美國禁槍緣何長路漫漫——以美國憲法第二修正案為視角

楊曉艷

華東政法大學，上海 200042

時下的美國，槍支被合法持有已經是眾所周知的，槍支一直被當作公民自我保護的工具，也是保護個人和家庭人身及財產安全的屏障。提到槍支持有，這是美國獨有的一種文化傳統習慣。但由于槍支泛濫，公民人身財產也會時遭破壞，這使得禁槍問題日益提上日程。在美國，購買槍支非常的便捷，不止在在各個州的槍械專賣店可以方便挑選，就是在某些別的器械店里，也可以買到心儀的槍支，這也是促成美國人人持有槍支的原因。美國人的持有武器的原因還有以下相關因素也是非常重要的。

一、美國憲法與槍支文化的歷史背景

全世界的人都知道美國允許自己的公民和大持有槍支，合法使用槍支，但極少數的人知道美國公民的槍支持有權利來自何處，有何依據，又有何限制。

(一)第二修正案的來龍去脈

其實，美國人民持有武器的相關權利和根據在美國的《權利法案》中有相關法律條款作為依據:“AmendmentⅡA well regulated Militia，being necessary to the security of a free state，the right of the people to keep and bear arms，shall not be infringed，”(第二條規定:“紀律嚴明的民兵是保障自由州的安全所必需的，人民擁有和攜帶武器的權利不可侵犯。”)這一法律條款的存在，從合憲性的角度保障了美國人民持有和攜帶槍支武器的權利神圣不可侵犯，是憲法規定的不可剝奪的權利。

在美國訴克魯克香克(United States v.Cruikshank)一案中，美利堅合眾國聯邦最高法院認為“攜帶武器的權利不是由憲法賦予的，也不是依賴任何形式來維持它的存在。第二條修正案只是說明國會不能侵犯這一權利，除了限制國家政府權力外沒有其它任何效果”。

(二)槍支文化的歷史社會來源

俗話說得好，羅馬非一日建成。在美國人民的持槍環境中，追本溯源可以追溯到北美開天辟地的歷史早期。從歷史的角度來看，英國人最早到達北美的時候，最早來到北美大陸的歐洲人發現這里的環境相當荒蕪，荒草叢生，野獸遍地，時不時還會有別的民族的人過來挑釁。處處充滿了艱難險阻，流血事件時有發生。艱苦的環境造就了最早的移民的持有武器的想法，只有自己擁有強大的武器壯大自身的實力，才能在這種野蠻荒蕪的環境中生存，安居樂業。因此槍支在保障人身安全方面發揮了舉足輕重的作用。也正是因此，在持有有利武器的武裝下，美國最早的開拓者才在這艱苦卓絕的環境中通過戰爭野獸和早期的野蠻民族而生存至今，開拓和建設了美利堅共和國。建國后，美國執政者發現了槍支武器在一個國家一個民族的發展中起到了舉足輕重的作用，于是美國政府執政者開始關注到槍支的管理和協調上面。他們開始制定相關的法律法規，給各個州政府施壓，限制和管理公民的槍支持有權利，讓槍支在有條不紊中持有和攜帶。

后來整個北美大陸的開發中，槍支武器果然又發揮了舉足輕重的作用，它使美利堅合眾國的國土面積大大拓展，國家逐漸興旺發達，建設逐漸完善，人民安居樂業。

由此可見，美國今天欣欣向榮，公民的持有和攜帶槍支的權利神圣不可侵犯也發揮了一定的重要作用，值得我們反思和借鑒。對我國有積極的借鑒意義。

二、美國對槍支攜帶權利的限制傳統及途徑和限槍法案的主要障礙

(一)持槍傳統歷史悠久

在美國，限制攜帶槍支不是一蹴而就的，它其實也是有自己的歷史文歡傳統的，如同允許攜帶槍支一樣，限制和允許的權利幾乎是相伴而生，如影隨形的。美國尚未建國的時候，有個別的州政府曾經出臺過相應法律，要限制和剝奪公民的持槍自由權利。更甚之有一些州當中，不愿意忠于王室和教皇的公民也要被剝奪武器的持有權利。

