麗水市與海西區城市創新驅動能力優勢分析

摘 要：文章以創新驅動的驅動能力為研究對象，結合比較分析方法，以麗水市為例，與海西區城市創新驅動的驅動能力發展情況做對比，分析麗水創新驅動的驅動能力現狀和特點，研究發現：麗水市當前創新驅動的驅動能力缺乏，整體水平不高，應該適度調整政策，激發活力，發展特色創新經濟。

關鍵詞：創新驅動 驅動能力 麗水 海西區 優勢

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）08-200-02

“十二五”期間，國家已經把自主創新作為城市發展的主線，預示著城市的轉型與發展將會把重點放在自主創新上，自主創新將成為一個城市升級的重要戰略。如何實施區域發展戰略和城市創新戰略，已成為各界研究和關注的焦點，而其中最關鍵的是要提高創新驅動的驅動能力。提高創新驅動的驅動能力一般被認為是國民經濟增長的決定性力量。提升創新驅動的驅動能力可以增進區域經濟發展，其作用擁有現實意義。本文通過對創新驅動的驅動能力的相關研究，對麗水自主創新發展提出一些建議。

一、創新驅動能力的主要理論

關于創新驅動的驅動能力，不少國內外學者對其作了研究，并且不斷豐富和完善創新理論。

1.熊彼特創新理論。1912年，美國哈佛大學的經濟學家約瑟夫·熊彼特在其出版的《經濟發展理論》一書中第一次提出了“創新”的概念，他把創新作為激勵經濟增長的中心力量。他用“創新理論”詮釋了資本主義的本質特點，認為創新推動資本主義產生和發展，同時也使資本主義衰亡。熊彼特把資本主義的發展區分為幾個長周期，區分的標志正是創新。根據不同的技術革命的發展，資本主義經濟有了普遍被學者認同的革命時代：（1）1787—1842年，產業革命時期；（2）1843—1897年，蒸汽和工業發展時期；（3）1898年之后，是電氣、信息技術產業時代。熊彼特創新理論的最大特點，便是用創新來解釋資本主義，認為新技術、新方法、新企業在資本主義經濟發展過程中起到的重要作用。

2.國家創新系統理論。1987年英國學者克里斯托夫？弗里曼在其發表的《技術政策與經濟績效：日本國家創新系統的經驗》一文中第一次提出了“國家創新系統”的理念。他把國家創新系統作為推動經濟發展的主力，企業只是在國家之下的一個組成部分。國家創新系統能夠最大化的優化和配置資源，并且提高其經濟利用率。在國家創新系統中，企業等創新組織通過國家政策的扶持和推廣，成為知識創新、傳播和利用的生力軍，為整個國家的創新貢獻力量。他還認為，國家經濟發展單靠技術創新是不夠的，在組織制度和管理方面，也需要與時俱進，實現創新。國家創新系統充分體現了國家政府在創新體系中的重要角色。

3.區域創新系統理論。1992年，庫克教授在其出版的《區域創新體系：新歐洲的競爭規則》一書中第一次提出“區域創新系統”的理論。他認為能夠推動區域內創新發展的最具特點的資源優勢組成的綜合組織才是區域創新系統的本質，區域內新技術的產生和發展為區域創新提供動力。區域創新體系主要分為主體要素、功能要素和環境要素三個部分，并且這些要素能夠有效地輸出技術知識、物質產品和轉化經濟效益，包括企業、大學、科研機構等創新主體，技術、制度、管理等創新功能和區域內有利于創新發展的環境。區域創新系統理論的完善和發展為如今城市創新發展道路奠定了理論基礎。

