三門峽市農業可持續發展面臨問題及對策

徐贊吉

（河南省三門峽市農業局，河南 472000）

1 三門峽市農業生產可持續發展面臨的問題

河南省三門峽市位于豫西豫晉陜3省交界處，轄3縣2市1區， 62個鄉（鎮），1 364個行政村，總人口223萬人，其中農業人口163萬人。國土面積10 496 km2，其中山區面積占54.8%，丘陵面積占36%，平原面積占9.2%，素有“五山四陵一分川”之稱。耕地面積16.4 萬hm2。2013年全市第一產業增加值99.66億元，農民人均純收入8 926元，果、牧、林、煙、菌等特色農業產值占農業總產值的80%以上。

在現代特色農業快速發展的同時，農業資源和環境承受的壓力不斷加大，農業可持續發展面臨諸多問題，主要表現為。

1.1 土地資源持續減少，耕地質量下降

全市人均耕地面積僅0.073 hm2，省內居后，低于全國平均值的人均0.11 hm2。由于地處黃土丘陵山區，水土流失、土壤貧瘠化趨勢明顯，耕地平均有機質含量15.62 g·kg-1，速效磷普遍缺乏，有效銅、鐵、鉬、硼等微量元素不足。全市中低產田占75%，瘠、薄、瘦制約農業可持續發展。隨著經濟發展耕地面積持續減少，普遍占優補劣。城鎮周圍和交通沿線的良田沃土被占，補充耕地集中在自然條件和灌溉條件較差的邊遠丘陵山區或保水保肥條件差的“四荒地”。

1.2 干旱頻繁，水資源利用率低，水土流失嚴重

全市屬暖溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫13.2 ℃，無霜期184～218 d，年降雨量580～680 mm，且集中在七、八、九月，干旱發生頻率達79.2%，可謂“十年九旱”。由于丘陵塬區保水保肥能力差，夏秋兩季降水集中，雨季水土流失嚴重。多年來農田水利建設基本以大江大河堤防工程為主，造成農田的末級排灌渠系不配套，已有的農田排灌設施缺乏有效養護管理，串排漫灌普遍，水資源利用率低，農業灌溉水的利用系數為0.56，旱地水的利用率為55%。

1.3 水體與農田污染加重

農業集約化、規模化的發展，使畜禽糞便和農作物秸稈等種養業廢棄物的環境污染問題日趨突出，一方面造成周邊環境的大氣污染，另一方面排到水體后，造成河流的富營養化。秸稈露天焚燒已經成為社會關注的公害，直接影響到環境及交通。農藥、化肥、農膜的過量和不合理使用，造成農產品污染，危害人畜健康。全區農藥利用率為38%，常年化肥使用量20 萬t，有機無機肥施用比例為0.09:1，比例嚴重失調，導致肥料利用率僅為32%左右，且存在過量施用氮肥現象，土壤氮素養分富集化。工業發展向農業和農村環境中排放了大量有毒有害物質，致使土壤環境不堪重負，部分地塊超過承載空間和自凈能力，如靈寶市、義馬市部分耕地多年受工礦企業重金屬污染，導致土壤重金屬含量嚴重超標。耕地污染具有很強的隱蔽性，往往被忽視，而且很難治理和修復。

1.4 農村勞動力短缺，年齡偏大，素質低

農村大批青壯年勞動力不斷走向外地城鎮務工或經商，留守農村的多為婦女、老人、兒童，留守勞動力年齡高、文化低、科技素質差，造成土地資源浪費、田管人力不足、粗放經營、農田基礎設施缺乏維護、生產成本增加、科技推廣受限、土地產出率降低等。

1.5 農業生產經營方式需創新

在城鎮化快速發展的新時期，農村一家一戶農業生產經營方式難以為繼，新的農業生產經營方式在探索中。過渡時期的農業科研與生產缺乏載體，農業生產經營模式不明朗，造成科技推廣和創新不足，農業發展后勁乏力。

2 解決農業可持續發展問題的對策

2.1 做好宣傳培訓，健全法制

造成和影響農業資源環境問題的因素多、涉及面廣，但根本問題是對資源環境的保護和利用缺乏認識，以及政策法規不完善、執行力度不夠。抓全民教育，完善相關法律法規，提高執法力度，在資源利用和環境保護上逐步建立起良好的秩序。

2.2 應用節約資源與環境保護型技術

優先開發和推廣顯著提高資源利用效率、有利于資源利用和生態環境改善的技術，減輕農業生產對資源與環境壓力。如節水農業、節地農業、節能種植、節飼養殖、無公害綠色農產品生產、農業廢棄物資源化利用和生態工程等技術。

