經(jīng)費(fèi)有保障 黨建有活力

文 / 本刊記者 黃 穎

經(jīng)費(fèi)有保障 黨建有活力

文 / 本刊記者 黃 穎

走進(jìn)達(dá)州天順建設(shè)工程項目管理有限公司新裝修好的黨員活動室，投影設(shè)備、大屏幕電視、桌椅、黨建學(xué)習(xí)材料等一應(yīng)俱全。“我們公司的辦公地點在樓上，場地有限，這里是公司專門租來做活動陣地的，剛花了2萬元裝修好。”公司黨委黨建指導(dǎo)員、副總經(jīng)理劉洋說，“公司黨委計劃7月到工地上去開展黨建活動，經(jīng)費(fèi)都已經(jīng)預(yù)算好了。”

在達(dá)州，經(jīng)費(fèi)保障成為非公企業(yè)黨建工作的強(qiáng)力后盾，為“黨旗紅、企業(yè)興”打下良好基礎(chǔ)。

圖/CFP

經(jīng)費(fèi)哪里來

經(jīng)費(fèi)保障是非公企業(yè)黨建工作運(yùn)行的有效前提，達(dá)州市本級每年固定投入非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)600余萬元，并采取以獎代補(bǔ)的方式，引導(dǎo)激勵企業(yè)在黨建陣地建設(shè)、組織生活開展、黨員教育培訓(xùn)等方面加大投入。

達(dá)州天馬汽車有限公司黨總支下設(shè)3個黨支部，9個黨小組，黨員42名。“去年，我們用于黨建工作的經(jīng)費(fèi)將近20萬元，還不包括幫助貧困村的救助費(fèi)用10萬元。”天馬汽車黨總支的黨建指導(dǎo)員王心揚(yáng)說，“經(jīng)費(fèi)主要包括了公司出的10多萬元，上級補(bǔ)助的6萬元。”

在大竹縣，作為縣上的“兩新”黨建示范點的非公企業(yè)黨組織會有一筆兩萬元的補(bǔ)助費(fèi)用，作為達(dá)州市的示范點也有一筆兩萬元的補(bǔ)助。此外，新建立的非公企業(yè)黨組織都有一筆3000元的啟動經(jīng)費(fèi)。

制度是非公黨建經(jīng)費(fèi)能夠落地的重要保障，同時也體現(xiàn)了地方上的重視。2014年11月，達(dá)州市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市“兩新”組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)的通知》，其中要求加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，建立并落實稅前列支制度和黨費(fèi)撥返制度，企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)全額返還企業(yè)黨組織，同時，按照每個黨組織5000元的標(biāo)準(zhǔn)建立基層黨組織最低工作經(jīng)費(fèi)保障制度，并通過以獎代補(bǔ)方式，給予各“兩新”組織黨建示范點適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

大竹縣早在2013年就設(shè)立了非公企業(yè)黨組織3‰的稅前列支，但執(zhí)行得并不好，沒有財政部門認(rèn)可，得不到支持。今年3月，達(dá)州市印發(fā)《2015年全市“兩新”黨建工作要點》，要求落實經(jīng)費(fèi)保障。與之前不同的是，將基層黨組織最低工作經(jīng)費(fèi)保障制度標(biāo)準(zhǔn)提高到10000元，并積極落實黨組織書記、第一書記、黨建指導(dǎo)員一定數(shù)額的工作補(bǔ)助，建立健全規(guī)范的報銷制度。

黨員每年交的黨費(fèi)也是非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)的來源之一。達(dá)州市建立的黨費(fèi)撥返制度，將企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)全額返還企業(yè)黨組織。返還的前提是企業(yè)必須先將黨費(fèi)全部收齊，上交到“兩新”黨工委后再返還。這樣一來，天馬汽車就有1000多元的黨費(fèi)納入黨總支的經(jīng)費(fèi)中。雖然數(shù)額不多，但仍可以在黨建工作中發(fā)揮作用。

經(jīng)費(fèi)怎么花

作為黨建經(jīng)費(fèi)，自然是要用在黨建上。

陣地建設(shè)必不可少。一幅幅油畫講述著中國共產(chǎn)黨的步步前進(jìn)，20多個投影儀展現(xiàn)了艱辛的革命歷程，滿墻的照片展示著達(dá)州“兩新”黨建工作的成果……這里是達(dá)州天一航旗有限公司正在建設(shè)的達(dá)州“兩新”黨建示范陣地暨黨員教育培訓(xùn)基地，占地面積約750平方米，總共將投入資金700多萬元，將來可為全市“兩新”黨組織和黨員提供學(xué)習(xí)交流的場所，為開展黨建工作的常態(tài)化打下基礎(chǔ)。

