新制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算探討

摘 要：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有重要的意義，精準(zhǔn)的會(huì)計(jì)核算工作能有效地提高事業(yè)單位資金的利用率和工作人員的辦公水平。文章在介紹事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作必要性的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的一些問(wèn)題，提出了新制度下會(huì)計(jì)核算的有效方法。

關(guān)鍵詞：新制度 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 存在問(wèn)題 可行措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）08-123-02

會(huì)計(jì)核算是處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革以及事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷變化，原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度已無(wú)法滿(mǎn)足新制度下對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，探索新制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，提高事業(yè)單位資金的利用率已成為事業(yè)單位的首要工作。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)質(zhì)是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的管理工作以及對(duì)事業(yè)單位的資金用途進(jìn)行詳細(xì)的記錄和分析，并且核對(duì)資金流向信息的真實(shí)性，嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)規(guī)定利用好每一筆資金，保證事業(yè)單位財(cái)政的安全可靠性，防止因財(cái)務(wù)問(wèn)題導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。事業(yè)單位是國(guó)家的重要機(jī)關(guān)部門(mén)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作直接管理著事業(yè)單位的資金，保證單位內(nèi)部各項(xiàng)工作能夠有序進(jìn)行，因此必須不斷完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的作用和必要性

1.明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)其他各部門(mén)的工作內(nèi)容和職能將總體的財(cái)務(wù)管理工作具體落實(shí)到各部門(mén)，使事業(yè)單位的每個(gè)工作人員對(duì)自己的工作有具體的目標(biāo)。會(huì)計(jì)核算工作人員定時(shí)對(duì)各部門(mén)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)和整理，不僅有利于實(shí)現(xiàn)整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)政目標(biāo)，還能促進(jìn)事業(yè)單位整體運(yùn)行效率的提高。

2.監(jiān)督事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行集中核算能夠有效地監(jiān)督事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政資金的管理。會(huì)計(jì)核算工作可以實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部所有財(cái)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過(guò)核查事業(yè)單位資金的流向以及每一筆財(cái)政資金的用途的真實(shí)可靠性，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，保證了事業(yè)單位資金安全，提高資金利用效率。

會(huì)計(jì)核算是計(jì)算事業(yè)單位的盈虧、運(yùn)行成本等一系列工作的綜合，對(duì)事業(yè)單位資金進(jìn)行預(yù)算、支配、管理以及記錄，對(duì)事業(yè)單位的資金進(jìn)行直接的管理和調(diào)配，決定著資金的安全性與否，對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行具有重要的意義。探索新制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有效方法，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于事業(yè)單位的管理和發(fā)展是必要的。

二、目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)有權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制，目前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)選擇的是“雙軌制”，即對(duì)于經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制。這種對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)性工作進(jìn)行核算成本、計(jì)算盈虧，而對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性工作不核算成本、計(jì)算盈虧的制度雖然已經(jīng)針對(duì)新制度作出了相應(yīng)的調(diào)整，但還是僅僅對(duì)事業(yè)單位的部分財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)管理，不能滿(mǎn)足對(duì)事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)的管理，因此在實(shí)際操作中還存在一些問(wèn)題。

1.不利于事業(yè)單位整體的資產(chǎn)評(píng)估。這種“雙軌制”僅是根據(jù)事業(yè)單位與國(guó)家預(yù)算的角度制定的，沒(méi)有考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式、發(fā)展速度、事業(yè)單位自身的特點(diǎn)以及發(fā)展方向，因此對(duì)核算工作中出現(xiàn)的相關(guān)折舊資產(chǎn)問(wèn)題管理不到位，也就不能對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)做出準(zhǔn)確、科學(xué)的評(píng)估。多數(shù)采用這種制度的事業(yè)單位在對(duì)于固定資產(chǎn)的核算工作中均采取原值核算法，導(dǎo)致核算出的結(jié)果大于實(shí)際的固有資產(chǎn)值，不利于事業(yè)單位對(duì)于整體資產(chǎn)的評(píng)估。

