勞動(dòng)能力鑒定檔案管理信息化建設(shè)工作研究

勞動(dòng)能力鑒定工作事關(guān)申報(bào)勞動(dòng)能力鑒定勞動(dòng)者的切身利益，勞動(dòng)能力鑒定工作從組織申報(bào)到完成鑒定整個(gè)過(guò)程都受到人民群眾的普遍關(guān)注，在組織管理工作中如何做到公正、公平、公開事關(guān)黨和政府在人民群眾心目中的形象，事關(guān)黨的群眾路線教育成敗。不斷加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定信息化建設(shè)和鑒定檔案管理信息化建設(shè)對(duì)于做好勞動(dòng)能力鑒定工作 尤為重要。本文從勞動(dòng)能力鑒定的信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)入手，結(jié)合勞動(dòng)能力鑒定檔案管理信息化、數(shù)字化，探討勞動(dòng)能力鑒定專家?guī)鞌?shù)字化管理，確保勞動(dòng)能力鑒定全過(guò)程公平、公正、公開、透明。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)能力鑒定 檔案管理 信息化建設(shè)

l 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.1 方案

在勞動(dòng)能力鑒定工作中引入信息技術(shù)、通信技術(shù)和人工智能技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)鑒定專家?guī)斓挠?jì)算機(jī)管理，并以此為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鑒定專家的專家?guī)祀S機(jī)抽取。產(chǎn)生的鑒定專家由短信系統(tǒng)通知，避免鑒定專家信息泄露。同時(shí)，專家的鑒定結(jié)論如出現(xiàn)明顯異常，系統(tǒng)應(yīng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并發(fā)出警示。

1.2 主要功能

（1）醫(yī)療專家?guī)旃芾?。?duì)具有參與勞動(dòng)能力鑒定資格的專家資料進(jìn)行管理和維護(hù)，包括專家個(gè)人信息的增加、修改、刪除等。

（2）通過(guò)隨機(jī)抽取，產(chǎn)生鑒定專家組成員。以鑒定工作的需要為基礎(chǔ)，隨機(jī)產(chǎn)生勞動(dòng)能力鑒定專家組。當(dāng)被抽取專家因故無(wú)法參加鑒定時(shí)，系統(tǒng)將從專家數(shù)據(jù)庫(kù)的同類專家中再次進(jìn)行隨機(jī)補(bǔ)抽。隨機(jī)抽取算法應(yīng)盡可能依據(jù)各科專家機(jī)會(huì)均等原則，保證勞動(dòng)能力鑒定程序的公平和公正。

（3）短信自動(dòng)通知。系統(tǒng)通過(guò)手機(jī)短信的方式自動(dòng)通知抽取專家參加鑒定的具體時(shí)間，并根據(jù)回復(fù)的內(nèi)容識(shí)別專家是否能按時(shí)參加；對(duì)因故無(wú)法參加（包括在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有回復(fù)是否參加）的專家，系統(tǒng)在專家?guī)斓耐悓＜抑须S機(jī)補(bǔ)抽。

（4）鑒定記錄管理。對(duì)鑒定的記錄資料進(jìn)行管理、維護(hù)。

（5）鑒定異常監(jiān)測(cè)。對(duì)于專家的鑒定結(jié)論，系統(tǒng)根據(jù)國(guó)家《職工工傷與職業(yè)病程度致殘鑒定》標(biāo)準(zhǔn)，利用相關(guān)技術(shù)，判斷鑒定結(jié)論是否存在異常，并給出相關(guān)的警示信息。（6）信息查詢。根據(jù)鑒定時(shí)間、鑒定專家姓名、鑒定結(jié)果等關(guān)鍵詞，能對(duì)歷次的鑒定記錄進(jìn)行查詢。

1.3 設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)

（1）數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)庫(kù)以微軟公司的Acess 2000軟件建立。數(shù)據(jù)庫(kù)文件主要包含如下數(shù)據(jù)庫(kù)表：專家信息表，主要字段有姓名、性別、身份證號(hào)、民族、黨派、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工作單位、郵政編碼、單位電話、手機(jī)號(hào)碼，以及?？祁悇e和專業(yè)特長(zhǎng)等。鑒定記錄表，主要字段有鑒定日期、被鑒定人姓名、專家組成員和鑒定結(jié)論。

（2）隨機(jī)產(chǎn)生專家組成員功能。專家成員的信息保存在數(shù)據(jù)庫(kù)的專家信息表中，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)連接和SQL語(yǔ)句訪問(wèn)，可以得到所有專家信息的記錄集。在隨機(jī)抽取某?？茖＜仪?，首先，應(yīng)確定該?？茖＜业娜藬?shù)，通過(guò)專科類別對(duì)記錄集進(jìn)行過(guò)濾，得到一個(gè)只包含該類專家的子記錄集；其次，按照專家信息表中該?？茖＜业目?cè)藬?shù)和本次鑒定需要抽取的專家人數(shù)，以隨機(jī)函數(shù)依次產(chǎn)生各專家在記錄集中的順序號(hào)；根據(jù)順序號(hào)，能得到隨機(jī)產(chǎn)生的專家的姓名、手機(jī)號(hào)等個(gè)人信息；再次，將所有隨機(jī)產(chǎn)生的各專科專家匯集在一起，得到參加當(dāng)次鑒定的所有專家組成員。對(duì)于因故不能參加鑒定的專家，根據(jù)缺席的人數(shù)仍然采用上述過(guò)程進(jìn)行補(bǔ)抽，補(bǔ)抽的記錄集中應(yīng)去除缺席的專家成員，以避免無(wú)法參會(huì)的專家再次被系統(tǒng)抽中。

