互聯(lián)網(wǎng)打車軟件的法律風險

程彥培

西北大學法學院，陜西 西安710127

一、互聯(lián)網(wǎng)出租車市場的發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)打車軟件2012年在我國開始興起，出租車司機與打車軟件的關系在半年之中急轉直下，從“閃婚”之后的“蜜月期”快速變成了“閃離”①。由于打車軟件接入了更多的車輛，傳統(tǒng)出租車司機收入迅速下降，由此全國各地爆發(fā)了出租車司機抵制打車軟件罷工運功，游離于灰色地帶的新生兒——互聯(lián)網(wǎng)打車軟件，遇到了新的麻煩。

打車軟件的興起源于現(xiàn)實的需要。據(jù)早先交管部門公布的數(shù)據(jù)，全國出租車總數(shù)約為110萬輛，每天服務單數(shù)約4000萬單。即便如此，仍有近40%用戶，即1600萬單的出行需求沒有被滿足②。而“專車”不僅服務好，更緩解了打車難的問題。如此看來，打車軟件的興起本應是“兩頭甜”的情景。而事實上，“兩頭甜”沒看著，光看見“兩頭難”了③。其中重要原因之一便是背后隱藏著諸多法律風險。

二、互聯(lián)網(wǎng)出租車市場存在的法律風險

(一)出租車市場準入的法律風險

在我國，出租車市場并非是完全開放競爭的市場，打車軟件公司并沒有取得相應的許可。其提供的服務除接入正規(guī)出租車外，更包含大量的私家車。這種通過打車軟件為乘客提供出租車的行為儼然成為O2O模式下的互聯(lián)網(wǎng)出租車公司，而這種互聯(lián)網(wǎng)出租車公司并沒有取得政府主管部門的許可，而是通過“四方協(xié)議”的方式來規(guī)避了法律的規(guī)定。

(二)互聯(lián)網(wǎng)打車軟件市場壟斷的法律風險

打車軟件的興起僅僅兩年時間，最高峰時達到40多款軟件，但是經(jīng)過兩年的發(fā)展之后，只剩下滴滴、快的、Uber等少數(shù)幾家打車軟件公司。據(jù)第三方機構發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，嘀嘀打車和快的打車的市場份額之和已達到97．4%，用戶覆蓋率均超過50%，快的打車覆蓋的城市從40多個擴展至近300個，累計用戶市場份額達57．6%，排名第二的嘀嘀打車市場份額為39．8%，位居第三的大黃蜂市場份額僅1．9%④。

滴滴和快的原來分屬于兩家公司，經(jīng)過幾輪融資之后，滴滴和快的分別靠山了騰訊和阿里。為了爭奪市場，兩家公司憑借資金優(yōu)勢大打價格戰(zhàn)，對司機和乘客進行雙向補貼，迅速占領了車市場，其他打車軟件公司在兩家公司的夾擊下紛紛倒閉。而到了2015年，兩家公司卻在情人節(jié)這天戰(zhàn)略合并。根據(jù)我國《反不正當競爭法》的規(guī)定“經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。”顯然，在兩家公司發(fā)展過程中利用自身雄厚資金優(yōu)勢，通過各種補貼的方式招攬客源排擠其他競爭對手的行為，違反了該項規(guī)定。此外，根據(jù)我國《反壟斷法》第十七條的規(guī)定，“禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者，沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品”。同時，該法在隨后的兩條給出了市場支配地位的評判標準，根據(jù)該標準，可以很容易得出兩家公司具有市場支配地位，特別兩家公司在合并之后更是一家獨大。通過補貼形式招攬顧客的行為，實際上就是通過低價銷售服務排擠競爭對手而形成市場壟斷地位。

(三)出租車市場公平的法律風險

出租車行業(yè)不同于一般服務業(yè)，其在大多數(shù)國家都是特許經(jīng)營，具有公共產(chǎn)品屬性，屬于公共交通。同時出租車又不是由國家直接提供給公眾，而是通過大部分的私營出租車公司，公司又將車承包給司機。因此，出租車在盈利的同時更兼具需公平的為公眾出行提供服務。然而，軟件中加價功能卻違背了這一屬性，即乘客可以通過加價來吸引出租車提供服務。在市場條件下，根據(jù)雙方自愿，通過供求關系來決定商品服務的價格沒問題。但是，出租車兼具公共產(chǎn)品的屬性，通過價格來促進競爭提供服務不符合其公共產(chǎn)品的屬性。此外，出租車行業(yè)是特許經(jīng)營，在實際上具備了壟斷的性質(zhì)，因此，招手即停是對壟斷行業(yè)強制締約的要求。只要空車行駛便是要約，乘客招手便是承諾，然而在網(wǎng)絡訂車及加價租車的狀況下，司機“挑單”行為多發(fā)，加劇了空車行駛而拒載的現(xiàn)象。

互聯(lián)網(wǎng)打車的前提是打車軟件的應用，因此，如若出租車廣泛采用打車軟件，網(wǎng)絡訂車成為主要的打車方式，路邊招手停車將受到極大的挑戰(zhàn)。非打車軟件用戶叫車出行將受到極大限制，例如中老年人，不會使用智能手機，他們的出行怎么保證，在出現(xiàn)緊急情況時不能順利打車可能會出現(xiàn)嚴重的后果。

三、結語

互聯(lián)網(wǎng)打車的興起是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代市場自發(fā)力量的推動，代表了時代發(fā)展趨勢，有其必然性，需要以開放和包容的心態(tài)面對。但是，作為新生的事物，自身在成長過程中必然面對諸多問題，特別是資本的逐利天性，必須要有法律法規(guī)加以規(guī)范和引導。當前，各種打車軟件通過網(wǎng)絡平臺將社會資源整合起來，為交通運輸市場提供了優(yōu)質(zhì)、多樣和差異性的服務，但是，也正由于這種新模式規(guī)避法律法規(guī)的行為，使其在市場運營過程中隱藏諸多法律風險。當務之急，應盡快完善相關法規(guī)，讓互聯(lián)網(wǎng)打車能夠在法制的軌道上奔馳。

[注 釋]

①栗澤宇．“專車”動了誰的奶酪?[N]．華夏時報，2015－1－12．

②張洪斌．“專車”映射下的管與治[J]．新經(jīng)濟，2015(6)．

③朱昌俊．“專車”啟示出租車業(yè)改革路徑[Z]．新華每日電訊，2015－1－9．

④郝慧麗．商業(yè)模式下我國打車軟件行業(yè)的法律監(jiān)管[J]．商業(yè)研究，2014(10)．