2.缺乏對(duì)作廢固定資產(chǎn)的處理規(guī)定。目前一些事業(yè)單位中作廢的固定資產(chǎn)仍然存在于事業(yè)單位的整體核算中就是因?yàn)楝F(xiàn)有的核算制度中沒(méi)有對(duì)于作廢的固定資產(chǎn)的處理規(guī)定。這不僅會(huì)給核算工作人員的工作造成不必要的麻煩，而且事業(yè)單位中一旦某項(xiàng)固定資產(chǎn)出現(xiàn)變動(dòng)，根據(jù)這項(xiàng)固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)和有關(guān)資料得出的核算結(jié)果就會(huì)被無(wú)形地改動(dòng)，影響了會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性。

3.資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理以及數(shù)據(jù)報(bào)表的缺陷。多數(shù)事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)不能有效地反映資產(chǎn)的變動(dòng)情況，隨著資產(chǎn)的價(jià)值不斷變動(dòng)，事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估跟不上資產(chǎn)價(jià)值變更的速率，因此也就無(wú)法統(tǒng)計(jì)出事業(yè)單位真實(shí)的資產(chǎn)總值。另一方面，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表也存在一定的問(wèn)題，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表是工作人員判斷財(cái)務(wù)工作的唯一資料，是核算工作的總結(jié)和最終的表現(xiàn)形式，在會(huì)計(jì)核算的具體工作中，數(shù)據(jù)報(bào)表存在缺陷會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)事業(yè)單位對(duì)于整體財(cái)務(wù)工作的管理。

三、新制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的可行措施

1.完善財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。國(guó)家的財(cái)政撥款和事業(yè)單位的自行創(chuàng)收是事業(yè)單位的主要資金來(lái)源，對(duì)這兩種不同的收入方式建立起統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，并且統(tǒng)一計(jì)算事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算是完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的有效措施。與此同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督工作，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定對(duì)事業(yè)單位的每一筆財(cái)務(wù)收支進(jìn)行管理、記錄，保證會(huì)計(jì)核算工作的安全性。

2.提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員是落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)工作人員的能力和素質(zhì)決定了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。要定期對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，使工作人員能應(yīng)對(duì)不同科目的會(huì)計(jì)核算工作；提高工作人員自身的道德素質(zhì)，加強(qiáng)工作責(zé)任心，組織會(huì)計(jì)工作人員學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和法規(guī)，保證每一項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定有序、準(zhǔn)確地進(jìn)行。提高了財(cái)務(wù)工作人員的能力和素質(zhì)，也就保障了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行。

3.強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算考核。強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算考核主要是規(guī)范預(yù)算的編制和執(zhí)行情況。預(yù)算考核作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的主要工作，強(qiáng)化預(yù)算考核的管理可以使預(yù)算的內(nèi)容更加真實(shí)可信，預(yù)算的執(zhí)行也會(huì)更加順利。

4.規(guī)范會(huì)計(jì)憑證的管理。會(huì)計(jì)原始憑證的管理，是會(huì)計(jì)核算管理工作的基礎(chǔ)，因此，必須嚴(yán)格管理會(huì)計(jì)原始憑證。對(duì)各種數(shù)據(jù)報(bào)表、賬簿等相關(guān)財(cái)務(wù)證據(jù)，必須統(tǒng)一規(guī)范格式，以確保每項(xiàng)資金的處理方式都嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，并且要對(duì)不同的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分類(lèi)管理、記錄，保證數(shù)據(jù)資料和各附件的完整性，以備后續(xù)的查看和檢驗(yàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作提出了更高的要求，因此在新時(shí)期和新制度的不斷發(fā)展中，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算部門(mén)的管理，完善會(huì)計(jì)核算體制適應(yīng)新制度的發(fā)展需求。必須規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，保證事業(yè)單位財(cái)政資金的完整性和安全性，有效提高事業(yè)單位各部門(mén)的工作效率。

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（作者單位：山東省美術(shù)館 山東濟(jì)南 250014；作者簡(jiǎn)介：牟維，本科學(xué)歷，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)）

（責(zé)編：玉山）endprint