基層建立病死畜禽無害化處理長效機制探討

陳芬芬 郭 毅

1.湖北省恩施州動物衛生監督所，湖北恩施 445000；2.湖北省思樂牧業集團有限公司，湖北恩施 445000

基層建立病死畜禽無害化處理長效機制探討

陳芬芬1郭 毅2

1.湖北省恩施州動物衛生監督所，湖北恩施 445000；2.湖北省思樂牧業集團有限公司，湖北恩施 445000

近年來，全國從上到下對“舌尖上”的安全問題越來越重視，而動物性食品是滿足人們“舌尖”的重要組成部分，這就使得民眾對動物衛生安全問題的關注程度也達到了前所未有的高度，而病死畜禽如果處理不當卻是危害動物衛生乃至公共衛生安全的重要因素，病死畜禽若不進行無害化處理，就有可能造成動物疫病甚至是人畜共患病的傳播，損害人民健康，引發公共衛生和食品安全事件，可見積極探索建立病死畜禽無害化處理長效機制，對病死畜禽及其產品進行無害化處理成為基層畜牧獸醫主管部門的重要工作。

1 對病死畜禽進行無害化處理的重要性

1）建立病死畜禽無害化處理機制是生態文明建設的重要組成部分。習近平總書記曾明確指出“我們既要綠水青山，也要金山銀山”。之后，很多地方黨委政府也確定了“既要金山銀山、更要綠水青山”的生態文明建設要求，如果病死畜禽隨意丟棄或者簡單處理勢必造成空氣、水源、土壤等環境污染，與生態文明建設的要求相悖。

2）建立病死畜禽無害化處理機制是畜牧產業建設可持續發展的需求。病死畜禽不進行無害化處理，極易造成動物疫病傳播，對養殖業造成很大威脅，勢必造成較大經濟損失，嚴重影響畜牧產業健康持續發展。

3）建立病死畜禽無害化處理機制是保障食品安全的重要環節。病死畜禽若不進行無害化處理，就有可能被不法分子違法加工、販賣，進入餐飲環節，從而造成餐桌污染，加大發生人畜共患病的風險，損害人民健康，引發公共衛生和食品安全事件。

2 基層病死畜禽無害化處理存在的問題

1）基層散養戶的病死畜禽無害化處理監管難度較大，農村特別是山區家畜家禽飼養數量多，很多還是采取傳統的養殖方式，為了滿足生活需求，家家戶戶養殖畜禽，規模化養殖程度不高，病死畜禽數量較大，而大多農民動物疫病和畜產品安全知識薄弱，法律意識淡薄，認識不到對病死畜禽進行無害化處理的重要性，在畜禽病死后不按規定向當地畜牧獸醫部門報告，不按規定處置病死動物，甚至有的還自宰自食病死畜禽。

2）畜禽養殖場（戶）無害化處理方式簡單，存在安全隱患。雖然大多數規模養殖場能對病死畜禽進行無害化處理，但是其缺乏病死畜禽無害化處理常識，處理方式簡單，大多采用深埋、簡單焚燒或化尸池的方式，存在選址不合理、掩埋不深、消毒不嚴格、焚燒不徹底等問題。這些病死畜禽雖經掩埋或簡單焚燒或簡單腐化，但仍然對周圍環境、空氣和地下水源等造成污染，也給動物疫病防控留下隱患，嚴重時威脅人民群眾身體健康，這幾種方式都起不到真正的無害化處理效果。

3）運輸、經營環節出現的病死畜禽及其產品無害化處理監管易留死角。運輸、經營環節的畜禽及其產品流動性大，不像養殖場、屠宰場等場所有專門的無害化處理場所或設備，而且，國家的病死畜禽無害化處理補貼政策尚未覆蓋到畜禽散養戶和運輸、經營環節，這就有可能造成病死畜禽被隨意丟棄，甚至被私下買賣。

3 對基層做好病死畜禽無害化處理工作的建議

3.1 基層畜牧獸醫主管部門要加強宣傳培訓，強化監管，從源頭控制病死畜禽的無害化處理

1）加強對從事畜禽飼養、屠宰、經營、運輸的單位和個人及相關從業人員的法律知識和技術知識培訓，使其熟知他們是病死畜禽無害化處理的第一責任人，出現病死畜禽時，要嚴格按照《病死及死因不明動物處置辦法》、《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程GB16548-2006》這兩個規范進行操作處理，裝運所用容器一定要密閉防滲，采用深埋方法的，一定要注意選址、坑體深度、掩埋坑底應高出地下水位1.5 m以上，要防滲、防漏，坑底撒1層生石灰或漂白粉等消毒藥，將動物尸體及相關動物產品投入坑內，再撒1層生石灰或漂白粉等消毒藥消毒。最上層距離地表1.5 m以上。掩埋后周圍環境和所有器具再次消毒，做好埋后防護和巡邏，防止病害畜禽產品被動物挖食。焚燒方法最好用焚化爐，沒有焚化爐的則要選擇合適的地址，注意焚燒要徹底，同時注意安全，避免產生二次污染。化尸窖建設一定要符合標準，避免滲漏，投放口要帶鎖，牢固可靠，避免無關人員靠近，投放病死畜禽及其產品時，按要求投放相關消毒藥，避免投放強酸強堿等高腐蝕性消毒劑，化尸窖周圍要定期消毒。任何單位和個人發現病死畜禽及其產品都要積極做好無害化處理，不能隱瞞實情，更不能買賣病死畜禽。

2）制定相關的管理制度和監管措施。基層畜牧獸醫主管部門要對轄區內的從事畜禽飼養、屠宰、經營、運輸的單位和個人進行備案，指派專門的動物衛生監督部門監管責任人，并制定統一的病死畜禽無害化處理管理制度，明確相關責任，細化監管措施。管理者要按規定建立病死畜禽無害化處理的報送制度和檔案制度，出現病死畜禽時，要按照“四不一處理”的要求，及時上報情況，在監管責任人的監督下進行統一處理。

