依法治軍關(guān)鍵在執(zhí)行

日本外交學(xué)者網(wǎng)站2月4日文章，原題：依法治軍 2015年1月15日，中國(guó)國(guó)防部公布一份16名解放軍腐敗高級(jí)軍官的名單。此舉令全世界的中國(guó)問(wèn)題觀察家大吃一驚。今后這些軍官將由中國(guó)軍事刑事司法系統(tǒng)起訴和判決，這就使該國(guó)的軍事法律和法律機(jī)構(gòu)成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)軍事法律官員認(rèn)為，這些體系的不健全是中國(guó)武裝部隊(duì)和國(guó)防領(lǐng)域嚴(yán)重腐敗的一個(gè)根本原因。

在三中全會(huì)和四中全會(huì)的決定中，中共領(lǐng)導(dǎo)層強(qiáng)調(diào)改善中國(guó)軍事法律對(duì)中國(guó)軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化的重要性。但這幾乎沒(méi)有引起中國(guó)以外的注意。2014年秋，四中全會(huì)決定的起草者之一丁向榮將軍被任命為中央軍委法制局局長(zhǎng)。

外界很少知道的是，中央軍委為改進(jìn)反腐而采取的初步步驟之一，是制定了一份法律政策文件《軍隊(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作細(xì)則》。細(xì)則劃分了8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，44個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和需要防范的130余個(gè)突出問(wèn)題。

最近，有一篇重要的文章是對(duì)解放軍西安政治學(xué)院軍事法學(xué)系主任王海平大校的采訪。他在受訪中透露中國(guó)軍事法律專家想要看到的一些發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，軍事法院和軍事檢察院的法律基礎(chǔ)設(shè)施不健全，必須進(jìn)行改革。他表示，首先必須“科學(xué)地”設(shè)置軍事司法機(jī)關(guān)，加快制定軍事法院和軍事檢察院組織法。

另外，王海平大校還強(qiáng)調(diào)軍事法院需要透明度，主張軍事法院應(yīng)公開(kāi)除涉及軍事秘密以外的所有案件。這將是一個(gè)巨大的進(jìn)步，因?yàn)楝F(xiàn)在軍事案件均不公開(kāi)，公開(kāi)表達(dá)這種意圖似乎是第一次。

王海平大校也指出其他人已說(shuō)過(guò)的：軍事法律體系有必要吸引合格人才。可能許多優(yōu)秀的法學(xué)畢業(yè)生喜歡去律所，而不愿加入解放軍。幾年前，一名法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的一篇論文稱，軍事法院法官缺少地方法院法官的資質(zhì)。王大校不久前還講到設(shè)立軍事法律顧問(wèn)的必要性，認(rèn)為除了軍隊(duì)的法律工作者，軍隊(duì)也應(yīng)該利用高校的法學(xué)專家。

四中全會(huì)決定有一條專門(mén)講軍事法律，這意味著中共高層相信中國(guó)需要有與其世界地位相稱的軍事法律和軍事司法體系。但法律的生命力及權(quán)威在于實(shí)施。如果法律得不到嚴(yán)格執(zhí)行，那么就成了“紙老虎”或“稻草人”。正如許其亮上將在《人民日?qǐng)?bào)》撰文所言：“堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。”▲

（作者蘇珊·芬德，喬恒譯）