新時期下我國檢察機關職務犯罪的預防機制之我見

仇轉正

西吉縣人民檢察院，寧夏 西吉 756200

我國黨的十六大為國家各項工作的開展開辟了新的篇章，對反腐工作治理力度的加大使國家正在向著不斷優化的機關單位工作狀態邁進。檢察機關作為反腐工作的主要職能單位有著非常艱巨的任務，對于反腐工作的開展需要檢察機關有非常嚴格的犯罪處理機制，以保證不放過每一個進行職務犯罪的人員。但是僅僅依靠職務犯罪的懲罰機制遠遠無法滿足建立社會主義和諧社會的工作需要，因此還需要將預防機制作為重點工作來落實。

一、我國檢察機關職務犯罪預防機制的現狀

我國的檢察機關現已形成的工作體系中不僅包括職務犯罪的嚴格懲罰機制，同時也在漸漸地將職務犯罪的預防作為重點工作來開展，這種現象是職務犯罪懲罰與預防機制不斷完善的標志。在近幾年的工作開展中對于職務犯罪的預防管理工作可以說是一直在向著更加完善和全面的方向發展，最初針對職務犯罪這種行為的管理機制僅僅是以治理和懲罰來實現，在之后的工作開展中才確立了預防的重要性。當前已經確立起職務犯罪預防管理工作任務的單位與部門已經非常普遍，基本涵蓋了所有級別的檢察機關和部門。

二、我國檢察機關職務犯罪預防機制中存在的問題

雖然從管理機制的建成體系上我國檢察機關已經將工作具體的落實到了每一個職能部門或崗位上，然而在具體的預防管理工作開展過程中仍然存在著一些影響工作進度、標準和工作效率問題。

第一，沒有專門的職務犯罪預防管理法律系統。沒有法律依據使預防管理工作的開展極易受到阻礙，對一些行為是否屬職務犯罪劃定標準不明確，對預防管理工作以何種方式來落實或者對什么樣的行為進行預防管理等標準沒有進行明確的法律規定。

第二，與其它部門的協作機制不完全。檢察機關作為職務犯罪防治管理工作的最主要職能單位，對工作內容與目的有著極為明確的方向，然而這些工作的開展長期缺乏其它部門的協調管理制度，使工作開展面臨著諸多阻礙，沒有多部分的配合聯合開展工作，必然影響工作的效率。

第三，對于職務犯罪預防管理工作是一項在事情發生之前進行的工作，因此難以確定一個標準來判定檢察機關人員的工作效率，所以這種工作績效考評標準的缺失是影響工作效率的重要因素。

第四，雖然檢察部門建立起了職務犯罪預防管理的工作部門，然而檢察工作的重點仍然集中在職務犯罪行為的管理上，缺少對預防工作關注和重視。

三、我國檢察機關職務犯罪預防機制完善策略

(一)完善與職務犯罪預防管理相關的法律

為職務犯罪預防管理工作提供明確的工作方向和工作任務，考慮到每一項具體的預防工作應當遵循的標準或原則，建立起完整的法律體系，使預防管理工作的開展有法可依，同時保證能夠有具體的工作流程、工作職權等具體規定。此外職務犯罪的預防管理工作內容也需要制定專門的法律進行確定。

(二)建立起優化的預防管理體系

雖然在檢察機關中現已建立起了比較完善的職務犯罪預防部門和職能分工，在具體的工作開展與職責管理中還需要對預防管理工作的具體內容進行更加明確的細分，建立起針對不同方面的公職人員犯罪預防工作的監督檢察體系，例如針對公職人員紀律檢查、公職財務人員的審計監察、公職人員社會行為的輿論監查等，每項工作都應當具體到預防管理的內容、流程、職權范圍等細節的規定上。

(三)結合嚴格的懲罰制度全面執行預防管理

公職人員職務犯罪的管理工作是預防與治理相結合才能獲得更好的工作效果的，要實現預防工作效果的提升，必然要與嚴格的懲罰管理機制相結合，對于各項檢察工作開展過程中遇到的職務犯罪現象需要嚴懲不貸，才能使預防管理工作的效率更高，檢察機關的職能履行更有力度。總之懲罰與預防是兩個互相支持與互相促進的工作內容，必然將兩項工作有效結合起來才能獲得更好的效果。

(四)與監察工作聯系強化預防機制

預防職務犯罪工作的開展還需要對公職人員的職務行為、社會行為等進行詳細、明確、具體的監察，而監察結果是對其進行是否職務犯罪評價的根據依據，也是進行恰當的預防管理工作的主要參考，通過監察工作的有效開展并以專業化的監察體系進行公職人員的行為監督與檢察，才能夠實現預防機制的不斷強化。

四、結語

隨著我國國家對建立新時期法治社會與和諧社會的目標不斷加深，國家各級檢察機關的工作重要性也日益凸顯，然而檢察工作仍然需要在繼續保持強有力的懲罰管理同時，加強對預防機制的關注，才能更好的完成其工作任務。

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