（3）短信發(fā)送接收功能的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)在產(chǎn)生勞動(dòng)能力鑒定的專家組成員以后，應(yīng)通過(guò)訪問(wèn)專家數(shù)據(jù)庫(kù)獲取參會(huì)專家的手機(jī)號(hào)碼，進(jìn)而使用短信群發(fā)的方式向?qū)＜野l(fā)送鑒定的相關(guān)信息，并可接收專家參會(huì)與否的反饋信息。根據(jù)收到的回復(fù)信息，系統(tǒng)決定是否從專家數(shù)據(jù)庫(kù)中補(bǔ)抽。短信群發(fā)功能的實(shí)現(xiàn)與嵌入，可以是自己編寫基于串口的短信群發(fā)子系統(tǒng)，也可以直接購(gòu)買技術(shù)已經(jīng)較成熟的短信貓技術(shù)，利用生產(chǎn)廠家提供的動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù)和二次開發(fā)平臺(tái)進(jìn)行快速開發(fā)，并嵌入到系統(tǒng)中。為提高系統(tǒng)性能，建議采用第二種方式。

（4）鑒定結(jié)論異常監(jiān)測(cè)。2006年，國(guó)家發(fā)布了《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 16180-2006），標(biāo)準(zhǔn)共分10級(jí)：1～4級(jí)的為完全喪失勞動(dòng)能力，5～6級(jí)為大部分喪失勞動(dòng)能力，7～10級(jí)為部分喪失勞動(dòng)能力。根據(jù)1～10級(jí)傷殘標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定細(xì)則，在系統(tǒng)中采用基于規(guī)則的推理方法。對(duì)于明顯的不正常情況，及時(shí)向用戶發(fā)出報(bào)警，并由用戶自行判斷是否論斷問(wèn)題。

（5）系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行平臺(tái)。采用微軟公司.NET作為開發(fā)運(yùn)行平臺(tái)，用VB.NET語(yǔ)言編程實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)的布署則采用單機(jī)方式。考慮到開展電子政務(wù)、網(wǎng)上填報(bào)勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)與評(píng)審的需要，系統(tǒng)則應(yīng)采用基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的B/S體系結(jié)構(gòu)。

2 需要注意的問(wèn)題

2.1 確保勞動(dòng)能力鑒定檔案資料的原始性和真實(shí)性

勞動(dòng)能力鑒定檔案資料的所有文字、圖表不能更改，如需更改，必須嚴(yán)格履行鑒定程序和相關(guān)的審批程序，在系統(tǒng)中必須嚴(yán)格規(guī)定各級(jí)修改權(quán)限。必須能確保國(guó)家勞動(dòng)能力鑒定政策貫徹執(zhí)行，保證勞動(dòng)能力鑒定對(duì)象的合法權(quán)益。快捷、便利、高效的電子載體形式要與紙質(zhì)資料相結(jié)合，要同時(shí)發(fā)揮紙質(zhì)和電子載體勞動(dòng)能力鑒定檔案資料的長(zhǎng)處。

2.2 加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定檔案管理規(guī)范化和高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)

勞動(dòng)能力鑒定檔案管理信息化建設(shè)如沒(méi)有系統(tǒng)化、規(guī)范化的規(guī)章制度，沒(méi)有適應(yīng)國(guó)家不斷加強(qiáng)的社會(huì)保障勞動(dòng)能力鑒定政策需要的高素質(zhì)管理人才，勞動(dòng)能力鑒定檔案管理就沒(méi)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，兩者缺一不可。國(guó)家和省一級(jí)的相關(guān)勞動(dòng)能力鑒定檔案管理政策法規(guī)，是宏觀方面的管理，地方勞動(dòng)能力鑒定行政主管部門——尤其是勞動(dòng)能力鑒定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為基礎(chǔ)，系統(tǒng)化、規(guī)范化地建立健全勞動(dòng)能力鑒定檔案管理規(guī)章制度。同時(shí)，必須保證規(guī)章制度的可操作性和可控性。勞動(dòng)能力鑒定行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)能力鑒定檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)制度化、規(guī)范化勞動(dòng)能力鑒定檔案管理給予一定的傾斜，加大勞動(dòng)能力鑒定檔案具體管理人員的培訓(xùn)方面的投入。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)在勞動(dòng)能力鑒定工作中引入數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、通信技術(shù)和人工智能技術(shù)，并輔以系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度和優(yōu)秀的人才，可以有效提高勞動(dòng)能力鑒定工作的效率，在勞動(dòng)能力鑒定過(guò)程的組織實(shí)施方面減少影響鑒定工作公平公正的不正常因素，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展.

作者簡(jiǎn)介

柳青（1968-），女，現(xiàn)為吉林省四平市勞動(dòng)能力鑒定中心主任。

作者單位

吉林省四平市勞動(dòng)能力鑒定中心 吉林省四平市 136000endprint