城區(qū)動(dòng)物防疫的難點(diǎn)問題及應(yīng)對(duì)策略

周寶，高波

（1.四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)永進(jìn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站四川達(dá)州635000；2.四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心四川達(dá)州635000）

城區(qū)動(dòng)物防疫的難點(diǎn)問題及應(yīng)對(duì)策略

周寶1，高波2

（1.四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)永進(jìn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站四川達(dá)州635000；2.四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心四川達(dá)州635000）

城區(qū)動(dòng)物防疫本應(yīng)格外重視，但由于各種原因，工作常打折扣。本文通過南外鎮(zhèn)城區(qū)動(dòng)物防疫的問題表現(xiàn)，提出相應(yīng)應(yīng)對(duì)策略，希望能給其他地區(qū)提供參考。

防疫；難點(diǎn)；對(duì)策

1 現(xiàn)狀

南外鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隸屬區(qū)畜牧食品局，目前人數(shù)少，技術(shù)力量較為薄弱。轄區(qū)內(nèi)大多地方劃為禁養(yǎng)區(qū)，僅5個(gè)村可以從事養(yǎng)殖業(yè)，目前有養(yǎng)殖大戶56戶。疫病防控主要依靠村級(jí)防疫員，由于檢疫任務(wù)較重，在職人員對(duì)防疫工作過問較少，所以在歷年的考核中都位居末端。

2 問題

2.1 人員素質(zhì)較差

①大多數(shù)人員認(rèn)為自己身處城區(qū)，只需搞一搞檢疫工作就行了，而檢防二者比較，防疫工作又較為辛苦，所以就不思防疫工作，不學(xué)防疫技術(shù)，不愿從事防疫工作；②工作安排不當(dāng)，僅有的一兩個(gè)業(yè)務(wù)骨干都安排去從事檢疫，把包村包場(chǎng)給予業(yè)務(wù)較差人員；③由于處于城區(qū)，人員文化水平和人員素質(zhì)參差不齊，有的不具備指導(dǎo)、從事工作能力。

2.2 重視不夠，工作被動(dòng)

許多黨政領(lǐng)導(dǎo)盲目地認(rèn)為城區(qū)應(yīng)以抓工業(yè)、商業(yè)為主，畜牧業(yè)已不重要，所以既無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃也無(wú)近期目標(biāo)，導(dǎo)致目標(biāo)不明、政策不清、措施無(wú)力。具體表現(xiàn)在春秋兩季防控中說(shuō)的多做的少，很少有人親自到場(chǎng)具體組織。

2.3 交易頻繁，工作壓力大

達(dá)州是川東北交通樞紐和物質(zhì)集地，動(dòng)物及產(chǎn)品流動(dòng)十分頻繁。目前南外鎮(zhèn)有大型屠宰場(chǎng)1個(gè)、大大小小活畜禽交易市場(chǎng)10余個(gè)。動(dòng)物及產(chǎn)品來(lái)自10余個(gè)省份、幾十個(gè)縣市，稍有不慎，就有可能傳入疫病。

2.4 普遍潲水喂豬，疫病風(fēng)險(xiǎn)大

南外除5個(gè)村外均劃為動(dòng)物禁養(yǎng)區(qū)。但就是這一席之地卻成為了潲水豬密集區(qū)，廉價(jià)的潲水中既有生食，也有熟食，拉回后只作簡(jiǎn)單處理就喂，不僅帶來(lái)疫病風(fēng)險(xiǎn)，而且也帶來(lái)了食品安全隱患。

2.5 方法簡(jiǎn)單，防疫誤區(qū)多

①許多養(yǎng)豬戶/場(chǎng)雖知道免疫，但卻方法不對(duì)。他們認(rèn)為只要打了針就什么也不用怕，放松了消毒、測(cè)抗體等其它綜合性措施。不理解防疫工作的重要性，例如在2014年秋防檢查中，由于場(chǎng)主拒絕，跑了5個(gè)豬場(chǎng)才采到12份血；②一些養(yǎng)殖戶免疫不講程序，想打則打，時(shí)間不定，劑量隨意，不按操作規(guī)程，免疫前針頭及注射器不嚴(yán)格消毒，一個(gè)針從頭打到尾是常有的事；③只免疫免費(fèi)的疫苗，甚至一些養(yǎng)有母豬的大戶連偽狂犬、細(xì)小病毒都不免疫；④不重視消毒，有的豬場(chǎng)連像樣的噴霧器也沒有，進(jìn)場(chǎng)隨意且無(wú)消毒池。即使是有也是斷斷續(xù)續(xù)地開展消毒，在配制比例、灑地濕潤(rùn)度、藥物更換等方面不按規(guī)定行事。