2.3 研究耕作質量可持續發展模式

2009年三門峽市澠池縣開始承擔土壤有機質提升項目，推廣增施商品有機肥、玉米秸稈粉碎還田腐熟、地力培肥綜合技術三種技術模式，項目的經濟、社會、生態效益顯著。三門峽市中低產田占全市耕地面積比例較大，進行中低產田改良是改善耕地質量的關鍵。致力于有機肥投入，提高測土配方施肥、節水灌溉等新技術的普及率，逐步擴大高產穩產標準良田面積。建設耕地質量監測體系及信息管理系統，落實最嚴格的農田保護制度，對農地和非農地實行嚴格的用途管制。

2.4 治理水土流失

水土流失造成生態失衡，導致農業生產環境惡化，耕地逐步退化以至喪失，影響大江大河上下游各業發展，甚至遭受生命財產損失。解決水土流失從以下幾方面進行。

（1）合理利用自然資源，嚴禁掠奪性開發，如亂砍濫伐、毀林開荒、順坡耕作，以及修路、開礦、采石、建廠等。

（2）從地表徑流形成地段治理水土流失，沿徑流運動路線，步步設防，采取各種措施綜合治理。

（3）加大行業監管力度。如義馬市在河南省率先獲得全國水土保持生態文明示范市稱號。

（4）在水土流失嚴重、植被稀疏、無法采用封禁措施治理的侵蝕區植樹造林。

（5）加強監督職能，依法防治水土流失。《水土保持法》規定“禁止在25°以上陡坡地開墾種植農作物”。

（6）協調生態效益與社會經濟效益的關系。不能單一考慮經濟發展、糧食產量、人均收入等指標，要把中央提出的生態環境建設“10年初見成效，30年大見成效”落實到不同類型區、不同流域的減蝕減沙指標上。

2.5 保護生態環境，建設美麗鄉村

（1）利用各種媒體和培訓班、講座，向村民灌輸保護生態環境理念，提高村民環保意識。

（2）開展“美麗鄉村”建設，建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業、增收的美麗鄉村。三門峽市焦村鎮楊家村、大王鎮后地村、文峪鄉廟上村等7個村入選農業部美麗鄉村試點，盧氏縣、靈寶市榮獲全國綠化模范縣稱號。2014年啟動農村環境綜合整治和69個美麗鄉村示范村建設。

（3）綜合治理生態環境。開展農村生活污水處理，開發沼氣、太陽能、節柴灶、秸稈氣化等再生能源。建設地膜回收體系及加工廠，推廣應用厚度0.008 mm的地膜。控制基本農田化肥過量施用，強化農業與物理防治措施，推廣低毒高效、生物農藥、新劑型、新藥械。狠抓秸稈禁焚和綜合利用，全面開展農業污染源普查。

2.6 創新生產經營模式

解決“誰來種地”、“怎么種地”，不僅對深化農村改革、發展現代農業、建設全面小康社會具有重要的現實作用，而且對推動工業化、城鎮化、信息化、生態化發展意義重大。從本地農業資源條件、農業生產能力、經營能力等客觀條件出發，大膽創新，探索可行的農業經營模式，逐步建立起以家庭承包經營為基礎，以專業大戶、家庭農場為骨干，以專業合作社和龍頭企業為紐帶，以各類社會化服務組織為保障的新型農業經營體系，促進農業生產經營的集約化、專業化、組織化和社會化。截止2013年底，全市土地流轉面積3.8 萬hm2；綜合農機化水平、特色農機化水平分別達到52%和41%；省級農業產業集群達到6個，家庭農場登記注冊60家，規模以上農業龍頭企業182家，規模以上農業示范園區88個，運行良好的農民專業合作社685家。

3 循環農業技術模式

3.1 果樹資源循環模式

3.1.1 果-加-養模式

果品-加工果汁-果渣-飼料-養殖-糞肥入園模式。果品業是三門峽市特色農業支柱產業，水果產量居全省第一，果制品綜合生產能力60 萬t，果汁生產能力40 萬t，居全國地級市第一。商品鮮果外銷后的落果、等外果，由果品加工企業作為原料收購，生產濃縮果汁、果汁飲料等；果品加工產生的果渣生產成優質顆粒飼料用于豬、牛養殖，豬、牛排出的糞便還田果園。

3.1.2 枝-菌-果模式

果枝-食用菌-廢料入園模式。在果園更新、品種改良、樹形改造、樹體修剪過程中產生的大量果樹樹干和樹枝，以往作為燃料燒掉，現已被3家纖維板制造企業加工成高中密度纖維板和木地板；樹干及較粗大的樹枝粉碎后，用作食用菌(香菇、金針菇、杏鮑菇、靈芝等) 栽培袋料；食用菌采收后袋料作為有機肥施入果園。實現樹干制板、枝稍種菌、廢料入園、地肥樹壯的良性生態循環。

