民法規(guī)范在行政法中的適用

王偉

云南大學法學院，云南 昆明 650000

民法規(guī)范在行政法中的適用

王偉

云南大學法學院，云南 昆明650000

民法是針對人民群眾而制定的法律，它是一種解決民事訴訟糾紛問題最常使用的法律依據(jù)。一般沒有觸犯刑法的行為統(tǒng)稱為民事犯罪，行政法通常簡單來說就是所謂的民告官，民法和行政法二者存在著不同之處，但二者還是有相通之處。行政法能夠適用于民法，二者是相互促進的關系。文章作者以二者為研究對象，研究了民法在行政法中的適用。

民法規(guī)范;行政法;適用

法律是捍衛(wèi)國家尊嚴，維護社會治安，保障人民群眾的根本利益，具有強制性的國家機制，是捍衛(wèi)和平，教育人民遵紀守法，凝聚人心的制度保障。法律作為一種治理國家的工具，從十一屆三中全會以來我國確立了建立法治型社會的思想路線，以法律維系中國共產(chǎn)黨的領導核心地位，保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的美好藍圖。下面作者以這些法律當中的民法和行政法為例，分別講述了什么是民法和行政法，以及在行政法中是如何應用到民法，在執(zhí)行行政法中運用到民法當中的哪些理論。

一、民法與行政法概述

(一)什么是民法與行政法

民法主要針對是國家社會、人民群眾當中的財產(chǎn)關系與人身關系的處理協(xié)調，它是以平等公正為原則，規(guī)定并調整公民間、法人間與其他非法人組織之間關系法律規(guī)范的總稱。《民法通則》是民法的一般法，它從總體上規(guī)定了民法的細則。

行政法是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法律監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關系，以及行政主體內部發(fā)生的各種關系的法律規(guī)范的總稱［1］。它分為一般行政法與特別行政法兩種法律形式。

(二)民法與行政法之間的關系

簡單來說民法與行政法的區(qū)別是民法是人民群眾之間的關系，行政法是人民群眾與官，官與官之間的關系。民法屬于私法，也屬于一般法，行政法也是指一般法，二者的主體不同，民法的主體是人民群眾，行政法的主體可以是人民群眾，也可以是具有執(zhí)法能力的國家機關。二者也存在著緊密的聯(lián)系，當民事訴訟糾紛嚴重性上升到一定層次上的時候，已經(jīng)不再是簡單的民事訴訟案件了，不能適用民法來解決，有可能就會運用到行政法。二者都是依照平等公正的原則，以維護社會公平正義為目的。民法中的一般原則與制度可以直接適用于行政法。

二、在行政法中適用民法規(guī)范的重要性

一個不爭的事實，行政法在解決行政糾紛時，會出現(xiàn)漏洞。任何法律都是有漏洞的，不可能達到天衣無縫的效果，能夠適用于所有糾紛案件。民法規(guī)范就可以針對行政糾紛時的漏洞，彌補缺陷，行政法在某些方面缺乏規(guī)范，民法能夠彌補行政法在某些規(guī)范的不足。民法能夠在行政法中適用，是因為二者具有共通性，并不違背民主與法治的原則。

三、民法規(guī)范在行政法中的應用

(一)民法規(guī)范在行政法中的直接應用

民法規(guī)范在行政法中的直接應用分為一般法律原則與法律制度的運用。一般法律原則指的是誠實信用原則。既尊重客觀事實，秉公執(zhí)法，將實際事件與法律結合起來，公平處理，以維護人民群眾之間的根本利益，化解官民之間的矛盾。關于城市信用原則沒有在行政法中體現(xiàn)，但是在民法中出現(xiàn)了對誠實信用原則的闡述，在《民法通則》中規(guī)定把這個原則作為民法的基本原則。

一般法律制度是指民法中的某些法律制度適用于行政法的應用，這是由于二者之間存在著共同的法理，在有些案件爭議糾紛的處理問題上，二者具有相通之處，可以利用民法中某些規(guī)定的法律制度來解決行政糾紛。

另外法律技術性的規(guī)定也可以直接應用于行政法的執(zhí)行。在行政裁判中關于法律技術是有約束性的，通常采用民法期間的計算規(guī)則來解決［2］。在當事人的個人信息方面的處理上都是遵循《民法通則》上的規(guī)定。

(二)可直接適用的判斷標準

當然民法與行政法之間是存在區(qū)別的，民法不能全方面地適用于行政法，不能一概而論，其適用是有一定的判斷標準，通過判斷才可以考慮是否在行政法的運用當中采用民政法。從法律關系的性質來說，民法不適用于公法，但一般法原則規(guī)定公法和私法可以適用作為一般法之一的民法，或者在處理行政案件中，對法律技術性的約束性規(guī)定，就可以應用到民法當中的期間計算法則，這兩種情況下可以適用民法規(guī)范。從行政特殊需要來說，民法規(guī)范是否適用行政法，其判斷標準是要看民法是否與解決行政爭議相適應。從法律規(guī)范與法律關系屬性來說，行政上的法律關系分為權力性和非權力法律關系，民法規(guī)范的一般原理、制度等在沒有特殊情況和特別規(guī)定下適用于行政活動。從法律關系的內容來說，民法屬于私法，行政法屬于公法，從某種程度來說二者的相通性較少，但在財產(chǎn)價值上，二者性質上有相似之處，在公法關系中財產(chǎn)價值的處理上，二者有共通之處。

四、結語

結合上述可知，民法與行政法既有差異，又有共通之處，民法規(guī)范適用于行政法。民法的規(guī)范、原理制度能夠彌補行政法在某些方面的不足。民法在行政法中的適用分為一般法律原則、一般法律制度、法律技術的約束性規(guī)定。民法規(guī)范的適用判斷標準分為法律關系的內容與性質，行政特殊需要，法律規(guī)范與法律關系屬性。

［1］李曉暉，尹建國.論信賴保護原則及其在行政法中的適用［J］.學習與實踐，2010，03:86－92.

［2］陳鵬.誠實信用原則對于規(guī)范行政權行使的意義——對當前學說及司法實踐的檢討［J］.行政法學研究，2012，01:83－89.

D922.1;D923文獻標識碼:A

:2095－4379－(2015)18－0266－01

王偉(1990－)，男，漢族，河南洛陽人，云南大學法學院2014級法律碩士研究生，研究方向:民商法。