升級版自貿區為企業帶來更多機遇

□ 文/黎敏

升級版自貿區為企業帶來更多機遇

□ 文/黎敏

隨著中國—東盟區域經濟一體化步伐的不斷加快，區域內的貿易與投資合作對簡化和協調貿易程序，加快要素跨境流通等提出了更高的要求，即提高貿易投資的便利化。2005年起，中國與東盟先后簽署了雙邊貨物貿易協議、服務貿易協議和投資協議，2010年中國—東盟自貿區宣布正式成立。自貿區的建成帶來的關稅減免、服務貿易市場門檻的降低都為提高中國—東盟貿易與投資的便利化提供了正能量，雙方的貿易合作也成績斐然。

從2001年至2014年，中國與東盟之間的貨物貿易額從400億美元急劇擴大至4804億美元。中國連續5年是東盟最大貿易伙伴，東盟成為中國第三大貿易伙伴。在世界貿易略顯乏力的2014年，中國—東盟貿易成為少有的亮點，前11月雙邊貿易額保持了8%左右的增長速度。

但隨著中國—東盟經貿合作的不斷深化，自由貿易協定內容的不斷創新，中國—東盟自貿區協議中的很多內容已經略顯滯后，現有的制度、政策已經難以滿足日益發展的雙方經貿合作對于貿易自由化和便利化的新要求。

如在服務貿易方面，中國從服務業總體發展水平較低的國情出發，在加入WTO的談判中，對服務貿易的進入設置了比產品貿易更高的門檻和更長的過渡期。在列入服務貿易開放減讓表的33項內容中，在電信、電影院建設和經營、燃氣、熱力、供排水等方面具有較多限制，銀行、保險、證券等領域的行業保護色彩亦頗為濃重。這些限制使得中國服務貿易的開放度較低。這對于提高中國—東盟服務貿易便利化而言是不小的障礙。

而在投資方面，東盟現與澳大利亞、新西蘭、印度、日本、韓國的“10+1”自由貿易協定在投資方面均為準入前國民待遇和負面清單管理。這也是符合當前國際慣例的通行模式。但由于中國的特殊國情，中國與東盟在過去的自貿區投資協議里并不涉及準入前國民待遇問題和負面清單，這使得雙方的投資限制較多，可操作的余地十分有限，投資的便利化難以實現。

基于此，在中國—東盟自貿區正式建成的第五個年頭里，為其提檔加速，實現華麗升級才能使升級版的中國—東盟自貿區更好地服務于中國與東盟的經貿合作，加快雙方貿易投資便利化的腳步。

從2014年到2015年，中國—東盟自貿區升級版談判從夢想照進現實，并預計在2015年底前完成。升級版自貿區意味著未來雙方貨物貿易的關稅水平將進一步降低，覆蓋貨物的種類范圍將不斷擴大，服務貿易市場的入門檻不斷降低，投資的準入前國民待遇和負面清單管理逐步實現，這些都將為中國—東盟的貿易投資插上翅膀，為相關企業帶來更多機遇。

但當前中國與東盟面臨的形式相較于中國—東盟自貿區建成前的十年已經大為不同，國際、區域環境更為復雜，升級版自貿區談判涉及的內容也更為核心。這就要求中國與東盟以經濟發展為首要目標，將提高雙方貿易投資便利化為重要任務，本著相互尊重、平等互信、互惠互利、合作共贏的精神，通過協商談判，制定出升級版的自貿區協議，在提高貿易投資便利化方面拓展更新、更廣的思路。

針對提高貿易投資便利化的思路，中國國家發展和改革委員會對外經濟研究所國際經濟合作室主任張建平認為：

一是要加強對東盟投資企業的融資渠道建設。東盟國家普遍缺乏資金，中國企業，尤其是中小企業赴東盟投資，面臨的一大瓶頸就是很難在當地融資。應考慮在東盟增設金融機構，為中國企業提供資金支持?；蛟O置專項投資合作基金，進行信貸支持。

二是建立中國與東盟經貿合作的信息平臺。信息平臺應特別致力于為中國企業提供在東盟進行投資、貿易等方面的信息。需要提供的信息包括：東盟各國有意對外招商引資的項目，東盟各國的投資環境，東盟各國在引進外資方面的政策支持與限制，針對東盟國家具體行業的投資資訊與動態等。這些信息的提供，可以避免中國企業扎堆和重復投資，減少盲目投資。

三是加強與東盟的合作與協商，為企業消除投資障礙與壁壘。由于經濟發展水平不同，東盟 10國在投資環境、政策法規方面差異明顯?？傮w而言，東盟的投資環境有待改善，這需要在政府層面予以協商，以逐步改善中國企業在東盟的投資環境。

四是以外匯、金融合作促進貿易投資便利化。在清邁倡議機制基礎上，應進一步擴大雙邊本幣互換的規模和范圍，增加跨境貿易本幣結算試點。

無論是投融資渠道、信息平臺建立還是本幣結算，在中國—東盟自貿區升級版談判中都有望涉及。另一方面，隨著亞洲基礎設施投資銀行的建立、中國400億美元絲路基金的設立，中國—東盟間的貿易與投資將既有政策、協議保障，又有資金作為實際支持，如同兩翼，讓中國—東盟貿易與投資在未來可以飛得更高、更快、更穩。