論公訴案件中的當事人和解制度

張 芳

貴州民族大學法學院，貴州 貴陽 550025

一、序言

隨著社會的發展，人們的生活關系變的越來越復雜，單一的矛盾解決方式已經不能滿足社會的需要，因此多元化糾紛解決機制是時代發展潮流的必然結果。公訴案件中的當事人和解制度給予了被害人更加廣泛的選擇和決定權，更好的發揮了保護的功能。

二、公訴案件中的當事人和解制度概述

公訴案件中的當事人和解制度是指在特定的公訴案件中，被害人與被告人就刑事糾紛與其所涉及的民事賠償事宜進行協商，被告人向被害人賠禮道歉并賠償損失，通過被害人的諒解，司法機關對被告人作出不予追究刑事責任，并免除、減輕及從輕處罰的決定。

三、當事人和解制度的適用范圍分析

可以和解的公訴案件包括兩類:一類是由民間糾紛引起的，涉及人身權利、民主權利及財產權利，可能判處3年有期徒刑以下刑罰的;另一類是除瀆職犯罪外的可能判處7年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。

(一)民間糾紛的界定

“民間糾紛”是一個比較寬泛、空洞的概念，在司法實踐中必須要加以細化和限制，否則可能會引起公訴案件中當事人和解制度的誤用甚至是濫用。如陳衛東學者所言:“只要是人民內部矛盾引發的輕微刑事案件就可適用當事人和解程序，沒有必要將其限制過于嚴格。”［1］

(二)案件事實清楚、證據確實充分的理解

此項要求是適用當事人和解程序的前提與條件，屬于對刑事案件實體方面的要求。只有在刑事訴訟案件符合此項前提的情況下，我們才能適用當事人和解程序，如果不符合，那么當事人和解也就無從談起。

(三)關于除外規定

最新《刑事訴訟法》第277條第2款規定:“犯罪嫌疑人、被告人在五年以內曾經故意犯罪的，不適用本章規定的程序。”本項規定中所指的犯前罪與犯后罪之間的時間差，是指犯罪行為的實行時間，而不是指進入刑事訴訟程序的時間。這里還有幾點需要注意:第一，不論是相對不起訴或附條件不起訴，只要所犯的前罪屬于故意犯罪，那么均不能適用當事人和解程序;第二，如果發現在五年內犯罪嫌疑人還有漏罪沒有被追究刑事責任，那么也不能適用當事人和解程序;第三，如果是未成年人犯了輕罪，那么檔案是要被封存的，在此種情況下，對后罪也不能再適用當事人和解程序。

四、我國公訴案件中當事人和解制度的完善

(一)擴大公訴案件當事人和解程序的適用范圍

隨著犯罪類型越來越多樣化，如果只是一味的嚴格按照現行刑事訴訟法的規定來判斷是否符合公訴案件和解的條件，那么會使得這一制度不能滿足當前形勢下對案件時效性的要求，也無法節約司法資源、提高訴訟效率。當然并不是說所有案件都可以適用該制度，實踐中仍需要考慮被害人、社會公眾的意見以及犯罪人本身的危險性等因素。

(二)完善公訴案件當事人和解的救濟制度

救濟制度也是當事人和解制度中的一項重要組成部分，只有建立一個合理完備的救濟制度體系，才能為該制度提供堅強的后盾，讓當事人可以毫無顧忌，不用擔心在權益受到侵害時投訴無門。比如一方當事人利用權力或者經濟能力或者社會背景操縱和解程序，使另一方在不是自己真實意愿的情況下簽訂和解協議，那么此時和解制度就變成了權力或者金錢的傀儡，而法律也無法實現其真正的價值。所以我們必須建立相應的救濟制度，以保障弱者的權力。

(三)建立公訴案件當事人和解程序的相關配套制度

第一，完善調解人資格審查的程序?，F階段，我國公訴案件中的當事人和解程序多是在第三方的指引下完成的，調解人主要由司法機關和人民調解委員會擔任。司法機關了解案情及相關程序，在擔任調解人方面有其特有的優勢，但司法機關的“司法職能”與“調解職能”會發生沖突，從而影響其中立性。并且如果完全由司法機關做調解人，則會浪費司法資源，降低效率。因此，公訴案件和解程序中的調解工作應當“下放”，但下放不等于不管，許多村委會、居委會及調解委員會缺乏對刑事案件和解程序的了解，因此應當同時建立調解人資格審查制度，以完善社會調解人員的工作及職責，提高業務水平，更好的落實當事人和解制度。

第二，完善調解人回避制度。首先，應當允許被告人與被害人自行申請調解人回避，如果是限制行為能力人，則應允許其法定代理人申請，經當事人同意，辯護人和訴訟代理人也應可以申請;其次，應對申請回避的理由持開放性的態度，即使當事人沒有任何理由的提出拒絕該調解人調解，也應予以認可;第三，要嚴格限制當事人申請回避權利的濫用。

第三，建立國家救濟制度。在很多刑事案件中，加害人無法彌補被害人的經濟損失，在這種情況下，國家救濟制度就勢在必行了。只有被害人的經濟賠償問題得到了有效的解決，雙方才愿意和解，更愿意去修復受損的社會關系。［2］同時也有利于經濟困難的犯罪人得到被害人的諒解，改過自新，重新融入到社會中去。

［1］陳衛東.刑事訴訟法修改條文理解與適用［M］.北京:中國法制出版社，2012:341.

［2］胡東云.公訴案件和解司法實踐問題研究——以<刑訴法修正案>為視角［D］.華東政法大學，2012.