我國西北地區煤炭資源開發中的環境治理法學研討*

戴 斌

榆林學院，陜西 榆林719000

一、西北地區煤炭資源開發利用現狀

根據地理位置的不同，我國煤炭資源的分布情況也不同，煤炭資源呈現西北多、東南少的特點，并且我國仍是以煤炭為主要能源結構。西北地區蘊含著豐富的煤炭資源，且該地區的地勢可觀，具有無限的開發潛力，但在開發過程中，帶來的大氣污染會嚴重破壞生態系統的平衡，造成環境生態圈的紊亂，同時也會從其他方面影響我國經濟的發展，阻礙我國可持續發展的進程。因此，在開發利用煤炭資源的過程中，要充分考慮到其對環境的危害程度，采取相應的解決方案和應對措施，維持生態平衡，要做到資源經濟社會環境同時發展。

二、開發煤炭資源對環境的影響

(一)對土地資源的破壞

煤炭資源一般位于地下很深的地方和地表位置，要想將煤炭資源開采出來，破壞土地是必不可少的。對于地下煤炭資源的開采，會造成地底沉陷和亂石堆積，而地表資源的開采，則會導致地面呈現多洞的狀態并且有大量的堆積物積壓地表，同時也會對植被產生不必要的影響。森林植被遭到破壞，所影響到的范圍不僅僅是一個方面，植被遭到破壞后會造成氣候的改變，改變局部地區的生態環境系統，使原有植被的生存環境遭受變化使其生存下來的可能性減小。

(二)對水資源的破壞

在對地底煤炭資源的開采過程中，很可能會開采到不同地層的水資源。對開采時遇到的水資源的不合理利用導致水資源的浪費，基本的地表水的流失、地下水的減少，并可能會造成水資源系統的破壞和失衡。大流量地下有毒的水資源的對外排放，同時會造成人們生活中使用到的水資源受到污染。

(三)對大氣資源的破壞

煤炭的開采過程中會帶來大量有害的空氣沉浮顆粒和大量有毒氣體的排放，造成大氣資源的破壞。大氣資源遭到污染，會危害人們的身體健康，給人們的生活帶來很大的影響。煤炭資源開采后，它的利用過程也是會帶來污染的。燃煤是對大氣資源來說危害是最大的，人們日常生活中使用煤炭，在沒有有效的防范措施的前提下將煤炭燃燒排放的氣體傳播到的大氣中，污染將會成倍增長。

三、煤炭資源開發的生態環境保護法律制度

我國的《礦產資源法》中對于煤炭資源開采做了相關的規定，凡是開采煤炭等資源時會對土地產生破壞的，都應該做好保護措施。采取復墾(復墾的定義見我國的《土地復墾條例》)的方式或者其他的利用措施，做到因地制宜，減少環境破壞，我國要求各個企業應該采取相應的措施和政策來實施土地復墾制度，做好土地復墾的工作，同時要對開采過程中對土地的破壞程度做好了解。并且在《土地管理法》中也規定了如果因為煤炭資源開發工作造成環境破壞，又沒有進行復墾工作的，應當繳納土地復墾費用。

四、對煤炭資源開發的環境保護制度的建議

(一)完善法律法規

國家應制定相應的法律法規制度對環境保護做好防范措施。由于我國關于這方面的法律法規制度尚且不是很完善，對于環境污染的治理力度也不是很強，所以這一系列問題迫在眉睫。我國關于煤炭資源的開發利用制定的法律法規還不是很多，包括《環境保護法》、《土地管理法》、《土地復墾規定》、《煤炭法》等等，而這些法律制度不算規范，不能從根本上解決所遇到的問題。因此，我國要完善法律法規，加強保護措施，嚴懲那些對環境做出破壞的開采企業。

(二)加強監督管理

煤炭資源的開發利用像雨后春筍般逐漸興起，而且所帶來的自然災害和環境污染也逐漸壯大，并且對于一些小型企業來說，環境保護措施就像一張白紙一樣毫不起作用。因此，國家應該加強監督管理機制，加大煤炭資源開發利用的法律保護措施和監察力度。國家和公民要做好本職工作，在自身不對環境做出破壞的同時，監督工業企業不對環境做出破壞。對于那些危害環境的煤炭資源開采企業要勇于舉報，國家也要采取措施整頓。

(三)加大資金和科技技術的投入

要想使煤炭資源開采不對環境造成破壞，國家就應該加大資金和技術的投入。資金是做好一切工作的基礎，企業要各個方位去籌集資金，國家要建立獎勵機制。提高技術水平也是解決方式之一。提高煤炭資源開發利用技術水平，會有效地緩解環境破壞問題。

五、結論

煤炭資源的開發利用對環境的影響還是不可估量的，因此面對現在所處的情況和生態環境所遭受的問題，要做好保護措施，解決好環境污染。從煤炭資源合理利用的角度出發，對煤炭資源充分利用，并在利用的同時做好防范準備，減少使其對大氣的污染。我國西北地區煤炭資源開發中的環境治理刻不容緩。

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[2]鄭歡.中國煤炭產量峰值與煤炭資源可持續利用問題研究[J].西南財經大學，2014(04).