從嚴治理“庸懶散浮拖”“不為”干部跑不脫

文 / 本刊記者 王佳眉

從嚴治理“庸懶散浮拖”“不為”干部跑不脫

文 / 本刊記者 王佳眉

大邑縣商務局辦公室，工作人員在上班時間玩手機、上淘寶；青白江區大彎街道辦事處市容辦，兩名工作人員正趴在桌上酣睡；郫縣郫筒鎮街道辦事處，值班室內空無一人，電視正播放著動畫片……

從2014年11月下旬開始，成都市派出多支督查組和媒體暗訪組到各單位部門進行明察暗訪，專項查找干部的“庸懶散浮拖”問題。對于問題干部的曝光和查處，在官場吹起了一陣“清風”，也贏得廣大群眾拍手稱快。

不僅僅是成都市，對于“庸懶散浮拖”的專項整治已經在全省掀起了一場“罡風”，給黨員干部再次敲響了警鐘——作風建設無盡期。

四川強力推進專項整治確保作風建設不斷線

“頂風違反中央八項規定精神的行為仍時有發生，一些地方和單位違規購置使用超標車輛、發放獎金補貼，一些干部缺乏改革意愿和工作熱情，不愿擔當，存在‘庸懶散浮拖’現象。”黨的群眾路線教育實踐活動之后，中央第九巡視組在完成對四川的巡視工作后，在反饋意見中提到四川黨員干部在落實中央八項規定精神和作風建設方面仍然存在一些問題。

回顧中央“八項規定”出臺之后的一系列舉措，黨員干部的作風建設始終是核心問題。經過一年多時間教育實踐活動的“錘煉”，走基層、正風肅紀、“9+X”治理、打通“最后一公里”……一環扣一環的實踐活動，催生了四川黨員干部作風的大轉變，“訴求有人聽、事情有人辦、困難有人幫”，群眾對干部作風之變有了最直觀的感受。

然而，一些黨員干部在親民為民的表象之下，仍存在著“庸懶散浮拖”現象，一定程度上使教育實踐活動的成效打了折扣，更為重要的是，在更廣泛的層面影響了黨員干部良好形象的塑造。

不回避矛盾、不遮掩問題。四川以專項整治為手段和方式，大力整飭機關工作人員“庸懶散浮拖”行為，以此回應上級關注、回應群眾關切、回應社會焦點，從問題入手，堅決剎“不為之風”，換“不為之將”，把從嚴管黨治吏、持續改進作風引向深入。

省社科院黨委書記李后強撰文指出，整治“庸懶散浮拖”與教育實踐活動一脈相承，是鞏固擴大教育實踐活動成果的必然要求，更是確保作風建設“不歇腳”、“不斷線”的必然要求。

記者從省委組織部了解到，從2014年11月20日開始，“庸懶散浮拖”專項整治在全省范圍鋪開，截至11月27日，21個市（州）、31個行業系統牽頭單位、122個省直部門單位全部組建了專門領導機構，專項整治工作全面啟動。

“庸懶散浮拖”啥表現問題清單對照檢查

2014年12月4日一大早，南充市明察暗訪組就分別對各市、縣的一些部門進行了暗訪。暗訪人員在蓬安縣機關事業單位社會保險局，發現該局局長王某某正在辦公室電腦上玩“斗地主”；在儀隴縣衛生局工會辦公室抓拍到一工作人員正在逛購物網站……類似的情況不一而足，在全省各地都有發現。這些干部在工作中表現出的不思進取、消極懶怠、紀律渙散、作風漂浮、執行不力，簡而稱之為“庸懶散浮拖”。

事實上，在教育實踐活動進行到后期時，針對“為官不為”的問題曾在全省開展了大討論，領導干部對照自己查找問題，對“庸懶散浮拖”的現象進行了一定程度的整改。

“庸懶散浮拖”的具體表現是什么？中央第九巡視組曾給四川干部中存在的“庸懶散浮拖”現象進行畫像，較為詳細地描述了種種具象。更為直觀的則是成都市率先開出的問題整改清單，共梳理了存在的34種問題，其中包括4種“庸”、7種“懶”、8種“散”、5種“浮”、10種“拖”的問題。以“庸”為例，成都對其的定位是“尸位素餐”，用群眾的話來表達就是“占著位子不做事”，主要表現是“平淡無為，奉行‘平平安安坐位子，年年如此老樣子’，不求上進，不思進取，雖無過錯，毫無建樹”。

11月20日，成都市下發了《成都市開展“庸懶散浮拖”問題專項整治工作實施方案》，以“治庸提能力、治懶振精神、治散正風氣、治浮求務實、治拖增效率”為目標，啟動了為期40天的“庸懶散浮拖”專項整治，要求黨員干部對照問題整改清單自查自糾，并集中整改，建章立制。