全市17.0 萬hm2果園每年產生果樹枝50萬t，其中20 萬t果樹枝干加工成纖維板，年產各種纖維板16 萬m3；30 萬t果樹枝干用于袋料栽培食用菌，年栽培各種食用菌15 000萬袋。

3.1.3 果-草-畜-沼肥模式

果園-種草-養殖-沼氣-糞肥入園模式。在果樹行間種植牧草開展果園養殖，把人畜糞便、作物秸稈及一些生活垃圾入沼氣池產生沼氣、沼液、沼渣。沼氣用來做飯、照明，沼液、沼渣用作肥料施入果園，形成果園種草、以草養畜、糞便產沼、沼氣節能、以沼促果的五位一體生態經濟發展模式。全市現已發展沼氣用戶11萬戶。

3.2 食用菌循環模式

3.2.1 業間循環型

（1）果樹剪枝-香菇、木耳、靈芝-菌糠肥料-果園、農田、煙田；（2）農作物下腳料（棉籽殼、玉米芯）-平菇、白靈菇、杏鮑菇、金針菇-菌糠肥料-果園、農田、煙田；（3）果樹剪枝-香菇、木耳-菌糠飼料-畜牧養殖。

3.2.2 業內循環型

（1）果樹剪枝-香菇-廢菌棒-平菇、杏鮑菇、金針菇-菌品銷售；（2）農畜產品廢料（豬牛羊雞糞、麥草）-草菇-廢菌棒-雙孢蘑菇-市場銷售。

3.2.3 相互結合型

果樹剪枝、農作物下腳料-香菇、平菇等-廢菌棒-沼氣-肥料-果園、農田、煙田、林地等。

3.3 畜牧產業循環模式

（1）草（秸稈）-牧-肉（蛋、奶）-食品加工產業鏈、提高畜禽規模化、集約化養殖水平，減少畜禽養殖造成的環境污染。

（2）豬-沼-果、豬-沼-菜生態農業模式。在農田不施用或少施用化肥、無機農藥和有毒農膜等，在養豬戶（場）內建設沼氣池，在農田施用“沼渣”、“沼液”以及有機肥和有機生物農藥，促進農業持續發展。

4 分區確定重點和措施

4.1 北部河川階地區

該區位于黃河南岸，地形開闊平坦，面積約為6 萬km2,占全市總土地面積的6.2%。歷史和地勢條件優越，分布著各縣（市）、區及一些重鎮。區內人口稠密，土壤肥沃，土地利用率較高，水利條件好，農業生產水平高，是高產穩產的糧菜基地，交通方便，農村經濟較為發達。存在的主要問題是土地資源缺乏和環境污染嚴重。重點任務如下。

一是發展生態農業。以市場為導向，實行農林牧副漁工商綜合經營型的生態農業發展模式。以農副產品加工為龍頭，建立產供銷一體化的產業生產鏈條，建立蔬菜水果種植基地、水產養殖基地、農產品加工基地和相應的批發市場，大力發展設施農業、觀光農業和休閑農業。

二是建立林業體系。建立都市林業體系，建設成片林地，植樹種草，擴大林木面積，清潔空氣，減噪阻塵，形成綠色隔離帶和中心城市重要氧氣源。

三是采取環保措施。采取相應措施治理企業污染，大力發展清潔的高新產業和環保產業。

四是推廣綠色農業。堅持有機肥與化肥配合，氮、磷、鉀復合使用，配方施肥，實行秸稈還田，減少對環境和農產品的污染。

4.2 黃土塬區

該區地處黃土塬邊緣緩坡地帶，南依秦嶺、崤山，北以陡坡與河川階地區相連，包括靈寶、陜縣、湖濱區的焦村塬、程村塬、張村塬、張汴塬、東凡塬、磁鐘塬及其他塬區，面積為11.8萬km2, 占全市總面積的11.9%。

4.2.1 主要問題

一是水資源缺乏，水利條件差。年降水量為524～600 mm，春旱和伏旱年機率較大，土層深厚但土壤肥力較差，旱災頻發。二是植被覆蓋率低，水土流失嚴重，伏旱常造成秋收作物嚴重減產甚至絕收。土壤侵蝕模數一般為5 000～8 000 t·km-2, 最高可達 10 000 t·km-2，農業生產面臨嚴重威脅。三是土壤肥力較差。土壤有機質含量一般為8.5～13.0 g·kg-1，土壤速效磷（P205）一般為9.2～16.0 mg·kg-1，土壤大面積缺磷, 且土壤表層質地多為重壤土, 部分土壤中含有不同程度砂姜或厚薄不一的砂姜層，肥力低耕作難。

