“一站式”服務。2.1.3充分利用社會資源提升貨運服務質量目前開展門到門運輸的貨運站點，尚未配置較大量的貨物取送車輛。為保證門到門服務的質量，減少鐵路貨運部門的管理負擔，寧局充分考慮和權衡了短途貨物取送的特點，利用社會車輛的運輸資源，實現與社會運輸資源互補與共享，采取與社會汽運企業簽訂業務外包合同或委托合同的方式，通過雙方合作為客戶提供門到門運輸服務。目前，寧局與社會汽運合作企業有19家，分布在各貨運站點區域，投入日常短途取送車輛369輛，總載重量達12 315 t，基本上可以滿足貨主取送貨物要求。

2.2鐵路客運服務現狀客運服務是鐵路運輸服務的重要組成部分。目前，在廣西境內，有鐵路到達且具備辦理鐵路客運業務的市、縣及鄉鎮車站，群眾都能方便乘坐火車出行。為旅客營造方便的出行環境，寧局在保留既有線絕大部分普速客運列車正常開行外，加大區內動車開行密度，尤其是節假日期間，重點時段增開列車對數；旅客可以通過車站售票窗口、互聯網（12306網站）、電話（95105105）等方式進行購票；同時，在廣西各市縣開設有198個鐵路客票代售點，在南寧、桂林、柳州、湛江、玉林等客運車站安裝有自動售（取）票機91臺，方便人民群眾的出行需求。但是從目前客運服務的現狀來看，還存在以下幾個方面的因素不利于鐵路客運服務工作的全面開展。

2.2.1部分新建車站配套服務設施建設滯后目前已開行動車組線路的部分車站，如黎塘西、來賓北、興安北、鹿寨北等車站站前廣場配套、進站道路等相關設施建設進度滯后，致使這些車站目前還不具備辦理客運業務，嚴重影響該區域人民群眾的出行；作為廣西首府南寧的主要客站，將承擔南寧地區大部分動車組列車的始發終到任務的南寧東站2014年12月啟用，但是南、北廣場配套設施尚未完工，連接南、北廣場的主要道路鳳嶺北路和長罡路正在推進中，地鐵項目的建成投入使用還需要很長的一段時間。所以，即使上述車站開通和辦理客運業務，客源輸送和分流的功能也得不到很好發揮。即使是已辦理客運的新車站，其相應的配套設施多是邊建設邊投入使用，是否滿足出行需求尚需經歷一定時間的檢驗。

2.2.2部分市（縣）的換乘交通工具跟不上對于已辦理客運條件的新建高鐵車站，大多與現有市（縣）地政府中心有一定的運距，能投入公共交通運輸服務的公交車、出租車、短途客運大巴等交通設施相對不足，無法為旅客提供便捷乘坐火車出行的需求。雖然有的車站能形成一定的交通運輸能力，但開行方案與車站旅客列車開行時刻不相匹配，路線少、間隔長，覆蓋人群范圍有限。這樣，對大部分靠公交及公路短途交通工具來實現換乘的旅客來說無疑加大了出行的難度，出行的幸福指數大打折扣。

2.2.3部分車站周圍綜合管理不到位由于廣西大部分既有縣、鄉（鎮）級客運車站建設較早，當初建設時遠期規劃不足，后續建設的市政設施無法與其形成很好的布局，配套設施較為擁擠，旅客進出站的組織分流管理難度大。特別是旅客進出站的密集時段、節假日及春運期間，大量的公交車、出租車、私家車、三輪車等聚堆在站前廣場或者臨近車站的道路，造成交通堵塞，秩序比較混亂，對車站的組織管理，客流的及時疏散很不利，必然會影響鐵路“安全出行、方便出行、溫馨出行”的服務氛圍。對于新建的高鐵客運車站也同樣存在管理的問題。因為車站大多較為偏遠，不在主城區，各項綜合管理還未及時跟上，尤其對夜間達到的旅客會增加一些出行風險因素。

