加快構建京津冀協同創新共同體

張建國

摘 要：進入經濟新常態，經濟發展動力正由過去的要素投入驅動轉向創新驅動。要重視技術創新，同時也要重視管理創新、服務創新、業態創新等全面創新;要堅持以人為本，培育創新環境、創新文化，打造創新創業生態系統，加快構建京津冀協同創新共同體。

關鍵詞：京津冀;協同創新;創新生態;創新共同體

中圖分類號：F127 ? 文獻標識碼：A ? 文章編號：1003-3890（2015）01-0011-02

如何看京津冀協同發展？有人說源于北京的“擁堵”，也有人說起因于河北的霧霾。但一個無法回避的事實是，當中國已經成為世界第二大經濟體由“跟隨者”、“追趕者”變為并行者出現在國際舞臺上的時候，當大數據、云計算、物聯網改變著人類社會生活的節奏和頻率并使創新周期奇跡般縮短的今天，當實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的沖鋒號已全面吹響之際，當曾經支撐我國30多年高速增長的比較優勢和后發優勢在不斷喪失、減弱的態勢下，我們還能用畫地為牢的思維“出牌”嗎？肩負著搶占國際制高點引領創新潮頭的責任，我們必須把京津冀協同發展置于全球經濟的格局中進行思考謀劃。變五指張開為攏指攥拳，同心合力打造京津冀協同創新共同體。

如何看京津冀中的“短板河北”？2013年，河北人均可用財力排全國第30位，僅為北京的1/3.7、天津的1/3.2。但形成京津冀今天的巨大落差并不完全是市場因素所致，而是無形之手與有形之手共同作用的結果。非市場因素影響大，是京津冀有別于長三角、珠三角的一個明顯不同。因此，要加快彌合這一差距，“一只手”單托不行，必須“兩只手”并用。京津冀協同發展，必須從協同創新求突破，但不是一切以市場為抓手的發展，而是實行政府和市場雙重調節的協同發展。需要依靠三個方面的力量聚力推進：一是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用;二是依靠改革，打破人為設置的一切影響要素流動的行政壁壘和體制機制障礙，釋放創新活力;三是依靠法治，規范創新制度，更好地發揮三地政府的引導作用，搞好科學規劃，搭建創新資源轉化平臺，共同營造有利于創新創業的生態環境和法治化環境。

如何強力開啟京津冀協同創新的發動機？在一些不曾到過河北或只是過去到過河北或只是從數據中了解到河北的同志來說，其印象可能多是“土打土鬧”的河北、始終在產業鏈低端運行的河北。但是，我想說的是，您所認識的這個河北，其實只是昨天的河北，而不是今天的河北，與昨天的河北告別，今天的河北，是一個創新求生創新思變的河北。行進在“有中生新、無中生有”的跑道上，河北正在悄然變化。在裝備制造、生物制藥、新能源等領域，唐車公司制造的CRH3型時速350公里動車組各項技術參數均屬國際一流，其運營速度、載客量、節能環保、舒適度堪稱“四個世界第一”，唐山研發的鋁合金自行車生產線為世界焊接第一;石藥集團恩必普藥業獲得“中國工業大獎”被譽為中國工業的“奧斯卡”，是迄今為止國內唯一獲此殊榮的制藥企業;保定·中國電谷作為國內最早涉足新能源產業的國家級高新區，是國家級高新區中僅有的一個以新能源為主要產業方向的科技工業園區，在光伏發電、風力發電、新型儲能、高效節能、輸變電及電力自動化等產業領域，攬多項世界王冠。有11家企業參與載人航天、嫦娥三號探月工程核心零部件配套，54所、13所等單位圓滿完成載人航天等重大專項任務。在汽車、電子、船舶、新能源、通用航空等領域具有獨特優勢。如果說在僅憑一張鍬、一張鎬就可以挖出“金子”的年代，過去的河北對京津科技創新還不曾有內在需求的沖動，那么在加快轉型升級綠色崛起的節奏下，河北從來沒有像今天如此強烈地呼喚創新！而一旦科技創新的發動機裝入京津冀協同發展的動車，京津的創新潛能得以充分釋放，世界也將為之震動！

