光熱發電具優勢 發展之路卻艱辛

中投顧問產業與政策研究中心 ■ 郭凡禮

?

光熱發電具優勢 發展之路卻艱辛

中投顧問產業與政策研究中心 ■ 郭凡禮

截至今年7月份，我國正在建設、規劃中和在開發的大型商業化光熱發電項目的數量已達40個左右，總裝機超過3 GW，但囿于尚不明朗的政策環境，絕大多數項目的實際推進十分緩慢。特別是央企主導的相關項目，在無明確電價支持的前提下，項目取得進展的可能性幾乎為零，光熱發電項目明顯受制于電價政策而徘徊不前。

繼風電、光伏發電大受追捧后，光熱發電逐漸走入大眾視野，其具備多重發展優勢，但在我國的總體進展較慢。在“十二五”可再生能源規劃中，太陽能熱發電總裝機目標為100萬kW，但由于技術和成本障礙，目前實際投入運營的商業電站只有中控青海德令哈10 MW項目，距“十二五”規劃的目標相差甚遠。光熱發電要想進入快速增長階段，須加快破除目前存在的種種障礙。

相比光伏發電，光熱發電擁有一系列獨特的優勢。首先，光熱發電是一種高品質的清潔電力，采用成熟的儲熱技術后可實現全天24 h穩定持續供電，對電網更友好；其次，在該產業鏈中基本不會出現高耗能、高污染等問題，是真正的環保綠色清潔能源；最后，該產業經濟帶動力強，產業鏈輻射范圍涉及玻璃、鋼鐵、化工、機械等多個國民經濟的重點產業領域，帶來的就業人數增加和經濟貢獻值要遠高于光伏。

隨著可再生能源供能比例的提高，滿足用電高峰期的持續供電需求及維系輸電系統的可靠性變得日益重要，對大規模可再生能源的儲能要求也在不斷提高，而自帶儲能系統的光熱電站恰能滿足這一儲能需求。光伏電站在安裝和成本降低方面發展飛速，但它不能儲能的劣勢依然未得到有效解決，相比之下，光熱發電已擁有了低成本的儲能方案，它作為一項新興技術還有很強的性能改善和成本經濟優化能力，因此具備美好的投資前景。

按照國家節能減排的承諾，“十三五”光熱發電總裝機要達到500～1000萬kW的規模，在這一目標下，很多現實的門檻阻礙光熱發電的發展。其中最大的障礙是缺乏政策導向支持，而最為重要的是電價政策。現在地方政府已核準很多工程項目，但由于沒有出臺上網電價政策，工程項目的投資回報具有不確定性，導致大部分已核準的工程項目遲遲不能開工建設。因此，上網電價政策的缺失已成為制約光熱發電工程建設的關鍵一環。此外，光熱發電技術較之國外還存在很大差距，電站運維經驗的缺乏也將為電站的后期維護帶來更多挑戰。

若要加快光熱發電追趕光伏發電的腳步，需從自身條件和外部環境兩方面做改善。從自身條件改善來看，光熱發電相關設備制造業應注重自主技術創新，既要適應我國的特殊條件，又要避免走光伏產業大量引進技術和生產線、多環節簡單重復、惡性競爭、貿易摩擦不斷的老路，建立真正獨立自主的光熱發電產業。從外部環境優化來看，有關部門應制定有效的政策來啟動和擴大市場，最為緊要的是出臺明確的電價政策，可直接采用和風電、光伏發電相類似的光熱發電標桿電價政策，這可給予光熱發電投資企業、制造業明確的信號；在金融信貸等方面提出扶持和優惠政策也對光熱產業發展有一定的推動作用。