4.城市創新系統理論。創新理論在中國起步較晚，但發展迅速，許多學者提出了中國特色的創新理論，其中以趙黎明提出的“城市創新系統”理論為代表。他認為，城市創新系統是指各種創新要素在城市中不斷活動，并且相互作用，以此形成的以創新為動力的社會經濟系統。他把創新分為三個部分，由企業等組織機構構成的創新主體、由物質條件等組成的非主體要素和大環境下起協調作用的制度和政策。城市創新系統實質上就是由創新要素對資源進行優化配置，并且在系統中互相協作、互相影響，協調發展，成為城市創新目標實現的推動者。城市創新驅動的驅動能力是城市在實現創新過程中所表現出的各種促進新技術、新知識轉化為生產力或經濟效益的具體指標。城市創新理論的發展為我國建立創新型城市提供了理論依據。

二、麗水市與海西區城市比較優勢分析

2009年，國務院對海西經濟區的發展做出了關于“加快海峽西岸區域創新體系建設”的指示，海西區城市因此掀起了一股創新的新浪潮。而麗水也是海西區經濟發展戰略的一個組成部分，所以，麗水如何借勢海西發展，將是麗水創新發展的重要戰略問題。本文選擇海西經濟區主力城市廈門和麗水鄰市寧德作為對比，通過比較優勢分析、創新驅動驅動能力發展狀況分析來探討麗水創新發展可以借鑒之處。

比較優勢是指在經濟和生產過程中一個地區所獨有的資源和有利條件，能夠在區域發展中成為其與其他區域相比的優勢條件，資源豐富的區域較易形成比較優勢。本文從三個城市的區位優勢和資源優勢去研究麗水和海西區城市的創新驅動的驅動能力。

1.麗水市比較優勢分析。麗水位于浙江省西南地區，與其他發達城市相比經濟發展相對滯后，但是，絕佳的生態環境是麗水最大的資源優勢。麗水以“養生福地”為城市發展主題，打造生態農業和生態旅游業，致力于建立綠色創新城市。根據世界旅游組織的預測，到2020年，中國將成為世界上接待國際游客最多的旅游目的地，所以麗水根據其獨有的特色發展旅游產業具有較大優勢。

麗水旅游資源非常豐富，原生態、原始性特色顯著，具有較好的比較優勢。根據浙江省旅游資源統計的結果，麗水擁有旅游資源單體2365個，其中優秀的旅游資源單體共353個，包括5個國家森林公園和3個國家級自然保護區（表1）。

2.寧德市比較優勢分析。寧德市坐落于福建省東北沿海一帶，寬闊的海域資源是其發展的有利優勢。寧德約44600平方公里的海域面積占全省的35.63%，港口資源豐富，包括三沙灣、沙埕等在內的多個優良海港對于海洋運輸業的發展具有較大影響，并且是遠洋港口和大項目的理性開發區域。

寧德廣闊的海域造就了其豐富的海產資源，僅海產的經濟利益就為寧德發展做出了巨大貢獻。而且其不單單只著眼于眼前利益，為了可持續發展生態和經濟，利用先進技術，研究和發展的大黃魚人工繁殖及育苗技術，達到了國際先進水平。同時，寧德市發展特色濱海旅游的理想場所，沿海是寧德最有利的資源、最具活力的經濟發展優勢。

3.廈門市比較優勢分析。廈門是中國15個副省級城市之一，是中國最早實行對外開放的經濟特區，經濟先行發展，增長迅速，并且率先開展創新改革，比較優勢明顯。

廈門是東南沿海重要的經濟中心，地理位置優越，交通發達，工業、制造業發展已較為成熟，經濟增長迅速，GDP總額和增長率均屬領先水平，教育水平較高、科技高速發展，總體經濟優勢、政治優勢和文化優勢明顯。

廈門作為海西區發展的主力城市，海峽西岸最大的臺資企業聚集地，政策扶持力度大，國家政策優勢日益突出。政府為廈門吸引臺資、合作發展提供了良好的平臺和優越的政策環境，從合作項目的開始到確定投產的一系列過程都離不開政府的功勞，政府為廈門對臺發展提供了全方位的優良服務。