京津冀協同創新應從哪里發力？目前，在京津冀三地共同治理生態環境、加快推進交通、通信、水利基礎設施建設一體化，共促產業轉型已形成高度共識的基礎上，我認為，面向世界面向未來，攜手打造京津冀協同創新共同體，還必須從共建“京津冀高端信息高速公路”，夯實京津冀協同創新綠色崛起的根基發力;從共同探索跨區域公共服務改革，開辟創新要素自由流動的“綠色通道”發力;從改變京津冀科技資源條塊分割、沉睡、等待、冰封的狀況，建立健全區域創新體系，整合區域創新資源發力;從共同打造更有效率的政務生態系統、更有活力的產業生態系統、更有激情的創業生態系統、更有魅力的自然生態系統協同發力。

尤其是進入經濟新常態，經濟發展動力正由過去的要素投入驅動轉向創新驅動。不僅要重視技術創新，同時也要重視管理創新、服務創新、業態創新，要全面創新。堅持以人為本，培育創新環境、創新文化，打造創新創業生態系統至關重要。

加快構建京津冀協同創新共同體，當下的河北應主動“抱團”尋求新突破。前些日子，國家批復的蘇南自主創新示范區和長株洲湘自主創新示范區，一個共同的特征是以多個城市捆綁的形式出現。由此啟示我們，我們必須變單打獨斗為抱團出擊。應與保定、廊坊、唐山、承德5個國家級高新技術開發區聯手，共同爭取國家自主創新示范區。又比如創建技術創新聯盟。這是實施河北創新驅動戰略的一個重要抓手，也是京津冀協同創新的一個重要載體。通過以風險共擔、利益共享為紐帶的技術創新聯盟整合京津科技人才力量，在共性技術和關鍵技術聯合攻關中實現知識共享、技術共享。一方面，推動現有傳統產業向著高附加值的縱深方向發展;另一方面，運用“互聯網思維”“無中生有”，將三地移動互聯網、大數據、云計算等技術與傳統產業深度融合，共建京津冀跨行業的產業聯盟。

同時，要特別注重充分利用國際國內兩種資源兩個市場，做好開放的大文章。如爭取將石家莊、秦皇島等市躋身國家級服務外包城市，面向全球招才引技。同時，要把自身的發展置于全國發展的大格局中進行認真謀劃，變問題為機遇，比如，努力將大氣污染的重災區變為國家節能減排綠色產業發展示范區。

京津冀發展存在巨大落差，在這樣的一個落差巨大的地方實現協同發展，并力圖打造成為一個未來全國乃至世界創新引領區進而實現中華民族的偉大復興，本身就是一個偉大創舉。從補齊公共服務“短板”入手，創建公共服務綜合改革先行示范區，對全國都具有現實意義，石家莊應當在這方面善于率先嘗試。用開放的思維，通過加強國際合作，促進京津冀公共服務均等化。

（此文系作者在石家莊召開的融入京津冀協同發展大格局專家座談會上的發言，內容略有刪減，題目是本刊所加）

責任編輯：高鐘庭

Accelerate the Construction of Beijing-Tianjin-Hebei Cooperative Innovation Community

Zhang Jianguo

（Policy Research Office， CPC Hebei Provincial Committee， Shijiazhuang 050051， China）

Abstract： Into the new normal economy， economic development dynamic is from the past inputs into innovation drive. To attach importance to technological innovation， but also pay attention to management innovation， service innovation， innovation ect. comprehensive innovation; to adhere to the people-oriented， cultivate innovation environment， innovation culture， make the innovation of ecological system， and accelerate the construction of Beijing-Tianjin-Hebei cooperative innovation community.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei; Cooperative innovation; Innovation ecosystem; Innovation community