3）加強監管、嚴格執法，嚴厲打擊病死畜禽隨意丟棄和私屠濫宰行為。畜禽及其產品一定要有動物衛生監督機構開具的檢疫合格證明方能被允許出場、運輸和經營，對涉嫌隨意丟棄病死畜禽、非法收購、販賣、屠宰病死畜禽及加工制售肉制品牟取非法利益的違法案件，要及時立案查處，必要時移送公安機關予以嚴厲打擊，對查處的病死畜禽及其產品要及時監督進行無害化處理。

3.2 選擇新型、高效、環保的無害化處理方式

基層現行的無害化處理方式主要有深埋、焚燒、化尸窖、生物發酵等，有些方法還比較落后，達不到環保的要求，現階段，國家主導的無害化處理方法既要高效環保又要求能實現廢物利用，比較新型、高效、環保的方法有化制和生物降解處理。化制分為干化法和濕化法2種，目前主要采用濕化法。原理是利用高壓飽和蒸汽，直接與畜尸組織接觸，當蒸汽遇到畜尸而凝結為水時，則放出大量熱能，可使油脂溶化和蛋白質凝固，同時借助于高溫與高壓，將病原體完全殺滅，經濕化機化制后動物尸體可熬成工業用油，同時產生的固體殘渣可制作有機肥，從而達到資源再利用，實現循環經濟目的。

生物降解是指將病死動物尸體投入到降解反應器中，利用微生物的發酵降解原理，將病死動物尸體降解、滅菌的過程，其原理是利用在一定溫度作用下微生物發酵的方法將尸體降解，以達到無害化處理的目的。該項技術不產生廢水和煙氣，無異味，不會造成環境污染，同時具有節能、運行成本較低、操作簡單的特點。用生物降解法處理病死畜禽，節約資源，降低處理成本，尸體全部分解后與發酵原料充分混合，所產生的生物有機肥或生物蛋白粉是很好的有機肥料，可促進農牧業生產良性循環。

3.3 在政府主導下，采取病死畜禽集中無害化處理的方式

上述化制法和生物發酵法都需要專門的設備，其安裝和運行成本較高，對養殖場和屠宰場來講，需要一筆很大的資金投入，而且，目前我國的病死畜禽無害化處理補貼尚未覆蓋廣大散養戶、畜禽經營、運輸企業，這些單位或個人都沒有專門的無害化處理場所，同時，在基層畜牧獸醫綜合執法過程中也會出現一些病死畜禽及其產品，這就需要在政府的主導下，建立集中的病死畜禽無害化處理場所，購置先進設備，采用化制或生物降解的方法對病死畜禽及其產品進行無害化處理，既能避免病死畜禽的隨意丟棄和不合理處置，又能生態環保，充

分實現廢物的循環利用，造福于民。

3.4 積極探索建立病死畜禽無害化處理長效機制

采取“政府主導、企業參與，因地制宜、保險聯動、部門監管”的方式，爭取部門聯動，加強監管，建立病死畜禽無害化處理長效機制。從事畜禽飼養、屠宰、經營、運輸的單位和個人及相關從業人員是病死畜禽無害化處理的第一責任人，有專門無害化處理場所的企業或個人應該第一時間向動物衛生監督部門報告，做好相關記錄，保存好相關證據；散養戶、經營、運輸畜禽的單位和個人應將病死畜禽原地封存隔離、及時報告動物衛生監督部門，由專門的病死畜禽運輸企業運輸至病死畜禽無害化集中處理場所進行處理；同時落實好相關補貼政策，政府與企業相互協作，安排好處理場所的運行經費；與目前的畜禽相關保險機制、項目申報等緊密結合，一旦發現病死畜禽無害化處理不到位，取消其保險兌現和項目申報，而對于采用化制機或生物發酵機等先進方式進行病死畜禽無害化處理的規模養殖場或屠宰場，則在申請立項和經費安排上予以傾斜；畜牧部門要加強與食藥、公安等部門的配合，做好職能銜接，用“四個最嚴”來加強監管，建立完善的病死畜禽無害化處理長效機制，防止病死畜禽隨意丟棄，防止病死畜禽及其產品進入市場、流向餐桌，防止病死畜禽傳播動物疫病，有效保障動物源性食品安全和畜牧業健康持續發展。

蛋雞旺產期的飼料調整

春季，母雞進入產蛋高峰，要取得好的養雞效益，必須注意及時調整飼料的營養成分，保證日糧中各種營養的完善與充足。實踐證明，溫度與雞的采食量有密切關系，并且同所有家禽一樣，雞是“依能而飼”。

減少能量。飼料春季氣溫逐漸升高，如果繼續飼喂越冬期的高能量飼料，會使蛋雞體重增加，從而影響產蛋率。科學的做法是減少日糧中玉米等谷物類飼料的比例。

提高蛋白質水平。母雞產蛋期要消耗較多的蛋白質，且其消耗量與雞的產蛋率有關，所以飼料中的蛋白原料要根據雞產蛋率的提高而增加。方法是在日糧中適當添加優質的魚粉、豆餅等，在成本允許的情況下盡量少添雜粕。

補充維生素。尤其是維生素D，當日糧中長期缺乏維生素時，蛋雞的產蛋量下降，蛋殼變軟、變薄，而且對鈣的吸收也會受到嚴重影響。當雞產蛋增多時其維生素消耗量也增加，所以可適當投喂一些青飼料，同時增加飼料中多維素的用量。

來源：農民日報

2015-03-03

陳芬芬，女，1983年生，碩士，獸醫師。