整合小學教育資源 促進小學均衡發展

近幾年來，我國農村小學教育經費不足、教師水平參差不齊、教育管理水平不高等問題嚴重制約著農村小學教育的發展，影響著我國農村基礎教育的可持續發展。為此，湖北省黃梅縣孔壟鎮立足現實，站在科學發展觀的高度上，以實現區域均衡教育、優質教育為目標，實施了農村小學“一體化”管理模式。

“一體化”管理模式，即將全鎮一定區域內若干所小學或教學點合并成一所中心小學，并實行中心小學統一領導下的副校長（主任）包點負責制。在管理上實行“四統一”的合校而治模式，即生源就近統一編班，管理制度統一制訂，教師任課統一安排，財務管理統一收支。“一體化”管理模式使得學校布局由分散變為集中，教師由“包班”變為“專任”，管理由粗放變為精細，經費由無序開支變為有序使用。

“一體化”管理模式的實施，有利于學校科學管理，有利于促進教師專業成長，有利于規范辦學行為，有利于促進農村小學均衡發展。

學生“上學遠”問題已經解決。 “一體化”的辦學模式打破了以自然村為單位的辦學格局，學生可以就近擇校就讀，如原鄧西小學學生上學最遠的達3.5公里，而現在鄧西小學部分學生調整到第四中心小學盧垏分校，學生上學最遠的只有2公里，縮短了上學路程，既方便了學生，也消除了安全隱患，受到了家長的好評。

教師教學負擔不斷減輕。 2004-2005學年，全鎮小學生有8739人，開設教學班336個，配備教師361人，教師人均周課時28節；2006年秋，我校在校學生7857人，開設教學班263個，配備教師343人，在體育、音樂、美術等學科規定低年級合班上課后，教師人均周課時為20節，比以前減少了8節，教學負擔減輕了，教師參加校本教研的時間有了保證。

學校經費使用更加合理。 2006年秋，7所中心小學可用資金71.5萬元，教學教研支出14.5萬元，教職工津貼補貼40.6萬元，基本維修費10萬元，其他支出6萬元，教師的福利待遇有了提高，經費使用更加合理。

教育教學質量明顯提高。 “一體化”管理模式實施后，小學各學科都有了專任教師，體育、音樂、美術、英語、科學、品德與社會課等課程開展得有聲有色。各中心小學還在“六一”、“元旦”等節日，組織文藝匯演，舉辦趣味運動會，開展大型演講比賽等活動。同時，各學校規范辦學行為，開齊課程，開足課時，增加學生課外活動，提高學生學習興趣。

人員素質全面提升。 一是教師業務能力不斷提高。新的管理模式促使教師鉆研業務蔚然成風，過去“要我研”，現在變成了“我要研”。據縣教育局調研統計，有80.6% 的教師希望鎮中心小學多組織活動，渴求縣教研室到學校蒞臨指導。近年來，全鎮小學教師參加縣市“三優”評選，有35人獲縣級獎，有3人獲市級獎，實現了本鎮獲市級教學教研獎零的突破。二是校長錘煉有效果。現任的7名中心小學校長中有5名是從中學副主任、小學副校長、普通教師中競聘而來的，他們教學教研能力強，但管理能力欠缺。參加黃梅縣教育局組織的“校長論壇”后，許多校長紛紛表示，形勢很“逼人”，工作很“累人”，實踐很能“鍛煉人”。

辦學條件明顯改善。 “一體化”管理改變了過去使用經費“撒胡椒面”的作法，資金統一集中使用，多向薄弱學校傾斜，使大部分學校辦學條件基本均衡。近年來，7所中心小學共投入資金63萬元進行校舍改造、改建，綠化、硬化校園面積達4974平方米。

孔壟鎮小學“一體化”管理模式在上級組織的大力支持下和各類專家的專業引領下，得到了很好的實施，有效緩解了農村小學發展過程中的矛盾，有力地促進了區域教育的均衡發展。

作者單位 湖北省黃梅縣孔壟鎮中心學校

（責任編輯 田欣欣）