走進(jìn)希望的田野
——四川“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動紀(jì)實(shí)

·本刊記者 賀貴成

走進(jìn)希望的田野
——四川“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動紀(jì)實(shí)

·本刊記者 賀貴成

3月11日，丹棱縣舉辦“不知火”柑橘種植大賽。圖/新華社

自2014年12月1日，全省“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動座談會在成都召開以來，我省各地做到分層分類、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重典型示范、推進(jìn)載體創(chuàng)新、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“走基層”活動實(shí)效性，確保活動按照預(yù)定目標(biāo)堅(jiān)定不移地順利推進(jìn)。

各地各單位按照農(nóng)村“建臺賬”、社區(qū)“雙報(bào)到”、藏區(qū)“結(jié)對認(rèn)親”、災(zāi)區(qū)“聯(lián)村幫戶”四位一體基本格局，組織廣大黨員干部深入基層一線解難題、辦實(shí)事、惠民生，使“走基層”活動制度化、經(jīng)常化和具體化。

目前，全省100多萬名黨員干部先后深入基層542萬人次，累計(jì)走訪群眾1032萬戶、2642萬多人，收集意見建議109萬多條，建立完善“三本臺賬”12萬本。各級黨員干部與496萬多名困難群眾結(jié)成幫扶對子380多萬對，參加送文化、送科技、送政策等活動440多萬人次，及時(shí)解決民生難題66萬多件。我省處置一批信訪積案，整頓一批軟弱渙散后進(jìn)基層黨組織，使基層黨組織服務(wù)群眾、推動發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，有力推動“走基層”活動全面深入扎實(shí)開展。

帶著感情“走基層”

面對前進(jìn)路上的新情況新問題，廣大黨員干部只有深入基層，才能準(zhǔn)確把握省情民情。

在“走基層”活動中，攀枝花市西區(qū)帶著感情“走基層”，采取群眾出題、干部解題的方式，探索創(chuàng)新老舊小區(qū)物業(yè)管理模式，受到小區(qū)居民的普遍歡迎。

河門口，是攀枝花西區(qū)破產(chǎn)改制企業(yè)職工聚居區(qū)，也是棚戶區(qū)沉陷區(qū)居民集中安置地和廉租住房聚集地。片區(qū)共有18個(gè)居民小區(qū)180棟住宅樓。因小區(qū)環(huán)境臟、治安差等問題，居民經(jīng)常上訪。相關(guān)部門雖然多次進(jìn)行集中整治，但每次治理后不久便故態(tài)依然，成為令人頭疼的“老大難”問題。

在“走基層”活動中，區(qū)委區(qū)政府將這一問題作為重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，區(qū)委書記把河門口片區(qū)確定為自己的聯(lián)系點(diǎn)，在他第一次到社區(qū)召開座談會時(shí)，小區(qū)居民你一言我一句，爭先恐后地反映情況。家住廉租房小區(qū)的江琳老人說：“小區(qū)又臟又亂，到處都是賊娃子，晚上睡覺都不踏實(shí)。”破產(chǎn)改制企業(yè)大地水泥廠家屬區(qū)的李秀林說：“物業(yè)管理公司光收錢不做事，地都掃不干凈，出了事也看不到人。”……隨后，區(qū)委組織部、區(qū)民政局等聯(lián)系單位也先后深入社區(qū)了解情況。機(jī)關(guān)黨員干部一戶一戶地走訪、一棟樓一棟樓地調(diào)查，進(jìn)一步收集到小區(qū)房屋老舊、道路破損、公共設(shè)施老化嚴(yán)重、環(huán)境“臟、亂、差”、治安狀況惡劣、物業(yè)管理收費(fèi)高并不負(fù)責(zé)等問題。

各聯(lián)系單位結(jié)合自身職能，對號入座領(lǐng)題，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，很快拿出一套初步方案，并派出骨干隊(duì)伍，反復(fù)進(jìn)行論證、征求群眾意見，最終確定了分類實(shí)施辦法并及時(shí)展開各項(xiàng)整治工作。

截至目前，河門口轄區(qū)已全部實(shí)施“準(zhǔn)物業(yè)管理”，實(shí)現(xiàn)了對7890戶2.5萬余居民的全覆蓋；開發(fā)就業(yè)崗位135個(gè)，幫助低收入居民就業(yè)85人；小區(qū)環(huán)境更加舒適安全，治安犯案率同比下降了18.5%。現(xiàn)在，小區(qū)居民的心氣也順暢多了，信訪量同比下降了25%。

帶著問題“走基層”