3　鐵路運輸服務建議

3.1貨運服務建議

3.1.1政府進一步加大支持鐵路運輸力度鐵路是國家重要的基礎設施和民生工程，具有大運力、全天候的運輸特點，是資源節約型、環境友好型的運輸方式，是貨物中長距離運輸的首選。在國家調整經濟結構、壓縮產能過剩產業、大力倡導綠色環保理念、建設美麗中國的今天，低碳環保的鐵路貨物運輸完全符合國家強調低碳節能的發展理念。所以，在一定范圍內，國家和自治區應給予鐵路降低運輸成本政策性傾斜，大力宣傳和支持鐵路運輸，提高鐵路貨物運輸在廣西綜合運輸服務中的份額。

3.1.2完善鐵路貨運車站周邊運輸設施建設搞好綜合運輸服務，各種交通運輸方式的銜接是否順暢是關鍵。從寧局各貨運車站情況看，通往部分貨運車站的公路建設和養護很不到位，如南寧南、來賓、扶綏等車站貨場通站公路受損嚴重；太陽村站通站公路狹窄，貨車無法實現正常交會；更有部分貨運站建成至今，由于通站公路未建好，鐵路貨運業務一直無法開展。如黔桂線宜州站，因地方配套的通站公路建設滯后，車站貨運業務至今無法辦理，造成當地大宗貨物運不出去，外地貨物進不來，嚴重影響和制約當地經濟的發展。

3.2客運服務建議

3.2.1加大新建車站配套設施建設力度配套建設跟不上會延誤新建車站開通業務的時限，勢必造成一定的社會不良影響。地方政府應加大車站配套設施的建設力度，配套設施應做到與鐵路車站同規劃、同施工、同使用，或適度超前。同時，配套建設要以人文本，一切方便人民群眾，一切為了人民群眾，為群眾的出行創造安全、舒適的換乘環境。

3.2.2合理配置交通換乘工具對于新建設的車站，地方有關部門應結合鐵路運輸的特點，配套換乘工具要充足，開行方案要合理，尤其要充分考慮夜間列車到達的情況，方便乘客的換乘，為需要服務的旅客提供便利。同時，對于既有的客運服務車站，應不定期調研區域旅客的流向，及時優化既有換乘設施，調整交通換乘方案，充分利用好交通資源。

3.2.3加強綜合管理車站周邊的交通環境是旅客出行方便與安全的重要場所。對于既有的車站，可能無法從根本上去改造既有環境設施，但是鐵路車站與地方部門間可以加強協調和合作，采取積極疏導交通，科學分散客流的方式去營造寬松的出行環境，改善出行服務氛圍。新建車站應充分結合運營初期的特點，逐步完善綜合管理配套設施，營造和諧出行氛圍，大力提升車站周邊環境氛圍和旅客出行服務指數。

4　結束語

近年來，在國民經濟飛速發展及國家開發西部戰略的積極推動下，廣西的各項發展突飛猛進。隨著中國—東盟自貿區的建成，北部灣經濟開放開發上升為國家戰略，廣西的交通運輸業也一同駛上發展的快車道，鐵路、公路、航空、水路的建設也初現百花齊放的姿態。伴隨未來幾年廣西多條高速鐵路、客運專線、電氣化鐵路的逐步建成開通，廣西鐵路運輸網絡將更加完善，大面積鐵路線將

實現客貨分流，廣西人民群眾出行的速度，區域貨物的輸送和流通也將得到較大的提升。并且在2014年4月，國務院常務會議確定深化鐵路投融資體制改革，加快鐵路建設的政策措施，明確了要加大中西部鐵路建設，這對廣西自治區政府和寧局無疑注入了強心劑，對優化廣西交通運輸布局，完善交通基礎設施，形成廣西現代化的綜合交通運輸服務網絡體系都將是一個喜人的發展信號，必將帶動廣西區域經濟和社會的廣闊發展。

文章編號：1006-8686（2015）0037-03

文獻標識碼：B

中圖分類號：U291.7+3