依法治國大背景下的農村普法教育思考

楊真寶

廣西師范大學法學院，廣西 桂林541006

一、依法治國大背景下農村普法教育的必要性分析

(一)農村普法教育能切實提高農民法律知識水平

隨著農村經濟的發展，越來越多的農民參與到市場經濟中，對其自身權益的訴求也越來越多。在過去的農民生活中，他們吃過不少苦，嘗過不少苦，卻是“啞巴吃黃連”[1]，有苦難言。特別是那些在外務工的農民，常年受到一些權益侵害，這使他們深刻認識到，法律的重要性。

(二)農村普法教育能為新型農村建設創造良好發展環境

在我國新農村建設過程中，農村矛盾關系復雜，山嶺地界糾紛，土地征用補償糾紛，農村土地流轉糾紛等矛盾和問題，阻礙了新農村建設的進程。這些問題的產生和演變，是缺少法律意識所致。

(三)農村普法教育能推動農村經濟健康發展

農村經濟的健康發展，要有一個民主、法治的基層政府作為依托，保障農村經濟各項建設的實施。農村普法教育的開展，有效提高基層政府部門依法行政，在法定范圍內履行職責。農村法治是農村經濟有效運行的手段，加強農村普法教育，能提高基層政府部門執行能力，促進基層政府部門依據法律規定的權利，做好農村市場的管理工作[2]。

(四)農村普法教育能扎實培養農村法律人才

農民法律素質的高低，是推行農村普法教育的關鍵衡量標準，反而言之，農民法律素質的高低直接影響著農村法治推廣的深度。知法、守法、用法是循序漸進的過程，農村普法教育的開展，能在農村中逐步影響并改造一批村民，逐步影響農村青少年法律意識的成長。

二、當前我國農村普法教育工作的不足

(一)領導干部和農民對農村普法工作不夠重視

農村普法工作的推行，需要強有力的普法工作組，但我國部分農村普法工作小組沒能切實做好普法領導工作，導致農村普法教育陷入困境。經濟發展被擺在首要的考核位置，農村干部經濟發展壓力大，想法多，在對普法教育的宣傳上，認為不是重要事情，可以等經濟上去再說。

(二)農村普法教育缺乏一定的經費保障

經費是推進工作的必要保障，農村普法教育宣傳同樣需要一定的資金保駕護航。就我國目前農村普法教育經費投入而言，相對其他工程的資金投入，是嚴重匱乏的。很多地方的行政預算甚至沒有能把農村普法教育費用納進去，或者劃到其他項目的經費預算中去。

(三)農村普法教育內容缺乏針對性

因地制宜，這在農村普法宣傳工作中尤為重要，在我國，農村普法教育內容存在很多類似之處，同一套普法內容可以用在很多不同的農村地區，內容缺乏創新，沒有特別針對農村具體情況而開展的農村普法教育是不切合實際的。

三、法治國家下加強農村普法教育的一些思考

(一)建立健全農村普法工作領導體制和工作機制

一方面，應針對不同農村地區的特點建立有針對性的工作機制，只有機制適合當地農村的風俗習慣，才能讓普法工作推行事半功倍。另一方面，加強工作領導小組的領導，應深入農村基層開展調研，詳細部署，充分討論，讓農村普法教育內容站得住腳，推得開來。

(二)完善農村普法教育陣地建設

農村普法需要不同載體予以支撐，一方面，農村普法工作要優先發揮農村現有的普法平臺和輔助工具，如農村普遍存在的黑板報、大字標語、農村喇叭廣播等，這些形式是群眾日常生活較為常見的宣傳方式。另一方面，要根據實際需要，充分挖掘現代新型興的傳媒宣傳工具，如電視、手機短息、電腦等已經逐漸走進千家萬戶的電子宣傳媒介。

(三)創新農村普法教育宣傳形式

相對于枯燥乏味的普法教育，整日為生計辛勤勞作的農民更想看到的是多種形式的普法教育宣傳。農民文化水平不高，應開拓一些能被農民喜聞樂道的宣傳方式，讓廣大農民朋友積極參與進來，樂在其中，學在其中。創新農村普法教育宣傳形式，對農村普法教育工作者是一種挑戰，也是一種新要求。

(四)提高農村普法隊伍自身素質

依法治國大背景下，農村民主法治進程加快，這給農村普法隊伍帶來巨大的挑戰，農村普法工作者應當明確自身肩負的責任，認清農村普法教育工作對農村法治建設的重要性，努力提高自身的法律文化修養，解放思想，反正態度，克服以前普法工作中存在的陋習和缺點。

[1]廖彩榮.我國農村普法教育的現狀分析及對策研究[D].江西農業大學，2011.

[2]劉新良.普法教育與社會主義新農村建設[D].浙江師范大學，2006.