把落實從嚴(yán)治黨要求作為機關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)

李智勇

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家各方面工作邁向發(fā)展的新常態(tài)。在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，論述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特點、趨勢和機遇，對黨的領(lǐng)導(dǎo)工作如何適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提出了新要求。在黨的建設(shè)方面，十八大以來，特別是貫徹落實中央八項規(guī)定、開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，也進入了一種新常態(tài)。對于機關(guān)黨建來說，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、支持新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，最重要的就是積極營造、努力推動機關(guān)黨建新常態(tài)，不斷開創(chuàng)機關(guān)黨建新局面，為形成黨和國家事業(yè)發(fā)展新常態(tài)提供服務(wù)和保障。

黨的建設(shè)新常態(tài)，就是十八大以來黨的建設(shè)的新方法、新舉措、新變化、新局面，是黨的建設(shè)的一種新的可持續(xù)發(fā)展的新狀態(tài)。它呈現(xiàn)出一些階段性新特征，主要體現(xiàn)在以下六個方面：

一是在黨建理念上，更加注重在“一心一意謀發(fā)展”的同時“聚精會神抓黨建”，把抓黨建作為最大政績。要求各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也加大這方面的權(quán)重。

二是在黨建重點上，更加注重聚焦問題，著力解決思想、紀(jì)律、作風(fēng)和廉政方面的突出問題。思想建設(shè)上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強理想信念教育，增強“三個自信”。紀(jì)律建設(shè)上，突出嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威、確保政令暢通;同時嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律等各項紀(jì)律。持續(xù)深入改進作風(fēng)，以制定和實施中央八項規(guī)定為切入點，以反對“四風(fēng)”為突破口，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以點帶面，抓住要害，集中開展專項整治，有效解決群眾反映強烈的突出問題，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新。以零容忍態(tài)度反對腐敗，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，突出“一案雙查”，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，要求干部做到“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，樹立“三嚴(yán)三實”導(dǎo)向，防止和克服“為官不為”現(xiàn)象，更加奮發(fā)有為地干事創(chuàng)業(yè)。

三是在黨建保障上，更加注重依規(guī)治黨、制度治黨，深化黨建制度改革。堅持以法治思維和法治方式管黨治黨，強調(diào)要把加強制度建設(shè)和形成長效機制作為根本，努力運用黨內(nèi)法規(guī)制度把管黨治黨任務(wù)落到實處。全面加強法規(guī)制度建設(shè)，制定和實施《深化黨的建設(shè)制度改革方案》，制定了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，相繼出臺黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費、國內(nèi)公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革等一系列制度。扎緊制度籠子，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人，制度執(zhí)行力和約束力得到增強，按規(guī)矩辦事用權(quán)意識顯著增強，越界犯規(guī)行為減少。

四是在黨建方法上，更加注重以上率下、嚴(yán)督實查。堅持講認(rèn)真，嚴(yán)要求、動真格，真實抓、抓真實，堅決防止圖形式、放空炮、走過場。從中央做起，各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、作表率，黨中央制定了一系列規(guī)范黨內(nèi)高層作風(fēng)問題的制度，中央政治局帶頭圍繞落實八項規(guī)定進行對照檢查，開展批評和自我批評，帶頭整改。抓督查，中央和地方各級督導(dǎo)組敢于“唱黑臉”、“當(dāng)包公”，緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點工作嚴(yán)督實導(dǎo)、持續(xù)發(fā)力。

五是在黨建評價上，更加注重群眾參與、監(jiān)督和評判。堅持把讓群眾滿意作為黨做好一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，誠懇請群眾評判。群眾對黨組織和黨員、干部有意見，歡迎批評指出;群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀(jì)違法問題，提供安全暢通的舉報渠道;群眾提出的意見對從嚴(yán)治黨有好處，就認(rèn)真聽取、積極采納。

六是黨建環(huán)境上，更加注重嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)。堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)。通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，開好民主生活會和組織生活會，以整風(fēng)精神下大氣力解決好影響嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，努力使全黨各級組織和全體黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事，反對自由主義、分散主義、好人主義、個人主義。

黨的建設(shè)新常態(tài)的核心和靈魂是“全面從嚴(yán)治黨”。這是貫穿其中的一條紅線。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，提出了新形勢下從嚴(yán)治黨的八條要求，對新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨做出了全面部署。把習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨八條要求具體化，落到實處，不僅有利于繼續(xù)營造黨的建設(shè)新常態(tài)，進一步開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，而且可以為新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展提供更加堅強的保障。落實習(xí)近平總書記新形勢下從嚴(yán)治黨八條要求，應(yīng)當(dāng)成為今年機關(guān)黨建的主線，特別是要重點做好以下五個方面的工作：

