全面部署 扎實推進 云南掀起創新創業熱潮

李常有（云南省科學技術廳，云南 昆明 650051）

全面部署 扎實推進 云南掀起創新創業熱潮

李常有
（云南省科學技術廳，云南 昆明 650051）

今年以來，特別是國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》以來，云南大眾創業、萬眾創新工作持續升溫，高校紛紛舉辦創新創業大賽。“果林·眾創空間”入駐昆明經開區，“東盟森林”、“彩程茶葉”等一批眾創空間脫穎而出，形成了以昆明理工大學所在地學府路為代表的市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間聚集區。云南農墾集團、中國移動云南公司、云南省青年創業協會聯手將中國移動在高校內的MM創業基地改造升級為創業咖啡連鎖店，把電子商務、傳統行業互聯網化等相關產業整合后裝入咖啡館，使之成為云南最大、西南具有影響力的青年創業“夢工廠”。

按照《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，在省委、省政府的領導下，云南省科技廳結合建設創新型云南行動計劃實施，找準大眾創新創業的差距和存在問題，著力從完善政策、落實資金、開展活動、拓展空間、打造隊伍、深入宣傳等6個方面全面部署、扎實工作，加快推進大眾創新創業掀起新的熱潮。

1　完善政策，形成合力

省政府制定實施《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》，從指導思想、目標任務、政策措施等方面完善大眾創新創業的頂層設計；制定實施《云南省人民政府關于加強重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》，推進科技資源開放共享。中共云南省委、云南省人民政府有關深化科技體制改革的意見，也在抓緊制定爭取盡快出臺。推動科技成果使用、處置和收益權改革的各項政策措施落實，加快科技成果轉移轉化。堅持科技入滇常態化，圍繞“四個落地”目標（科研平臺、科技企業、科技成果、創新創業人才和團隊項目落地），在土地供給、政策落實、項目保障等方面實施精準服務，持續推動國內外優勢科技資源入滇落地，助推云南加快發展。

2　落實資金，提供保障

省政府印發《關于促進全省經濟平穩健康發展的意見》，強調要“積極培育眾創空間”，安排省級財政資金2 000萬元，專項用于補助眾創空間的房租、寬帶接入費用和公用軟件購置等支出。按照PPP模式設立規模為10億元的云南省科技成果轉化與創業投資基金及若干子基金（2015年以來已設立5只子基金），支持科技成果轉化和科技型中小微企業發展。深化科技金融結合，省科技廳已與9家銀行簽定科技金融戰略合作協議，與7家保險公司簽定科技保險戰略合作協議。建設“云南省科技金融公共服務平臺”，推進科技金融發展升級。

3　開展活動，激勵創新

持續舉辦“云南科學大講壇”活動，邀請國內外院士專家赴滇傳播最新科學理念、科技動態和科研修為。組織年度科學技術獎評選，召開科技獎勵大會。評選年度十大科技進展。成功舉辦科技活動周、科技下鄉集中示范等活動，激勵大眾創新創業。舉辦首屆云南省創新創業大賽暨第四屆中國創新創業大賽云南地區賽，引領大眾創新創業。大賽期間同時舉辦“七彩云南眾創行動”培訓、眾創沙龍、賽前賽中培訓、投融資洽談會等一系列配套活動，多層面、多角度推進創新創業實施。

4　拓展空間，推進眾創

研究制定了《云南省眾創空間認定管理辦法》，著力推進眾創空間申報、認定、補助和管理工作。鼓勵每個州（市）建立1個以上、有條件的州（市）建立多個能滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力的眾創空間，到2020年全省建成50個以上眾創空間等新型創業服務平臺。2015年著力在全省打造20個低成本、便利化、全要素、開放式、能有效滿足大眾創業創新需求的眾創空間（每個眾創空間入住創新型企業不少于30戶）。受省科技廳委托，省科學技術院與致公黨云南省委、云南創客科技投資有限公司以1.7萬平方米的公寓為基礎，簽約共建旗艦型“云科致公實力眾創空間”。加快云南科技創新園建設，打造創新創業新高地，年內完成建設投資6—8億元，爭取20—30家國內外產學研機構和團隊入園。

5　打造隊伍，強化支撐

研究制定了《云南省創業導師服務團組建方案》，培育培大創業導師隊伍。加快云南省科學技術院建設，打造人才聚集、目標清晰、功能完備的7大產業技術創新平臺，策劃推進重大創新創業項目實施。制定實施《云南省加快科技服務業發展實施方案》，加快推進技術開發、檢驗檢測、人才培訓、知識產權服務等科技服務業發展。圍繞推進“三區”（邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區）優勢特色產業發展和農民群眾創新創業，2015年選派科技特派員1 780人，比上年增加469人。加快國家農村信息化示范省建設，2015年內建成基層服務站點4 000個以上，完善創新創業的信息網絡支撐。

6　深入宣傳，營造氛圍

開設“云南科普”網站，開通“科技彩云南”、“云南科普”微信公眾服務平臺，持續加強科普宣傳。成功舉辦全省性科普講解大賽，并推薦選手參加2015年全國科普講解大賽，其中2人獲獎，1人被授予全國“十佳科普使者”稱號。通過傳統媒體、新興媒體開展“建設創新型云南行動計劃”、“走一線 看科技”等科技專題宣傳，制作大眾創新創業現代遠程教育課件，全面展示云南創新創業的戰略部署、重要政策、重大成效和先進典型，營造濃厚的科技創新創業氛圍。

目前，云南已形成以國家級和省級科技企業孵化器15家、市級科技企業孵化器18家為先導、新的眾創空間不斷涌現、多點聯動、協同發展的良好局面。省級科技企業孵化器使用總面積35.16萬平方米，孵化面積31.47萬平方米，在孵企業872家，畢業企業607家，孵化功能日趨完善，孵化績效不斷提高。2009年起步的云南贏在協誠大學生就業創業服務有限公司，通過為創業群體提供創業教育和創業投資管理，5年內實現了超過80倍的收益回報。但全省大眾創新創業工作依然存在發展眾創空間的硬件基礎設施比較缺乏、眾創空間綜合服務體系不配套、創業周期長成本高等問題。要進一步推進大眾創新創業，應采取相應的舉措：一是要進一步完善與大眾創業萬眾創新相關的制度與政策措施，營造良好創新環境；二是要通過“互聯網+”方式，把全省重點實驗室、工程（技術）研究中心、大型儀器協作共用網、檢驗檢測機構、天使投資、風險投資、法律和財務服務等聯網，對所有眾創空間的企業提供低成本服務，為眾創空間的發展提供支撐；三是要不斷加強各部門之間的統籌協調，大力整合政府政策、資金方面的資源，有效發揮政府在創新創業中的引導作用。同時，要繼續推進簡政放權，充分調動社會和企業創新創業的積極性。

2015-07-08

李常有（1970-），男，云南江川人，現任云南省科學技術廳辦公室副主任。