面對前進(jìn)路上的新情況新問題，廣大黨員干部只有根植人民，才能準(zhǔn)確把握群眾所思所盼。

2014年12月31日下午6點(diǎn)，雖然已經(jīng)到了下班時(shí)間，但瀘州市龍馬潭區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)的辦公室里卻坐滿了人，個(gè)個(gè)神色凝重、焦躁不安，嗆人的煙味與嘈雜的爭吵聲充滿了房間和樓道。怎么回事呢？事情還要從一周前說起。

年末歲尾都是拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)期。去年12月以來，龍馬潭區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)決定到全區(qū)各在建工地開展“走基層”活動，把拖欠農(nóng)民工工資情況摸準(zhǔn)。12月23日，在巡查某開發(fā)商建筑工地時(shí)，一位木工湊上前來問：“我們干了活兒拿不到錢，這事你們管不？”接到反映后，監(jiān)察大隊(duì)工作人員就地在100多位農(nóng)民工中開展摸排和調(diào)查取證80多個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面巡查，排查出拖欠工資情況的項(xiàng)目33個(gè)，督促用工單位結(jié)清欠薪1.3億元，受益農(nóng)民工7000余人。

帶著責(zé)任“走基層”

持續(xù)深入開展好新一輪“走基層”活動，多做暖民心、安民心、聚民心的工作，把工作做到群眾心坎上。

“共產(chǎn)黨好、共產(chǎn)黨好……”1月20日，正在回訪蘆山地震重建情況的網(wǎng)格化干部駱志勇，一走進(jìn)重建戶楊華敏的工作，初核為反映情況屬實(shí)，決定立案查辦。隨即，監(jiān)察大隊(duì)工作人員到工地召集相關(guān)各方進(jìn)行交涉、協(xié)調(diào)，從情、理、法三方面耐心進(jìn)行宣傳教育。經(jīng)過6次協(xié)調(diào)，該項(xiàng)目勞務(wù)總承包人羅某與包工頭雷某最終同意到勞動監(jiān)察大隊(duì)與農(nóng)民工協(xié)商解決欠薪問題。

12月31日，從早晨到下午，辦公室里的爭執(zhí)一直在持續(xù)，農(nóng)民工、項(xiàng)目經(jīng)理和包工頭情緒都非常激動，農(nóng)民工一度堵住辦公室門高喊：“今天拿不到錢，誰也不準(zhǔn)走！”經(jīng)過艱難地反復(fù)協(xié)調(diào)，晚上7點(diǎn)，三方終于達(dá)成一致：由雷某向工程項(xiàng)目部借資10萬元結(jié)清農(nóng)民工工資。晚上9點(diǎn)，拿到工資的農(nóng)民工高興地走了。

截至春節(jié)前夕，龍馬潭區(qū)已對轄區(qū)家門就聽到電視機(jī)發(fā)出的激昂歌聲。看見駱志勇，正忙著裝房子的楊華敏高興地說：“這電剛剛接通，沒花一分錢。能在自己的新家過年，感覺特別不一樣！感謝黨和政府！”

蘆山“4·20”強(qiáng)烈地震發(fā)生后，蘆陽鎮(zhèn)黎明村楊溝組有13戶散戶先后在寶子山異地自建，自發(fā)形成了一片聚居區(qū)。因?yàn)椴辉谡y(tǒng)一規(guī)劃的聚居點(diǎn)，沒有配套的電力設(shè)施，大家在重建時(shí)只好到原住農(nóng)戶家臨時(shí)搭電，并多次向“走基層”網(wǎng)格化干部反映情況。接到反映后，蘆山縣委辦作為聯(lián)系該村的網(wǎng)格化單位，屢次聯(lián)系縣電力公司研究解決方案，由于無法承受新增農(nóng)戶的用電壓力，光改造輸電變壓器每一戶重建戶就需承擔(dān)費(fèi)用2萬余元，這對大家來說無異于雪上加霜。能否徹底解決用電難題，搬進(jìn)新家過年，成了這13戶重建戶的“煩心事”。

為了及時(shí)解決這一問題，網(wǎng)格員多次走訪調(diào)研，形成了《關(guān)于爭取“災(zāi)后電力惠民”工程》的建議；縣委辦、縣電力公司多次專題研究，認(rèn)真制定規(guī)劃，并積極向上爭取項(xiàng)目資金支持。功夫不負(fù)有心人，2014年12月25日，寶子山電力惠民工程終于啟動，2015年1月22日，該片區(qū)13戶農(nóng)戶的電力規(guī)范入戶工程基本完工。“用電問題解決了，終于可以開開心心地搬新家過新年了！”重建戶任萬華高興地說。