第一，要把落實從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上，確保同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使各級組織和全體黨員都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩必須成為懸在黨員干部頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。要把培育黨員干部對黨絕對忠誠的政治品格作為建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍的首要任務(wù)來抓，教育引導(dǎo)黨員干部自覺按照黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)矩辦事，決不允許逾越政治紀(jì)律的紅線，決不允許自行其是、陽奉陰違，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署中打折扣、做選擇、搞變通，決不允許在黨內(nèi)搞政治陰謀活動。要組織黨員干部認(rèn)認(rèn)真真、老老實實學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷堅定理想信念，堅定“三個自信”。要結(jié)合部門、行業(yè)和系統(tǒng)實際，深入研讀講話原文，開展分領(lǐng)域分專題學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，解決問題，推動工作。對于機關(guān)專兼職黨務(wù)干部來說，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建重要論述引向深入，進一步把握機關(guān)黨建的特點和規(guī)律，推動解決機關(guān)黨建工作中存在的突出問題。endprint

第二，要把落實從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在服務(wù)保障中心和大局上，認(rèn)真做好全面深化改革、全面推進依法治國、新常態(tài)下的經(jīng)濟社會發(fā)展工作。“愚公未惜移山力，壯士須懷斷腕觀。”面對改革攻堅和經(jīng)濟發(fā)展遇到的新困難，要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，深化崗位建功活動，有針對性地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)黨員干部正確對待利益和風(fēng)險，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意進取，主動作為，營造奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要深入研究改革的重點難點問題和戰(zhàn)略性前瞻性問題，努力做到謀劃工作有新思路、研究重點問題有新對策、破解難點問題有新方法。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆四中全會精神，積極推進法治機關(guān)建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部帶頭尊法、學(xué)法、知法、守法，提高依法辦事能力，自覺運用法治思維和法治方式推進工作，依法履職盡責(zé)，推進依法行政，積極推動管理職能和工作方式轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，動員和組織廣大黨員干部為確保今年全年經(jīng)濟主要任務(wù)的完成而奮斗。

第三，要把落實從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)上，著力營造良好從政環(huán)境。“志行萬里者，不中道而輟足。”要繼續(xù)下大力氣抓好深化整改工作，確保每一項整改承諾都扎扎實實落到實處，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果。要把落實“三嚴(yán)三實”要求作為重要抓手，認(rèn)真組織開展“三嚴(yán)三實”專題教育，切實使之成為黨員干部修身、做人、創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，內(nèi)化于心，外化于形。要堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，加強監(jiān)督檢查，并納入黨建工作考核和行政考核，獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)格問責(zé)。要按照教育實踐活動形成的高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序、細(xì)化要求，用好批評和自我批評這個銳利武器，高質(zhì)量地開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，使嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活成為常態(tài)。要落實黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，總結(jié)推廣機關(guān)與基層主題聯(lián)學(xué)、干部深入基層調(diào)研體驗等做法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，從我做起、從小事做起，堅守正道、弘揚正氣。

第四，要把落實從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在落實“兩個責(zé)任”上，堅持不懈推進反腐倡廉建設(shè)。落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”。要層層傳導(dǎo)壓力、分解責(zé)任，推動責(zé)任落實。部門黨組（黨委）要履行好用人責(zé)任、糾正責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、支持責(zé)任和管理責(zé)任。機關(guān)黨委要履行好協(xié)助責(zé)任、推進責(zé)任、教育責(zé)任、監(jiān)督檢查和支持責(zé)任。機關(guān)紀(jì)檢組織要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。特別是基層黨支部，是從嚴(yán)管理黨員干部的“神經(jīng)末梢”，要認(rèn)真履行對黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的職責(zé)，抓好班子，帶好隊伍，管好門戶，確保所屬人員不出問題。要加強紀(jì)檢巡視工作，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，堅持“一案雙查”，形成有力震懾，切實營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

第五，要把落實從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在完善黨建工作格局上，積極深化機關(guān)黨建制度改革。要按照總書記提出的落實“從嚴(yán)治黨責(zé)任制”的要求，進一步健全機關(guān)黨建工作責(zé)任制，完善部門黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機關(guān)黨委推進落實、行政負(fù)責(zé)人兼任支部書記履行“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。推動部門普遍設(shè)立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對本部門黨的建設(shè)各項工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動落實，使黨組（黨委）抓黨建的關(guān)鍵作用真正得到充分發(fā)揮。要加強工委對各部門機關(guān)黨組織從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要在中央組織部的統(tǒng)一部署下，做好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層黨組織工作條例》（以下簡稱《條例》）執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作和黨建工作述職評議考核工作。這是一個契機。機關(guān)黨建應(yīng)當(dāng)抓住這一契機，運用法治思維和法治方式，扎扎實實解決一些多年困擾機關(guān)黨建的難點熱點問題，以《條例》為基本遵循和主干制度，建立機關(guān)黨建“制度群”，積極推進機關(guān)黨建制度改革。

在黨的建設(shè)進入全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的形勢下，機關(guān)黨建面臨著新的發(fā)展機遇。只要我們抓住了以上重點工作，習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨八條要求就一定能落到實處，機關(guān)黨建就一定能呈現(xiàn)出新的面貌，服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)就一定能更加富有成效。

（作者為中央國家機關(guān)工委常務(wù)副書記）endprint