“我們公司目前為建設(shè)陣地投入經(jīng)費(fèi)50多萬元，將來還有進(jìn)一步的投入。”天一航旗董事長魏士斌說，將資金投入到黨建工作，對公司是一種提升，對今后發(fā)展有好處。同時對黨員提高積極性、發(fā)揮先鋒作用有益。

大竹川東電纜公司黨委將黨組織活動辦得有聲有色，開展參觀學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)、聯(lián)系幫扶等多項活動，黨組織充滿了活力，活動開展就需要黨建經(jīng)費(fèi)的保障。

“去年我們黨委召集黨員和入黨積極分子共100多人去廣安、重慶等地參觀學(xué)習(xí)紅色文化，花了10多萬元。”行政支部書記鄧德芳說，“每年初，黨委都要將當(dāng)年的黨組織活動計劃報給公司，公司定下初步的預(yù)算，年終還會對工作進(jìn)行總結(jié)。”

柏林鎮(zhèn)白馬村是川東電纜黨委的聯(lián)系幫扶村，川東電纜每年向白馬村捐贈的電線、電表等物資價格都超過20萬元。雖然這部分花費(fèi)并未計入黨建工作費(fèi)用，但企業(yè)的投入可見一斑。

在去年黨的群眾路線教育實踐活動中，川東電纜參與市里舉辦的黨員培訓(xùn)，按50元一人的標(biāo)準(zhǔn)由市上統(tǒng)一解決，企業(yè)不用花一分錢。此外，達(dá)州已連續(xù)兩年召集本市的“兩新”黨建黨務(wù)人員去浙江大學(xué)參加專項培訓(xùn)，這筆花費(fèi)都由組織部門的干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出。天順建設(shè)工程項目管理有限公司的董事長李國鋒在學(xué)習(xí)后，還將教授請到公司，專門為公司黨委講課。

大到黨員活動中心，小到學(xué)習(xí)材料、展板、遠(yuǎn)程教育設(shè)備等都需要花費(fèi)一定的資金。非公企業(yè)黨建同樣需要大量的經(jīng)費(fèi)開支，經(jīng)費(fèi)保障尤為重要。

誰來監(jiān)管

大竹縣清平樂管樂學(xué)會黨支部的經(jīng)費(fèi)管理或許值得非公企業(yè)參考借鑒。“我們黨支部建立了健全的財務(wù)檔案，半年‘曬’一次，經(jīng)得住大家的考量！”黨建指導(dǎo)員吳忠富說。

清平樂管樂學(xué)會是大竹縣的新社會組織，主要黨建經(jīng)費(fèi)來源于上級部門的補(bǔ)助和每年開展文化下鄉(xiāng)10多萬元的收益。黨支部制定了嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，公開推選專職財務(wù)人員，最終由已退休的原財政局高級會計擔(dān)任，并推選了兩名財務(wù)監(jiān)督員。每次黨建經(jīng)費(fèi)的使用都需要通過財務(wù)人員報備、監(jiān)督員審核、支部書記簽字等流程，確保經(jīng)費(fèi)使用無漏洞。

在調(diào)查走訪中記者發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)賬目中，黨建經(jīng)費(fèi)并不能開設(shè)專門的賬目，一般都納入企業(yè)經(jīng)營費(fèi)用中，經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督大多都由公司的財務(wù)部門承擔(dān)。黨建經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督并沒有一套完善的規(guī)章制度，全憑每個企業(yè)自己的想法來操作。這樣一來，容易將黨建經(jīng)費(fèi)與其他費(fèi)用混淆，存在弊端。

天馬汽車黨總支去年收到市、縣下?lián)艿?萬元黨建工作補(bǔ)助，但這6萬元如何入賬卻很麻煩。黨總支副書記、公司財務(wù)部長裴麗明去地稅局匯報，將票據(jù)一項一項詳細(xì)列出，才能將這筆經(jīng)費(fèi)的來源、用途解釋清楚，否則就要繳納25%的所得稅。

今年4月底下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障的通知》，要求加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，要建立健全非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用管理定期報告、監(jiān)督檢查和公示制度，確保經(jīng)費(fèi)使用和管理規(guī)范。

達(dá)州市“兩新”黨工委目前已與市財政局、國稅局、地稅局舉行了協(xié)調(diào)會議，研究本市的具體執(zhí)行辦法，目前文件正在進(jìn)一步修改和完善。

責(zé)任編輯：舒小鈴