從國家治理角度看中國特色社會主義的制度優(yōu)勢

蔣紅丹

遼陽市行政學(xué)院，遼寧 遼陽111000

黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要實現(xiàn)這個現(xiàn)代化，就要充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

一、中國特色社會主義制度能夠堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性

什么是國家治理體系和治理能力?習(xí)近平指出:國家治理體系就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。[1]這就凸顯了國家治理的一個明顯的特征就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下。中國共產(chǎn)黨成立九十多年來，緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結(jié)合起來，歷盡艱難萬險，走出一條獨特的路，就是建設(shè)有中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。黨的十八大標志著中國社會主義進入了一個新的發(fā)展階段，改革開放到了新的重要關(guān)頭。實現(xiàn)“兩個百年”的奮斗目標，破解發(fā)展面臨的各種難題，化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，需要堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，更好發(fā)揮中國特色社會主義的優(yōu)越性，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國特色社會主義制度能夠堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下保證我們的國家治理取得各項突出的成績，這也恰恰是中國特色社會主義制度強大生命力所在。

二、中國特色社會主義制度能夠最大限度地保持集體行動的完整性

集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢，在這一制度下，執(zhí)政黨能夠掌握著巨大的社會資源，在國家治理中，尤其應(yīng)對重大風(fēng)險或危機的時候，能夠顯示出強大的能力。中國特色社會主義制度能夠保障執(zhí)政黨具有較高的決策自主性和高效率，能夠?qū)嵤?zhàn)略性規(guī)劃，發(fā)揮全社會成員的整體優(yōu)勢與活力，充分調(diào)動一切有利社會因素，應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，最大限度保證社會秩序的穩(wěn)定和統(tǒng)一，體現(xiàn)集體行動的完整性和統(tǒng)一性，從而保障人民群眾的根本利益。

三、中國特色社會主義制度能夠保證不斷改革與完善各項制度的創(chuàng)新性

什么是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?就是我們所說的國家制度現(xiàn)代化，即制度和法律作為現(xiàn)代政治要素，不斷地、連續(xù)地發(fā)生由低級到高級的突破性變革的過程。[2]一是國家制度體系更加完備、更加成熟、更加定型，這包括一整套政治的、經(jīng)濟的、社會的、文化的、生態(tài)環(huán)境的制度。二是在這一制度體系下，制度執(zhí)行能夠更加有效、更加透明、更加公平，包括執(zhí)行手段的進步和現(xiàn)代化。這兩者相輔相成，構(gòu)成一個有機整體。有各項制度，沒有執(zhí)行能力，制度就會變得徒有虛名，有執(zhí)行能力，而沒有具體制度，那執(zhí)行能力也會出現(xiàn)被濫用的現(xiàn)象。中國特色社會主義制度能夠保證不斷改革與完善各項制度的創(chuàng)新性。根據(jù)新的實踐特點，制定更加完備、更加成熟、更加定型的具體專項制度，同時保證制度的執(zhí)行更加有針對性，解決問題更加具有時效性、體現(xiàn)創(chuàng)新性。

四、中國特色社會主義制度能夠體現(xiàn)民眾不斷增強的政治參與訴求適應(yīng)性

國家治理的過程從某種角度講就是民眾的政治參與訴求不斷增強的過程，中國特色社會主義制度能夠隨著實踐發(fā)展不斷充實和完善，并根據(jù)新的實踐要求制定新的規(guī)章制度，以適應(yīng)民眾不斷增強的各項政治參與訴求。一方面拓寬了制度建設(shè)渠道，能夠依托新的實踐制定具體制度，在保障根本制度的絕對權(quán)威下，執(zhí)行各種具體制度，有針對性解決實際問題。另一方面中國特色社會主義制度能夠引導(dǎo)民眾有序參與，并對制度執(zhí)行后所產(chǎn)生的各種情況及負面情緒及時作出調(diào)整和反饋，能夠平衡各階層之間的利益，不斷體現(xiàn)中國特色社會主義的優(yōu)越性，不斷增強執(zhí)政黨的威信和凝聚力。

五、中國特色社會主義制度能夠不斷增加公共產(chǎn)品供給的連續(xù)性

國家治理離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品供給，中國重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共產(chǎn)品供給，這是一個優(yōu)良傳統(tǒng)。中國特色社會主義制度在新時期能堅持并發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增加公共產(chǎn)品的供給。當(dāng)前，面對經(jīng)濟高速增長，公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴重不足，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是學(xué)校、醫(yī)療住房的供應(yīng)，都引發(fā)了很多社會問題，在中國特色社會主義制度下，執(zhí)政黨能夠最大限度調(diào)整資源，進行資源整合，保障自己在經(jīng)濟全球化進程中能夠迅速找準位置，抓住機遇，加快發(fā)展，不斷滿足人民群眾對公共產(chǎn)品供給的需求，最大限度保障民生問題的解決。

總之，從國家治理的角度看中國特色社會主義制度優(yōu)勢，既能增強我們堅定建設(shè)有中國特色社會主義的信心和決心，又能對冷靜應(yīng)對在國家治理中出現(xiàn)的各種問題，加深我們對中國特色社會主義制度的認識和理解。

[1]習(xí)近平．黨的十八屆三中全會報告．2013－11－12．

[2]胡鞍鋼．社會主義——中國成功的制度優(yōu)勢[EB/OL]．觀察者，2014．5．26．