對美國防止兒童遭受家庭暴力保障措施的借鑒*

蔣子皓

華中師范大學，湖北 武漢430079

一、我國兒童遭受家暴現狀

由于我國目前處于社會轉型期，各種因素的共同影響下，兒童受虐待的數量呈現上升趨勢。我國婦聯每年接到關于家庭暴力的投訴達五萬件，其中關于兒童的家庭暴力投訴近年來明顯上升。

2001年初發布的《未成年人遭受家庭暴力案件調查分析與研究報告》對媒體報道的未成年人遭受家庭暴力案件建立了深度追蹤制度。調研表示，家庭暴力極為普遍但是都沒有引起重視，只有當其導致了嚴重后果時才會受到關注。這也意味著我國實際的兒童遭受家庭暴力的數量遠遠大于我們所能得到的數據，針對兒童實施的家庭暴力在我國的普及度極高，這一問題已經越來越嚴峻，現狀堪憂。

二、我國相關立法的缺陷

近幾年來，為了有效制止兒童遭受家庭暴力現象，一系列法律法規及相關政策被頒布，然而成效不大。與國際上的立法相比，我國法律針對保護兒童免遭家庭暴力的制度依舊不完善，缺少系統性、針對性、實施性和“兒童視角”。

系統性是指應當制定一部專門的、特意的、有體系的法律來保護兒童，而不是讓這些相關法條只是零零碎碎地發布于各種部門法。實施性是指在有了專門的法律法規之后，還需要有專門的執法部門來監督管理，保證法律的可實施性。

而最關鍵的“兒童視角”是指應當站在兒童的立場來考慮問題、制度法律，要立足于兒童的人身不自由和行為能力的不完全，設置能夠真正由他們實施、求助的法律法規和相關機構。

三、美國保護兒童免受家庭暴力的制度

在美國，針對兒童遭受家庭暴力的法律救濟制度早已得到完善。從20世紀60年代開始，兒童虐待問題就進入公眾視野，并從70年代開始立法，在接下來的時間里建立起了相對完善的兒童保護體系。并且美國還把保護兒童的任務歸入了政府的職責范圍內，通過公權力來加強這個保護網，及時可靠地為遭受家庭暴力的兒童提供干預和保護措施，包括后續的保障服務，同時不斷向社會宣傳保護兒童的重要性和必要性。這一系列措施都取得了成效，使得遭受家庭暴力的兒童數量近年來不斷下降。

四、如何借鑒

(一)加強普法力度

必須加大相關法律制度的宣傳和普及，讓更多的民眾了解家庭暴力是違法的，改變傳統觀念中“棍棒底下出孝子”“打孩子是家務事”等錯誤思想，使社會大眾普遍意識到即使是打自己的孩子，也可能構成犯罪。

(二)設立專門監督保護機構

我國對于兒童遭受家庭暴力的救濟往往寄希望于居委會、婦聯、公安局等單位，但在實際中這些單位都有自己的職責，難以盡心盡力地保護兒童免遭家庭暴力。因此，有必要建立專門的監督保護機構，賦予其相關的權力，在兒童遭受家暴時得以及時干預和管理。

(三)建立強制報告兒童家庭暴力制度

在我國現實中，往往街坊鄰居對于他人打孩子的現象即使不忍也難以制止，因為沒有相關制度作為保障，同時難以得到施暴家長的認同。因此有必要借鑒美國這一制度，也建立強制報告制度，要求學校、醫院、社區等與兒童密切相關的單位和人員，在發現兒童遭受家庭暴力時，有義務向有關部門報告。這樣有利于發動和充分利用民間力量，并且減少保護不到的死角。

(四)完善對失職監護人的追責制度

目前我國只有刑法具體規定了懲罰措施，且刑法的第二百六十條規定只有當家庭暴力達到了虐待的嚴重程度才屬于刑法規定的犯罪的范疇。其局限性在于只有達到了虐待的程度，并且要自訴，才能發揮作用。因此完全不能解決現實中一般程度家庭暴力的問題，必須完善追責制度，出臺更具體更嚴厲的懲罰措施。

(五)建立后續輔助治療制度

遭受家庭暴力對兒童的身心健康影響非常大，有的心理陰影甚至會延續一輩子。遭受家庭暴力的兒童如不及時進行心理疏導，很容易就此形成扭曲的人格。因此，關注受虐待的兒童心理創傷的恢復和治療也是解決兒童家庭暴力問題的重要環節。對于遭受家庭暴力的兒童，應及時心理輔導，幫助其走出心理陰影，形成健全的人格。

(六)立足我國國情探索本土化兒童保護模式

這最后一點，也是最重要的一點。雖然美國的制度非常完善，作用也非常明顯，但我國絕不能照搬套用，因為國情差異大。注意我國的兒童遭受家暴問題主要集中于留守兒童、農村流動兒童、貧困地區兒童和城市低收入兒童，其問題非常有針對性，發生家庭暴力的原因也極具中國特色，因此必須立足我國基本國情，從社會現實出發進行分析，在理性借鑒美國先進保護兒童機制的基礎上，探索真正適合我國的、可操作性強的相關制度。

［1］潘瓊瓊.論兒童家庭暴力的法律規制［J］.法制與社會，2014.9.

［2］江瀅.論我國防治兒童家庭暴力的難點及應對［J］.佛山科學技術學院學報，2014.7.

［3］王練.美國兒童保護工作體系及其運行特點和啟示［J］.中華女子學院學報，2010.4.