淺析公民意識對法治中國建設的能動作用

吳 曄

武漢大學馬克思主義學院，湖北 武漢430072

黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。公民意識即公民根據國家法律法規和制度，對自己的政治權利和義務、法律權利和義務的自覺認識，主要包括主體意識、參與意識、平等意識、權利與義務意識四個方面，推動公民意識覺醒有助于促進公民依法、守法、護法。公民意識是一種非正式制度要素，因而它的作用常常被忽略，本文對公民意識在法治中國建設中的能動作用進行了簡要分析。

一、公民主體意識的覺醒有利于公民法律信仰的建立

法律信仰是公民在對社會法律現象的理性認識基礎上，對國家法律法規產生的的一種神圣的認同感和歸屬感，主要表現為公民對國家法律的全身心的崇拜，從而自覺遵紀守法。公民主體意識指的是公民能夠正確的認識到自己的主人翁地位，認識到法律所賦予自身的權利和義務。建設法治中國需要民眾基礎，需要公民對國家法律形成正確的法律信仰。法律信仰是法律意識現代化的最高目標。公民法律信仰的形成與否直接取決于公民主體意識的覺醒程度。“人民是國家的主人，國家的一切權利來源于人民”。法治中國建設離不開社會主體，公民的主體意識支配著公民的社會行為，是我國政治民主化和法治化的基礎。在法治中國的建設過程中，公民對國家法律理性的認識和對法律強烈的認可、追求能使公民能把國家法律內化為法律信仰，從而公民自覺愛法、守法、護法。

二、公民參與意識是法治中國建設的外在表現

公民參與意識指的是公民廣泛參與國家政治、經濟、司法和社會活動的意識。公民政治參與是政治民主的重要內容，也是法治社會的外部表現。國家政治民主化的重要標志之一是公民參與。公民通過參與政治活動能對國家產生政治認同感，這是國家持續健康發展的重要基礎。建設法治中國的進程中，國家應該建立暢通公開的參與渠道讓公民充分行使法律所賦予的政治權利，聽取民眾的利益訴求和意愿，然后制定各項政策和法律法規，這有利于激發公民的參與意識，促進法治社會發展。因此，公民參與意識是法治中國建設的外在表現。

公民的政治參與權利是公民的一項基本人權。權力制約是法治國家的根本表征。我國國家權力的執行者的權力是通過選舉獲得的，并且公民有監督國家權力執行的權利。公民的政治參與表現在積極參與選舉、國家法律法規與政策的制定，并對其實施過程進行監督。國家與社會之間的接洽點在于社會成員對國家權力機關擁有足夠的制約和監督權，這種制約監督是體制外的，是以公民政治參與意識的樹立和廣泛的政治參與為基礎的。

三、平等意識是法治中國建設的價值基礎

平等觀念，是法治中國的基本理念，是司法獨立的唯一靈魂，它不僅體現著人本社會的公正基礎，而且還是實現社會和諧的必要條件。公民的家庭背景、受教育程度和生活環境等因素影響著公民的平等意識。公民基本權利是指由憲法規定的公民享有的基本的、必不可少的權利。公民的基本權利的充分實現是公民平等的重要體現。公民通過法律途徑來維護和主張受到侵害的基本權利的這種行為就是對平等的維護和主張。公民追求平等的目標和法理理念之一就是“法律面前人人平等”。“法律面前人人平等”的司法獨立，是實現法治中國公平正義的唯一保障，也是實現法治中國的價值基礎。實現“法律面前人人平等”是法治中國建設的重要內容，只有確保“法律面前人人平等”才能樹立公民相信并依靠法律的信念。當平等意識深入人心的時候，公民真正做到守法、愛法和護法的時候，公民的平等意識就為法治社會奠定了價值基礎。

四、權利、義務意識是法治中國建設的內在驅動力

權利與義務意識是立法的直接根據，是法治中國建設的內在驅動力。我國人民代表大會及其常務委員會在法律的制定過程中將公民的價值取向轉變成了法律的價值選擇，公民的權利意識在這個過程中具有重要作用，公民權利意識開啟了法治中國建設的大門。這里不得不提到20年前，舥艚農民包某某告縣長訴訟案。雖然包某某最終沒有贏得這場訴訟，但他具有開辟性的行動喚醒了中國人的依法維權意識，也是促成《中華人民共和國行政訴訟法》出臺的原因之一。

公民權利與義務具有相對性，公民平等地享有憲法和法律規定的權利，也要平等履行憲法和法律規定的義務。然而在當今法治中國的建設過程中，許多民眾忽略了這一點，有的人只重權利而忽視義務，有的采用非法手段進行維權活動，有的假借維權之名進行違法犯罪活動等等。如集體非法上訪、沖擊黨政機關等。由此可見對于權利的盲目側重，導致了某些人淡化了自己的法律義務，同時也妨礙了他人權利的實現。所以公民在法治中國建設的進程中既要實現自己的合法權利，也要遵守法律、法規;既要關心國家大事，也要遵守社會公共秩序;既要依法上訪、申訴，也要遵循條例和程序。真正做到有條有理、有禮有節，遵守憲法和法律最終實現自身的權利。

[1]魏健馨．論公民、公民意識與法治國家[J]．政治與法律，2004，01:32－38．