三、麗水市與海西區城市創新分析

區域創新系統主要由主體要素、功能要素和環境要素三個部分組成。本文從這三方面解釋麗水、寧德和廈門的創新發展現狀。

1.麗水市與海西區城市創新主體要素現狀。人作為生產發展的主要載體，亦是創新活動的主要載體，一個區域的人口結構對其創新驅動的驅動能力具有重要影響，而企業、大學、研究機構等由人構成的組織機構是創新主體要素的具體表現。

2012年，麗水市擁有高等教育學校3所，在校生數共38114人，教職工人數為1626，其中有專任教師1152人；中等職業學校共有18所，在校生數為33553人，教職工數2206人，其中專任教師有1768人。企業單位專業技術人員41737人，事業單位專業技術人員43444人；主營業務收入2000萬元上工業企業共有1100個。

2012年，寧德市共計高等教育學校2所，中等職業學校12所。各級各類在校生數36.89萬人，大學（大專以上）占總人口比重為7%。

廈門市2012年擁有普通高等學校17所，在校生數143964人，教職工數15602人；普通中等學校116所，在校生數163340人，教職工數12458人；科技活動人員61205人；規模以上工業企業1658個。

2.麗水市與海西區城市創新功能要素現狀。創新功能要素主要包括機制和管理的創新、技術創新、服務創新等方面。

麗水創新功能要素主要表現在制度和管理方面，麗水為發展生態旅游業建立和完善了管理體制、改革創新發展生態環境保護機制，促進了生態資源資產化，既增長了經濟效益，又保護了生態環境。2012年，麗水成為第一個農村金融改革的試點，在農村改革方面取得了新的進展。麗水目前已經首先對農村公路管養進行了改革，為農村公路管養建立了有效的新機制，如青田縣創新發展的管養“六為主、五到位”運行機制。管理制度的創新為麗水經濟發展帶來了新動力。

寧德創新功能要素主要體現在技術創新上，積極鼓勵企業創新，為企業提供了良好的創新環境。寧德以科技創新為主，根據市場需求提高創新成果的生產轉化率，有效地提高了創新產業的經濟效益。寧德在管理創新方面也有新發展，如古田平湖創新發展了社會管理工作機制，以全新的管理面貌為社會服務，并有效地促進了寧德科學跨越式發展，具有重要的現實意義。

廈門創新功能要素主要體現在技術創新和服務創新上。國家創新型城市建設一直是廈門發展戰略的指標和目的，為此廈門注重發展高效技術產業、高效環保產業，如廈門國家半導體基地就是高新技術產業的范本。2014年，廈門以“十二五”規劃為核心，致力于發展新型技術的開發，并取得了卓越成效。

3.麗水市與海西區城市創新環境要素現狀。

創新環境因素包括政府政策、基礎設施建設和保障條件。基礎設施建設是區域發展的前提，是區域創新驅動驅動能力的整體環境狀況，影響區域創新驅動驅動能力的發展。

2012年度，麗水市在城市基礎設施建設方面投入32.66億元，共完成29.66公里的道路建設，布置污水處理管道138.25公里，城市綠化面積增加了63.59萬平方米，各項基礎設施建設平穩有序進行。

2012年，寧德市共投入64.9億元用于交通設施建設，并且超計劃完成11.8%。2013年計劃投入67億元繼續進行交通基礎設施建設，其中包括普通公路建設16億元、高速公路建設42億元、場站建設1.6億元、港航建設7.25億元、交通安全保障信息化系統建設1500萬元。

2012年廈門市城市基礎設施情況：自來水綜合生產能力121.8萬噸/日，實有公交營運車輛3786輛，城市道路長度1976公里，新增綠地面積1027公頃。

[本文是國家社科基金（14BJL080）、麗水社科聯（LC201249）項目的階段成果；浙江省區域經濟學重點學科成果。本文數據資料及其整理得到魏曉英的支持和幫助，在此表示感謝。]

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（作者單位：黃彬，麗水學院教授、博士；研究方向：區域國際貿易發展 浙江麗水 323000）（責編：紀毅）