治“老賴” 如何出招

文/本刊記者 舒小鈴

治“老賴” 如何出招

文/本刊記者 舒小鈴

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欠債還錢，天經(jīng)地義。可社會上總有那么一些人欠債不還當“老賴”，當成為被告時反而使出渾身解數(shù)“拖、逃、躲”，導致原告拿到的法院判決書成為一紙“白條”。

貫徹落實十八屆四中全會的《決定》關于“切實解決執(zhí)行難”、“完善懲戒拒不執(zhí)行生效裁判和決定等違法犯罪行為的法律規(guī)定”的精神，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關于開展集中打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定等犯罪行為的專項行動有關工作的通知》，從2014年9月開始至2015年3月，開展集中打擊“老賴”的專項行動，努力改善當前執(zhí)行環(huán)境，破解執(zhí)行難問題。

限制出行

去年8月，經(jīng)營小型服裝廠的浙江鄞州人陳某，準備通過航空公司電話訂票，到外地洽談訂單。誰料卻被告知，他的名字出現(xiàn)在最高人民法院“失信被執(zhí)行人名單庫”中，系統(tǒng)無法出票。為出行，陳某4天后即還清欠了半年的錢。

限制“老賴”坐飛機，其實并不新鮮。早在2010年7月，為限制被執(zhí)行人高消費，避免惡意逃債，最高人民法院下發(fā)《關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》（俗稱“限高令”），列舉了八類禁止的高消費行為，包括乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。

不過，“限高令”從發(fā)出到有效產(chǎn)生限制作用，中間卻經(jīng)過了多年的探索。直到現(xiàn)代信息技術的應用及多部門的聯(lián)動配合，“限高令”的震懾效果才大為提升。

2013年10月1日，最高人民法院《關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》正式實施，一個強大的“老賴黑名單”曝光平臺形成。現(xiàn)已公布失信被執(zhí)行人近80萬人，其中自然人約69萬名，法人及其他組織約10萬個。普通群眾只要輸入企業(yè)的關鍵詞或者個人的姓名，就能查詢到是不是“老賴”，具體因為什么案件、欠了誰的錢、標的多少等都能查詢到。

將這個“黑名單”與航空、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)后，就能從源頭上限制“老賴”坐飛機、辦理信用卡、申請貸款等，進而倒逼“老賴”履行法院判決。

查詢財產(chǎn)

從效果來看，在限制“老賴”的諸多手段中，民航訂票系統(tǒng)效果最好。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年12月15日，共限制嘗試購買飛機票91萬人次。此外，限制嘗試購買列車軟臥5.1萬人次。2014年，僅工商銀行一家就根據(jù)失信被執(zhí)行人名單限制9.2萬余人次辦理貸款和信用卡。

但對“老賴”而言，漏洞依然存在，如護照能購買機票、某些代售點也能出票等。盡管如此，正如中央文明辦二局局長涂更新表示，“羅馬不是一天建成的”，限制“老賴”的高消費，目前是先找到突破口，下一步需要限制的高消費種類很多，如打高爾夫球、出國旅游、買豪車、送孩子出國留學等等。

根據(jù)社會發(fā)展變化而進行的完善工作，正在繼續(xù)。2014年12月13日，在第三屆“首都社會建設與社會誠信論壇”上，最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥在題為《失信被執(zhí)行人制度的實踐探索》的主題報告中透露，將進一步限制進入失信被執(zhí)行人“黑名單”的“老賴”們乘坐高鐵、動車以及輪船的一定等級的座位。

針對故意逃債，將財產(chǎn)分散、轉(zhuǎn)移等造成的執(zhí)行財產(chǎn)難等問題，也取得重大突破。最高法院已初步建立起一套覆蓋全國的網(wǎng)絡查控體系，該體系包括約20家銀行，及證監(jiān)會、銀監(jiān)會等有關部門。

如一個縣級法院要查詢一個執(zhí)行案件當事人的存款情況，可通過該平臺發(fā)送到最高法院，由最高法院自動認證加蓋相關簽章發(fā)送到體系內(nèi)的銀行，再由銀行將查詢結果直接反饋至縣法院，“完成這個動作最快30秒鐘，最慢不超過3個小時”。

掃其“面子”

2013年6月，在南京繁華地段的鼓樓廣場上，號稱華東地區(qū)第一高清LED顯示屏的現(xiàn)代快報屏媒，從早上7點半便開始滾動播放20名當?shù)亍袄腺嚒钡拿麊危l(fā)眾人關注。

在鬧市電子屏、手機微信曬“老賴”等是近年來不少地方曝光“老賴”的新舉措，取得一定效果。通過“曬一曬”，熟人、親友等都知道誰誠信、誰不誠信，“老賴”們顏面掃地。各地都陸續(xù)有被“曬”的“老賴”主動聯(lián)系法院表示要還錢，一些未被曝光的“老賴”擔心自己“上榜”，也主動把欠的錢還上。

2013年7月，最高人民法院執(zhí)行局與人民網(wǎng)聯(lián)合推出全國“失信被執(zhí)行人排行榜”，進一步加強了震懾力。該排行榜既可以查詢?nèi)珖匀蝗撕头ㄈ恕袄腺嚒钡氖排判校部梢圆樵兏魇》菁案鞯丶壥袃?nèi)的排行情況，還可以按失信金額、失信時間、失信次數(shù)等多個維度進行排序。

從新近更新的排行榜看，全國失信金額最高的“老賴”是59歲的閆占新，失信金額超3.8億元，案件執(zhí)行法院為廣州蘿崗區(qū)法院。按照失信時間排序，失信時間最長的自然人叫陳一彬，自1990年4月立案執(zhí)行至今，已足足“失信”了24年。失信次數(shù)最多的叫雷美琴，達79次。

不僅市井百姓，包括一些商賈名流等，也“榮登”排行榜，讓人大跌眼鏡。如曾被冠以“中國十大慈善家”的江東廷，2014年7月被最高法曝光，如今依然位列“老賴”榜第三名。

排行榜中不僅有普通人和企業(yè)，不少黨政機關也位列其中。如山東省棗莊市市中區(qū)齊村鎮(zhèn)人民政府，被判應償還原告貸款本金475.95萬元及利息，遼寧省海城市南臺鎮(zhèn)人民政府被判償付原告中國農(nóng)業(yè)銀行海城市支行借款168萬元及利息。這些判決依然沒被履行。

責任編輯：王佳眉