推陳出新 逗硬整治

在教育實踐活動接近尾聲時，德陽市頒布了十條嚴規，整治“為官不為”現象，對進取意識不強的“守攤子”干部敲響了警鐘。從整治“為官不為”到更為具體的整治“庸懶散浮拖”，德陽市首先在市級層面組建6個督查組和1個媒體暗訪組，縣、鄉兩級分別建立專項督查組，構建起市、縣、鄉三級聯動的專項督查體系。同時，德陽還發動社會監督，專門聘請了42名黨風政風監督員，并鼓勵群眾用手機、相機曝光身邊的“庸懶散浮拖”問題。

在達州市，有“對事扯皮、對人不實、不孝敬父母、鄰里關系緊張、違反社會公德”等不良行為的干部，都將在個人檔案中被記錄。最近，達州市建立了干部不良操行檔案，以此作為干部提拔使用的重要參考依據，構建起全面立體的干部“透視”機制。

萬源市在專項整治啟動之后，立即核實并查處上班時間瀏覽購物網頁、玩游戲、聊QQ、看電影、無故曠工等6件“庸懶散浮拖”問題典型案件，對10名違規干部分別給予行政警告、黨內警告、免除現職等處分。萬源市還下了一劑“猛藥”，一方面在全市的大會上播放暗訪督查組拍攝的“原始暗訪短片”，讓部分干部當場“臉紅出汗”，另一方面以文件形式點名通報違規干部，給全市干部敲響了振聾發聵的警鐘。

最近，長寧縣某機關職工周某因為上班時間玩網絡游戲被縣紀委督察組查處，扣罰全年50%的績效工資。嚴厲的處罰讓全縣干部深受觸動，主動提振精神，扎實工作。在2014年初時，長寧縣就針對“庸懶散”問題進行問責，出臺了文件重點整治“三子干部”。在長寧縣，群眾形象地把“不為”干部稱為“三子干部”，即責任心不強、混日子的干部叫“老油子”；只說不做、執行力差的叫“叫雞子”；干事畏首畏尾、不敢擔當的叫“ 茄子”。在治理“三子干部”的成果之上，長寧將“庸懶散浮拖”作為新“靶向”，從源頭治理，從嚴從重處罰。

對于發現的“庸懶散浮拖”案件，各地都是立說立改，從快從嚴查處。以雅安市為例，案件發現后將在一周之內核實查結，并實行“一案雙查”：既查直接責任，又查管理責任；既查案件本身，又查管理制度。

常態化整治是關鍵

副處級以上干部日程報備、嚴格機關食堂供餐時間、拍“庸懶散浮拖”微電影……在“庸懶散浮拖”專項整治中，全省各地不斷探索出新，力求整治出實效成長效。

事實上，“庸懶散浮拖”作為“機關病”的典型表現，在歷次的作風整頓建設中，都是治理的重點。有網友形象地將其表達為，“八點上班九點到，一杯茶水一包煙，一個手機耍半天；下午茶，晚上酒，百姓見了打抖抖”。

然而，為何多次整頓卻始終得不到根治？“作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓就好轉，松一松就反彈。”一位不愿具名的基層干部直言，整治干部“庸懶散”的問題多年前就已經在抓了，當地還出臺了配套的制度文件，然而在當前的集中整治中，還是查處了不少問題干部，“干了3年，還有這么多，看來還要長期干下去。”面對當前聲勢浩大的專項整治，這位干部不禁感慨，“現在不缺制度，缺的是逗硬執行制度的人。”

記者曾就“庸懶散浮拖”專項整治采訪了一位基層組工干部，她認為當前的關鍵是要進行“常態化整治”，“‘庸懶散浮拖’當中，懶和散相對是比較好界定的，比如強調上下班紀律、上班時間不干與工作無關的事等等，都是可以立說立改的。”但她認為，更多的是思想層面、黨性層面的問題很難界定，不是一個月的整治就可以改變的，“需要建立常態化長效化的機制”。

基層干部的觀點帶有一定的普遍性，輿論認為整治“庸懶散浮拖”不僅是一場攻堅戰，更是一場持久戰，貴在持之以恒，深入推進。有評論認為，“庸懶散浮拖”極易死灰復燃，治理需成為常態；同時，“庸懶散浮拖”只是表面現象，需要對癥下藥，從根子上解決問題。

政貴有恒，治須有常。要從根本上杜絕“庸懶散浮拖”問題，有學者建議，要建立常態化考核、監督和社會評價制度，將履職盡責與年度考核、績效考核、選用提拔掛鉤。同時，不僅需要專項攻堅整治，更須將日常監督措施做實，形成監督常態化，懲處高壓化，明察暗訪細致化，從管理監督、考核考評著手，真正建立長效機制。

責任編輯：舒小鈴