4.2.2 重點任務

一是采取以修建谷坊為主的工程措施，以植樹、種草為主的生物措施，以間作、輪作為主的耕作制度，對水土流失嚴重的小流域進行綜合治理。二是興修農田水利。立足旱作農業，管理現有水利設施，減少水土流失，增強土壤抗旱能力。三是進行中低產田改造，整修坡地梯田，增施高質量有機肥，科學施用氮肥，推廣磷肥和秸稈過腹還田。四是推廣節水灌溉，推廣低壓管灌、噴灌、微灌工程技術。五是發展生態農業和循環農業。推廣集約型立體種植生態農業模式，如推廣“果-加-養”、“枝-菌-果”、“果-草-畜-沼-肥”生態農業模式。六是發展耐旱作物，如發展紅薯種植等。

4.3 中部低山丘陵區

該區位于崤山淺山丘陵地帶，包括盧氏、靈寶、陜縣、澠池、湖濱區、義馬的44個鄉、場。土地面積為58.35 萬km2, 占全市土地面積的58.7%。平均海拔為500～1200 m。山地面積大，地形復雜, 地貌類型較多, 黃土沖溝發育，氣溫冷涼，晝夜溫差大。

4.3.1 主要問題

一是水土流失嚴重。由于山嶺起伏，植被稀少，土質疏松，抗蝕力弱，地形破碎，溝深坡陡，水土流失嚴重。二是土層貧瘠。由于氣溫偏低,土壤有機質分解慢，加之水土流失，使土壤養分大量流失，導致耕地質量下降，土壤有機質含量一般為11.9～15.0 g·kg-1，磷、鉀元素較缺。三是水源缺乏。該區屬溫帶大陸性季風半干旱氣候，氣候干燥，年降水量649.5 mm, 而年蒸發量高達1 100 mm。地下水、地表水開發難度大, 有些地方人畜飲水困難。

4.3.2 重點任務

一是搞好小流域綜合治理，修建攔、截、蓄等水保工程。在25°坡以上退耕還林、植樹種草，25°以下整平梯田，推廣等高壟作、間作套種等農耕措施。二是推廣節水灌溉。走有機旱作農業道路，充分利用有限的水資源搞好蓄水保墑工作。三是增施有機肥料。該區作物產量不高的主要原因在于人少地多，普遍施肥不足，土壤有效養分含量低。因此要大量增施有機肥料，合理增加化肥投入，改善土壤理化性狀。四是發展林果牧業。對坡度較大的山丘崗地，種樹種草，大力發展林牧業，既開發該區較多的未利用土地，又可減輕水土流失。在適宜地區大力發展以蘋果為主的果品業。實施秸稈綜合利用技術，發展建設畜牧業基地。

4.4 南部山地經濟林區

該區位于盧氏縣洛河南部的熊耳、伏牛山地中，涉及14個鄉鎮。土地面積23.06 萬km2,占全市土地面積的23.2%。平均海拔為1000～1500m。土地利用現狀以林為主, 耕地面積較少，林業資源是以櫟類為主的天然次生林。

4.4.1 主要問題

一是水資源開發條件差。該區雨量充沛，年均降水量720～840 mm。但由于受地形影響，氣溫較低，年均氣溫9.9～12.9 ℃, 作物生長期180 d左右，農作物大多一年一熟。人均地表水資源量1 512 m3，但開發利用條件較差。二是林業落后。林木覆蓋率不足30%，未形成穩定的生態系統，林地樹種結構單一、穩定性差，病蟲害嚴重，原有疏林、殘林面積較大、防護效能差。三是勞動力素質差。由于該區地處深山，交通不便，勞動力數量少質量差，而且聾啞、憨、傻、癡、呆等低能人口占總人口的7%左右。

4.4.2 重點任務

一是發展立體農業，推行“山頂喬灌草蓋帽，山腰經濟林纏繞，山腳糧油瓜菜，堰邊種植花、草，谷坊、塘壩沿溝建，田、水、林、路都配套”的立體布局。二是搞好造林育草，建立以水土保持林、水源涵養林、生態防護林、薪炭林、經濟林相結合的多功能林業體系。在山坡下部地平土厚處大力發展名優鮮果基地，野生花卉和草藥等經濟花木。三是改善生活和教育環境。大力改善山區交通條件，做好普及九年義務教育工作，提高該地區人口素質。四是發展綠色農業。有條件的地區利用山區環境污染小的優勢，發展無公害食用菌、蔬菜和干鮮果品生產。

[1] 李金才，張士功，邱建軍，任天志.我國生態農業模式分類研究[J].中國生態農業學報，2008（5）：1 275-1 278.

[2] 秦計偉.生態農業發展對策探析[J].現代農業科技，2009（11）：329，332.

[3] 路燕，鄭國清.河南省農民收入差異性分析及增收對策建議[C]//華北六省市區農學會學術年會優秀論文集，2009：139-143.

[4] 秦靜.天津農村生態文明建設現狀及路徑研究[J].天津農業科學，2014（6）：40-44.