寬帶接入8家民企獲發寬帶接入牌照提速降費步入快車道

藍戈智庫 | 舒文瓊

政解

寬帶接入8家民企獲發寬帶接入牌照提速降費步入快車道

藍戈智庫 | 舒文瓊

近日，民資進入寬帶接入市場獲得新突破。6月17日和19日，山東省通信管理局、江蘇省通信管理局分別向達通網絡、蘇寧云商、長城寬帶、網宿科技4家民營企業發放了首批寬帶接入網業務試點批文；6月29日，黑龍江省通信管理局向蘇寧云商、網宿科技、華通譽球、新世聯科技、億陽信通、公眾信息6家民營企業發放了寬帶接入網試點批文。至此，共有8家企業獲得了寬帶接入網試點牌照。

為了鼓勵民間資本進入寬帶接入市場，2014年12月，工信部發布了《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》。根據通告，自2015年3月1日起，正式向民營企業開放寬帶接入業務，民營企業可以申請寬帶運營商牌照，試點范圍包括北京、太原、南京等17個城市，試點期為3年。

隨著寬帶提速降費意見的出臺，今年以來，民間資本進入寬帶接入市場全面提速。5月，國務院公布《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，提出了寬帶接入市場開放時間表：到2015年底，試點城市將由16個增加到30個以上，寬帶接入業務開放試點企業2015年底前超過100家，帶動民間資本投資超過100億元；到2017年，試點城市范圍將擴大到全國各地區。

業內普遍認為，民資企業的正式進入，將會推動寬帶的提速降費，并且可能培育出新的寬帶經營模式。

與我國移動通信市場上三大運營商全面競爭所不同的是，由于歷史沿革的問題，我國基本上由中國電信和中國聯通提供寬帶業務，其分別在南方21省、北方10省的寬帶市場擁有絕對領先地位。其他的參與者，如中國移動和部分打“擦邊球”的駐地網寬帶業務提供商，其市場份額總體不到10%。

正因為競爭相對不夠充分，此外也是因為運營商精力、財力有限，所以其提供的寬帶業務質量備受用戶詬病，近期更是被總理點名批評。而運營商疲于寬帶建網和提速，對于寬帶業務內容和商業模式的創新也無暇顧及，因此仍停留在管道提供商的低級層面，沒有建立良性的商業模式，未充分發掘出管道的潛在價值。

如今，國家開放民營企業進入寬帶市場，對于提速降費無疑將會產生積極的促進作用。通過引入民間資本，可以緩解運營商建設寬帶網絡的資金缺口，同時還可以發揮民間資本機制靈活、適應性強、反應迅速、善于創新的特點，為寬帶市場發展注入新鮮血液，從而促進寬帶服務能力的提升、資費水平的下降、服務內容的創新、商業模式的完善。而服務內容創新，也是民資進入寬帶市場必須努力的方向。吸取目前移動轉售業務的經驗教訓，如果民資只是停留在簡單的網絡資源轉售商，那么只會是死路一條。

當然，寬帶市場上一些根深蒂固的問題短期內仍難通過民資的進入得到解決。眾所周知，運營商進入很多小區鋪設網絡，都面臨著天價進場費的問題。此外，有的小區開發商或者物業與部分寬帶公司簽訂了排他性協議，致使其他公司很難進入。對于這些歷史遺留問題目前各方仍未找到有效的解決辦法。