與此同時，剛建國不久的時候，黑人和奴隸似乎并沒有必要和權利持有武器，這與當時的國情和政治氣氛不相符合，被剝奪持槍權利也是情理之中，這一權利的剝奪，與是否違法無關，但是在美國西部的一些州中，特別是弗吉尼亞，曾經頒布過相應法律，允許混血公民持有槍支，但這部分公民也要在得到當地政府官員的許可之后才擁有此種權利，不得不令人深思美國的持槍歷史和文化。

(二)美國的限制持有武器法律層出不窮

上述的歷史條件固然重要，與此同時，美國限制槍支的法律從建國之初開始出現，一直延續至今。例如，有些州政府規定，火藥應該在建筑物的最頂層，南方有些州政府甚至要求莊園奴隸主監管自己持有的武器，杜絕出現奴隸盜竊槍支武器的惡劣事件的出現。甚至在波士頓1783年制定頒布的法律中還出現這樣的一些條款，禁止持有可能裝有彈藥的武器進入大樓和居民區，隨后甚至出臺相關條款禁止公民將裝有彈藥的槍支武器儲藏在自己的住所。由此可以推論，美國建國者認為，持槍自由需要限制，至少在某些情況下要妥協于公共安全。畢竟，人權的保護才是最重要的。

(三)相關利益集團勢力龐大

在美國，惡性槍支襲擊事件總是頻發，層出不窮，而每次出現新的惡劣事件后，美國國會政府和社會各界都會展開一輪辯論，究竟是廢除槍支持有權利還是保留此權利一直時大家爭論的焦點。然后直到今天，這一辯論仍舊無疾而終。大家始終不能達成妥協一致的意見。出現這樣局面的一個重要的原因就是美國步槍協會在此間發揮了舉足輕重的作用，該協會始終反對加強槍支管理的相關法律草案的起草和通過，并通過選舉時許諾對相關議員和有關利益集團施加影響。所以雖然呼吁槍支管制的呼聲一浪高過一浪，但仍然敵不過以全美步槍協會為首的反對方面施加的壓力。

三、從憲法第二修正案分析限槍未來狀況

美國1791聯邦憲法第二修正案規定:管理良好的民兵為保障自由州的安全所必需，人民持有和攜帶武器的權利不受侵犯。這一規定生效后，一度成為美國全民持有槍支武器的合憲性原則和根據。然后，如果我們認真考察美國憲法草案通過的歷史背景和美國建國以來公民持槍的相關歷史后，不難返現，這一憲法修正案出臺的理由是考慮要為美國人民抵抗暴力流血沖突事件留下捍衛權利和自由的武器，保障公民的各種法律權利和自由能有效實現和推進。在制度層面上和利益集團的較量之下，似乎美國公民持槍的權利和自由與政黨間的斗爭，不同州之間利益的妥協和權衡，及美國聯邦和州，各州之間，民兵與公民等個利益重疊后出現的一個意料之外也是情理之中的結果。目的在于尋找一個平衡點。以此處理好各方面的一些矛盾和沖突。

四、結語

美國憲法有自身存在和發展的歷史背景和現實意義，也尤其自己的歷史軌跡和修改程序，同時憲法的規定也不是美國槍支泛濫和強制文化存在的根本原因，因此不能談及持槍禁槍問題時一片帶全，片面的把問題歸咎與憲法的規定。當然，憲法第二修正案本身也存在一定的字面邏輯問題和現實問題，也不是在短時間內能解決的，修憲本身程序非常嚴格，因此憲法第二修正案也不是能短期內廢除或者修改的，當務之急是從別的方面控制槍支泛濫，加強槍支管理和通過良好途徑善意使用槍支的普及，這需要社會普羅大眾的共同努力。總的來說美國的禁槍之路從目前來預期依然是遙遙無期的。

［1］Michael A.Bellesles，Arming American，the Origins of a national gun culture，New York:Alfred A.Knopf，2000.4.

［2］袁征.論美國槍支控制運動的發展及前景［J］.美國研究，2002(4).