2.6 規(guī)劃不周，管理難度大

雖然南外鎮(zhèn)大部分劃為了禁養(yǎng)區(qū)，但仍有一部分人在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬，對(duì)這些豬場(chǎng)免疫工作進(jìn)行管理，意味著同意他養(yǎng)，不管有怕發(fā)生疫情，法律上也沒有明文規(guī)定，確實(shí)讓人為難。由于禁養(yǎng)區(qū)劃定是以村為界，左右凹凸交界多，一部分人在禁養(yǎng)區(qū)邊線上搞飼養(yǎng)，既不好區(qū)分，也不好管理。

2.7 寵物管理難，易導(dǎo)致人畜共患病發(fā)生

肉販、寵物飼養(yǎng)者防患意識(shí)差，有的即使在非常時(shí)期也不聽勸告、不采取防護(hù)手段。特別是部分寵物飼養(yǎng)戶不免疫、不戴牌，且寵物亂放亂跑，危及公共衛(wèi)生安全。

3 策略意見

3.1 科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)規(guī)定

規(guī)劃線應(yīng)直線劃定，防止在彎曲部鉆空子，而且應(yīng)規(guī)定在線的兩側(cè)1 km內(nèi)禁養(yǎng)。對(duì)已劃定的禁區(qū)堅(jiān)決取締。

3.2 強(qiáng)化意識(shí)，客觀分析疫情形勢(shì)

城區(qū)雖然養(yǎng)殖面積小，但危險(xiǎn)極大。其原因是：首先，參與流通的各地防控水平極不平衡，帶進(jìn)疫病壓力極大。由于南外地處本區(qū)中心，若處理不好，就有可能成為進(jìn)出疫病的疫源地；其次，來(lái)自四面八方的屠宰生豬廢物處理令人焦慮，沖圈、屠宰廢水和肉渣等處理不當(dāng)仍有可能導(dǎo)致病原微生物擴(kuò)散；最后，潲水豬危害不容小視，潛藏著人畜共患病和食品安全隱患。所以，無(wú)論是黨政還是業(yè)務(wù)部門都要對(duì)城區(qū)動(dòng)物疫病防控保持清醒頭腦，從全局高度看問題，決不放松城區(qū)疫病防控。

3.3 防檢并重，走以檢促防之路

要處理好防與檢的關(guān)系，檢疫的目的是為了促進(jìn)動(dòng)物食品安全和防止疫病發(fā)生，重檢輕防或只防不檢都是達(dá)不到預(yù)期目的的。針對(duì)南外鎮(zhèn)的實(shí)際情況，把繁重的檢疫任務(wù)放在突出位置是對(duì)的，但不能說(shuō)任務(wù)重就只抓檢疫，而是要以檢促防，防檢并重，才能取得綜合防控實(shí)效。

3.4 加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)防控措施

要解決好防控技術(shù)問題，首先還得從人員配備說(shuō)起，作為一個(gè)核心關(guān)鍵地帶，必須配備一定數(shù)量的優(yōu)秀技術(shù)人才，才能保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是要合理安排人員，要把有基層防控經(jīng)驗(yàn)的安排在包場(chǎng)包村上。再就是要在督促村級(jí)防疫員上下功夫，在目前待遇不好的情況下，不能把什么都甩給防疫員做，至少應(yīng)搞好免疫監(jiān)督。在技術(shù)指導(dǎo)工作中要以糾正養(yǎng)殖戶的認(rèn)識(shí)為起點(diǎn)，讓他們?cè)陬^腦中樹立有效防疫觀、正確用苗觀、依法養(yǎng)殖觀。特別要傳授潲水處置、免疫程序、消毒方法等方面的技術(shù)。

3.5 重視管理，減少人畜共患病傳播

①要加強(qiáng)寵物管理。根據(jù)實(shí)際情況采用免疫接種、拴養(yǎng)、捕殺的方式預(yù)防控制狂犬病、布魯氏桿菌病等人畜共患病發(fā)生；②要加強(qiáng)從業(yè)人員管理。向與動(dòng)物及產(chǎn)品密切接觸人員傳授防控技術(shù)，必要的應(yīng)定期注射相關(guān)疫苗，切實(shí)減少人畜共患病發(fā)生；③加強(qiáng)寵物診所管理。嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)行動(dòng)物診療許可證和動(dòng)物防疫合格證和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師上崗證制度。并定時(shí)對(duì)其開展檢查指導(dǎo)人畜共患病防控情況，減少醫(yī)治過程傳播疾病。■（編輯：李雨慈）

10.3969/j.issn.1008-4754.2015.03.012