前期設計階段對工程造價控制方法的探討

李朋

摘 要：工程建設的各個階段均需對造價進行控制，一個項目的成本不僅僅是建設階段的投資，還有運營階段成本。工程項目的工藝、方案是決定工程造價的重要因素，不同的工藝、方案可令工程造價發生顛覆性的變化，同時也會對后期運營成本有重大影響。前期設計方案選擇的合理與否，對一個項目造價控制的成敗起著關鍵作用。一旦上述方案確定，則該項目的工程造價也就基本上確定了。因此，工程前期設計對工程造價控制十分重要。結合工程實踐，列出在前期設計階段對工程造價控制的幾種有效方法。

關鍵詞：工程前期 設計階段 工程造價 造價控制 限額設計

中圖分類號：F285

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）08-073-02

據有關資料分析，設計費用一般只相當于工程全壽命成本用的1%左右，但是設計對工程造價的影響度占75%以上。從經驗可知，項目前期的方案設計階段是工程造價控制的關鍵。在工程前期對造價控制的方法有如下幾種：

一、運用價值工程進行多方案的比選，對影響工程成本的主要因素進行分析優化

價值工程，也稱價值分析，是研究如何以最低的壽命周期成本，可靠地實現對象（產品、作業或服務等）的必要功能，而致力于功能分析的一種有組織的技術經濟思想方法和管理技術。價值工程兼顧功能、成本，力求以最低的壽命周期成本費用，實現必要的功能，提高產品價值，從而提高企業經濟效益。

價值工程側重于對質量、成本影響較大的設計、開發階段開展工作，將技術問題和經濟問題有機地結合，根據項目具體情況，選擇出對提高功能或降低成本潛力很大的對象，這些對象可以是工程項目的某一個環節，也可以是完整的單項或單位工程，進行分析改善。選定價值分析對象后，通過功能系統分析、成本分析、價值分析得到對象價值系數。

項目中的各項技術方案對項目的工程造價有重大影響，有些甚至影響到項目的整個壽命過程，特別是廠址的選擇，工藝流程的確定，材料設備的選型，建設標準的確定，對工程造價的影響更大。運用價值工程對各個影響因素進行逐一辨別，選出本工程造價值系數較大的事項，針對價值系數較大的對象進行改進。提高產品價值的常用途徑有：不改變產品功能的情況下降低壽命周期費用；保持產品原有壽命周期費用的情況下提高產品功能；既提高產品功能，又降低產品壽命周期費用；產品壽命周期費用有所提高，但產品功能有更大幅度的提高；產品功能雖有降低，但產品壽命周期費用有更大的降低。

建設項目可以選擇不同的設計方案，這就會有不同的工程造價，可用價值工程進行方案的選擇。在設計階段運用價值工程控制造價，不是片面地認為工程造價越低越好，應把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析，提高功能和成本之間的比值，研究產品功能和成本的最佳配置。

二、提升單位內部協作能力，加強設計全過程的技術與經濟緊密結合

建設項目投資領域，工程設計和投資控制工作聯系不緊密是一種普遍現象。實際工作中，設計人員與技經人員分屬于不同的部門或科室，由不同的領導負責。一般都是設計人員根據設計委托進行現場調查，資料收集，選擇方案。在完成方案設計后，向技經人員提供相應設計資料，以進行工程估價。而技經人員對工程概況、現場情況不了解，無法將各種影響因素考慮全面，影響工程造價的計算準確性。

工作中盡量打破部門之間的隔閡，組件項目團隊，集中辦公，有利于項目設計過程中的資料交互，設計人員和經濟人員應密切配合，從項目的源頭參與，做好多方案的技術經濟比較。經濟人員應該在設計過程中及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，功能完備，設備選型更加合理，以利于造價的控制。

三、積極實行限額設計，推廣標準設計

限額設計是要按照批準的設計任務書及投資估算控制設計。將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業在保證使用功能的前提下，根據限定的額度進行方案篩選和設計，并且嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資不被突破。

節約投資是限額設計的初衷，實行限額設計目的是防止釣魚工程的出現。項目給出的限額是參照以往的工程建設確定的，包含了尊重科學，尊重實際，實事求是，精心設計和保證設計科學性的實際內容。

設計過程中要積極推行限額設計，按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段，形成縱向控制；各設計階段，按各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，形成橫向控制和縱向控制相結合。但提倡限額設計并不是單純的追求降低造價，應該堅持科學，采用優化設計使技術和經濟緊密結合，通過技術比較，經濟分析和效果評價，力求以最少的投入，創造最大的效益。

做好限額設計，對技術及造價人員提出了更高的要求。限額設計可以促進設計單位改善管理、優化結構、提高設計水平，做到用最少的投入取得最大產出。技術經濟人員要對概預算嚴格控制。實現了對投資限額的控制，也就同時實現了設計規模、設計標準、工程數量等各方面的控制。

標準設計是根據共同的條件按照通用的原則編制的，是經過一定程序批準的，可供設計單位重復使用，既優質又經濟。標準設計能較好地貫徹執行國家的技術經濟政策，合理利用能源、資源、材料和設備，并能夠縮短設計周期，加快施工進度。因此，采用標準設計一般都能使工程造價低于非標設計的工程造價。

四、推行工程方案設計招標

招投標是應用技術、經濟的方法和市場經濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定項目的中標人的行為過程。其實質是以較低的價格獲得最優的貨物、工程和服務。

設計招標的承包任務是承包者通過自己的智力活動，將業主對建設項目的設想轉變為可實施的藍圖。工程方案設計采用招投標制可以激發設計單位的競爭意識，提高方案設計的水平，為獲得工程項目的設計任務而優化設計。設計單位在方案設計時會注重業主的每一個要求，會在方向上與業主保持完全一致，會在細節精益求精，否則就不能中標。

工程方案設計招標的核心是制定合乎本工程的評標辦法。在評標時主要評價方案的適用性、投資估算的經濟性和合理性、進度計劃及設計組織方案等方面，通過技術分析、經濟比較和效果評價選擇最優設計方案。

項目投資的核心是項目收益，工程造價投資控制的目的是項目收益最大化，造價控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連。工程前期設計階段的造價控制管理，涉及面廣、環節多、難度大，相應的外部環境不成熟，存在著諸多的缺陷和不足。將參與工程的各方的利益均與工程造價聯系到一起，便可激勵起項目各個參與者的積極性和主動性，提高設計產品的經濟性能，增加項目收益。

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（作者單位：秦皇島福電電力設計有限公司 河北秦皇島 066000）（責編：賈偉）endprint