帶著溫暖“走基層”

走出機(jī)關(guān)大院，走進(jìn)基層一線，廣大黨員干部面對面傾聽群眾聲音，實(shí)打?qū)嵔鉀Q百姓難題。

3月14日上午，在高縣羊田鄉(xiāng)光輝村茶農(nóng)黃代蓮的茶園里，只見幾名鄉(xiāng)干部把茶葉一撩，兩只手指輕輕一折，一顆完好的茶芽就落在了他們手心……這是該鄉(xiāng)黨員干部在“走基層”活動中開展“訪茶農(nóng)、問茶情、幫茶事、干茶活”幫扶實(shí)踐活動的一個(gè)縮影。

“今天來到光輝村，與茶農(nóng)一起交流、勞動，讓我們更加體會到了勞動的艱辛和群眾的辛勞，進(jìn)一步明確了自身的責(zé)任和義務(wù)，就是要多為群眾做實(shí)事、做好事，為羊田鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)……”采茶活動結(jié)束后，羊田鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部蘇琪感慨良多。

據(jù)了解，節(jié)后上班第一天，羊田鄉(xiāng)黨委政府就組織黨員干部開展“走基層”活動，針對茶農(nóng)普遍反映的請采茶工難的問題，除了采取廣告、手機(jī)短信等多種形式，為茶農(nóng)請來1000多名采茶工以外，還組織起“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”，利用周末等休息時(shí)間與茶農(nóng)一起采摘鮮葉，有效緩解采茶高峰期用工緊缺的問題。截至目前，該鄉(xiāng)已對30余戶人手緊缺的家庭開展了幫扶活動。 （責(zé)編：李靜）

3月5日，列車工作人員在成都開往北京西的T8次列車上為旅客分發(fā)務(wù)工維權(quán)宣傳品。圖/新華社

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走基層既需行動又需心動

·伍文

干部走基層的目的是什么？隨著去冬今春四川深入開展新一輪“走基層”活動，這個(gè)問題再次懸在公眾心中。

干部走基層需落實(shí)在行動，以行動見真章。在去“走基層”活動中，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每人繼續(xù)分別聯(lián)系指導(dǎo)1個(gè)市、1個(gè)縣、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村、1個(gè)貧困戶，明確了走基層的路線、具體的走訪對象，是有的放矢的。在春節(jié)前，省委書記、省長專程前往地震災(zāi)區(qū)檢查災(zāi)后重建工作，實(shí)地考察災(zāi)后群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)情況，傾聽基層干部意見建議。一級做給一級看、一級帶著一級干，各級干部把在基層了解到的民意、聽到的民聲、收集到的民意，基層的現(xiàn)狀、存在的問題，統(tǒng)統(tǒng)搜羅在心里，記在本子上，回到工作崗位形成有理有據(jù)的報(bào)告，方能“對癥下藥”擬出可行的施政方案。

干部走基層既需行動又需心動。

一是聞“吃苦”則心動。很多干部不愿意走基層，怕路途遙遠(yuǎn)，曲折難走；怕基層臟亂差，吃得不好、睡得不香；怕蚊蟲叮咬、狗追雞叫。這是典型的“官老爺”習(xí)氣。干部走基層就是去“吃苦”的，通過“吃苦”才能更深地了解民情、聽懂民聲。

二是聽“牢騷”則心動。有些干部走基層，純屬走馬觀花，匆匆忙忙，聽到群眾發(fā)“牢騷”，就認(rèn)為是在罵自己，難免面紅耳赤，有失尊嚴(yán)和面子。事實(shí)上群眾愿意當(dāng)面發(fā)“牢騷”、訴苦，是把干部當(dāng)親人、當(dāng)朋友是對干部的信任。走基層就當(dāng)主動聽“牢騷”，當(dāng)群眾的“垃圾桶”，如此才能真正了解民意，了解民生之艱。

三是見思想作風(fēng)改進(jìn)則心動。干部走基層，一個(gè)重要的目的，是接受黨性錘煉、意志考驗(yàn)，在走基層的過程中，轉(zhuǎn)變強(qiáng)化黨的信仰，更加牢固地樹立正確的群眾觀、堅(jiān)定社會主義核心價(jià)值觀，走基層同樣利于改進(jìn)干部思想作風(fēng)，更加樸實(shí)親民愛民，施政更能從群眾的利益出發(fā)。

（作者單位：省紀(jì)委宣傳部）