淺析我國環境侵權的司法救濟

蔡爾琪 李曉雨

河南師范大學法學院，河南 新鄉 453007

淺析我國環境侵權的司法救濟

蔡爾琪 李曉雨

河南師范大學法學院，河南 新鄉453007

改革開放以來，我國經濟建設得到飛速發展，特別是重工業等資源、能源型工業增長尤為迅猛，然而它們在提高人民生活水平的同時，也導致了環境污染現象的日益惡化，是以環境污染侵權事件頻繁出現，更有甚者威脅到人民群眾的生命安全，環境侵權已經發展成為大眾關注的焦點。而司法救濟作為環境侵權救濟的重要途徑之一對環境保護具有重大意義。在此，我將通過國外發達國家的成熟經驗，對比分析我國環境侵權司法救濟的現狀，并對此提出相關建議。

環境侵權;現狀;司法救濟;建議

一、我國的環境侵權司法救濟現狀

(一)環境侵權司法救濟的經濟影響

西方發達國家經濟發展水平高，相對于高速的經濟發展，他們更注重生活的質量，由于較高的經濟水平，他們資金充足、技術條件純熟，能夠在實現經濟效益的同時顧及到社會的長遠效益，并且他們的國家及企業都有這個實力和能力對環境侵權作出有效救濟，而訴訟這一公平公正、便捷高效的救濟方式對他們來說是極為有利的。

然而現今，我國仍處于發展中國家行列，經濟建設處在第一位，很多工廠企業為了經濟效益而忽視了社會效益，為了追求利益最大化不惜以犧牲環境為代價，即使在各項條件具備，能夠達到環境保護標準的情況下，也要設法進行非法排污以期降低企業成本，由此致使環境污染、環境侵權現象頻發。環境治理已經成為國家、社會發展的一大難點。如何改變企業的盲目追求經濟利益現狀，推動其向追求環境、經濟復合目標轉變，是國家及企業需要思考的問題。

(二)我國環境司法救濟的法制現狀

在立法上，無論是憲法，還是其他部門法，都未規定公民的環境權。這也就造成這樣一種尷尬境地:在司法實踐中公民站在一種什么樣的立場上來維護自己的環境權益，什么立場對維護自身合法權益才最有利。環境權的提出最初是在西歐，1960年，西德的一位醫生向歐洲人權委員會提出控告，認為向北海傾倒放射性廢物的行為違反了《歐洲人權條約》中關于保障清潔衛生環境的規定，是侵犯基本人權的行為。由于《歐洲人權條約》中未明確規定環境權的內容，控告被駁回。但卻由此引發了是否要把環境權追加進歐洲人權清單的大討論。現今，西歐大部分國家已經將環境權確立為公民的一項基本權利。但是我國對環境權仍然沒有明確規定，這對環境侵權受害人保護是極為不利的。

(三)我國公民環境意識淡薄難以積極啟動環境司法救濟程序

我國人口總數多，總體文化水平不高，這也同樣導致我國民眾的環境保護意識較為薄弱。根據調查顯示，公眾對參與環?；顒悠毡椴桓忻埃瑫r對環保知識的認知、環境問題的關注度也處于較低層次。雖然目前環境保護引起了各方重視，但是公民對于個人在環保問題中的定位和作用并不清晰，“政府依賴性”是大多數公民心目中的環保意識體現。而環境侵權司法救濟的啟動則與公民對環境利益的關注程度具有很大關聯性，從當前的現狀來看，成為環境公共利益難以得到有效救濟的重要阻礙之一便是公眾對可能潛在威脅到自身生存卻并沒有直接對自身造成損害的環境侵害活動并無強烈的責任感和參與感。

二、關于我國環境侵權司法救濟的未來出路

(一)強化政府和企業的社會環境責任

面對目前我國片面追求經濟效益而忽視環境利益的狀況，我們必須加強國家和企業的環境責任。對此，我們可以采取獎懲措施，對于政府可以將環保現狀列入地方政府績效考核之中，并制定相應懲處制度，促進政府環保責任的承擔，避免司法救濟中為追求經濟發展而產生的地方保護主義，推動環境保護這一社會利益的長遠發展。此外我國應加強對企業社會責任和環境責任的要求，對于生態環境破壞力大、環境污染嚴重的企業可以從資金、準入方面進行限制，提高其企業準入標準，與此同時對于已經造成嚴重污染企業加大懲處力度，達到威懾作用，從而強化企業環保責任承擔。

(二)建立健全環境法律制度、營造良好法治環境

要想環境侵權司法救濟發揮其有效作用則必然離不開良好的環境法治氛圍。首先要明確公民的環境權，只有以環境權為基礎提出的訴訟才更具有法律正當性，才更能調動公民積極參與到環境公益訴訟，從而達到以公民環境權制約環境污染行為，并激發國家的環境保護義務。其次是發揮公眾監督的重要作用，通過法制宣傳、主題教育等促使真正形成保護環境人人有責的環境法治氛圍。

(三)促進公民訴訟意識和環境意識的提高

訴訟在環境糾紛解決中起著不可替代的作用，而環境侵權司法救濟程序的啟動則跟公民的訴訟意識與環境意識有著較強的聯系。訴訟通過預設的訴訟程序，以國家強制力為保障，由法官以居中裁判者身份根據法律規定、案件事實作出具有約束力的判決，解決當事人之間的糾紛。與其他解決糾紛的方法相比，訴訟則更加具有權威性。

面對著日益凸顯的生存與環境的矛盾，各種環境侵權事件不斷涌現，環境訴訟將會越來越引起重視。現下，我們需要做的便是通過司法救濟宣傳片、相關主題教育以及實現環境侵權案件中司法審判的公正、效率來提升公民對環境司法救濟的信任度。同時也通過環境司法救濟案件審理來提升公眾對于環境污染的關注度，促使其認識到環境保護對于公眾自身發展的重要意義，從而又推動環境侵權司法救濟的發展。

［1］劉家順，王廣風.“基于生態經濟人”的企業利益性排污治理行為博弈分析［J］.綠色經濟，2007.

［2］齊樹潔.論我國環境糾紛訴訟制度的完善［J］.河南省政法管理干部學院學報，2007(1).

D926;D922.68文獻標識碼:A

:2095－4379－(2015)18－0278－01

蔡爾琪(1994－)，女，漢族，河南信陽人，河南師范大學法學院2013級刑法專業在讀本科生。