重視貧困地區功能區和實驗區的整體規劃

陸大道

國家將每年10月17日設立為中國扶貧日，這標志著扶貧在我們國家已經將解決貧困問題提升到國家戰略的高度，解決貧困問題成為全國人民共同的行動和國家發展的重要目標之一，這對全世界都有重要的意義。

改革開放30多年來，我國有6億多人擺脫了貧困，這在世界上是前所未有的輝煌成就。但是，目前仍有2億人生活在貧困之中，這2億人生活的地區就是欠發達地區，這些欠發達的地區有三個特點：第一在高原山區干旱沙漠等環境條件很差的地區；第二分布在少數民族集聚的地區；第三這些貧困地區大多數是我國大河流的上游，而這些地區是為我們東部、中部、人口密集，經濟發達地區提供生態供應的區域。

貧困地區的自然條件和社會發展基礎特殊，脫貧難度更大，經過改革開放30多年的發展，按照我國經濟增長的歷程和國內外發展大環境的分析和判斷，我國經濟發展的客觀趨勢是進入中速增長階段。在這個增長速度之下，有利于緩解國內差距，內需擴大的趨勢。在這種大背景下，我國的經濟發展應該有一些新的方針政策和基本理念，應該有所變化，有所前進。雖然經濟增長速度相對來說會比前一階段要慢一些，但這是高質量的增長，是走向全國經濟共同增長的階段。

這應該體現在一系列的經濟政策和財政措施，有利于全國的經濟和社會的發展。我們知道，從過去三、四年開始，環境的投入是幾千億，跟十年以前是不一樣的，正在進行調整，社會發展調整的更早一點，開始重視醫療衛生、社會保障、教育各個方面的投入。社會發展的條件應該較快的接近全國平均水平，這樣社會發展的水平完全可以較大幅度的提高，也應該較大幅度的提高。

在貧困地區要加大經濟增長的力度，一定要建立和經濟增長之間的關系，之后在國家的推行下，貧困地區要因地制宜，要逐步改善貧困地區的狀況，要改變片面追求GDP高速增長的做法，要堅持強調扶貧小額貸款的改善。所以，未來經濟發展不夠，但是社會發展要提高，政府要拿出一部分錢幫助脫貧。

另外，要重視貧困地區功能區、實驗區的整體規劃，所謂的精準扶貧就是要做精準的規劃。目前，扶貧政策、扶貧成果等在整體性和系統性上是非常精準的，成績很大，政府做了很大工作。但是，過去的扶貧政策還存在不少問題，今后要改進。