“三核聯(lián)動、三重推進”實現(xiàn)北京高等教育內(nèi)涵發(fā)展

北京市教委高教處

摘 要：北京高等教育深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面落實教育部和北京市相關(guān)戰(zhàn)略部署，經(jīng)過近年來的不斷探索，逐步構(gòu)建起“三核聯(lián)動、三重推進”的發(fā)展建設(shè)體系。北京市以專業(yè)課程、實踐教學、師資隊伍等教學要素體系建設(shè)為核心基礎(chǔ)，以促進高校分類發(fā)展、完善卓越人才培養(yǎng)等教學綜合改革為重點內(nèi)容，以推動高校結(jié)對共建、強化自主性聯(lián)盟建設(shè)等高校協(xié)作發(fā)展為關(guān)鍵抓手，各級聯(lián)動、互為補充，形成了較為完善的高等教育教學改革發(fā)展框架;同時，重點開展了以“北京學院”為代表的機制創(chuàng)新探索，實施了“一校一課”“雙百計劃”等優(yōu)質(zhì)資源共享計劃，完善了以質(zhì)量年報制度為代表的質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷挖掘發(fā)展源動力，形成層層遞進、三重推進的保障體系。

“三核聯(lián)動”，實現(xiàn)教學改革新跨越

充分挖掘教學要素潛力是高校在基層基本教學環(huán)節(jié)改革中的關(guān)鍵，推動教學綜合改革是高校整體統(tǒng)籌、創(chuàng)新突破的重點，而開展合作共建則是符合北京高等教育實際，有利于區(qū)域內(nèi)高校教學水平全面提升的重要舉措。三個環(huán)節(jié)既各成體系，又相互聯(lián)動、互為補充，共同構(gòu)成了北京高等教育教學改革的核心。

1.固本培元，充分挖掘教學要素潛力

一是加強專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。北京市重點開展專業(yè)群建設(shè)，推動不同高校的同類專業(yè)開展合作，共同研究制定規(guī)范化的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，打造專業(yè)核心課程，指導帶動全體高校該類專業(yè)發(fā)展建設(shè)。目前，已經(jīng)在機械制造、信息技術(shù)、經(jīng)濟管理等經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)領(lǐng)域重點建設(shè)了10個專業(yè)群，覆蓋了北京高校專業(yè)布點的24%，專業(yè)群對高校專業(yè)改革的示范帶動作用逐步凸顯。同時，北京市大力開展了專業(yè)預(yù)警機制建設(shè)，研制專業(yè)預(yù)警指標體系，對北京高等教育專業(yè)進行系統(tǒng)評估，為高校合理調(diào)控專業(yè)發(fā)展、科學進行專業(yè)調(diào)整提供了決策依據(jù)。

二是加強課程教材建設(shè)。在不斷鞏固“精品課程”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，鼓勵各校建設(shè)校內(nèi)課程中心，推出精品視頻公開課和MOOC體系。深入開展大學公共英語教學改革試驗，探索重塑公共英語課程體系和教學方法，在17所本科院校開始試點英語應(yīng)用能力及口語測試，配套建設(shè)教材體系和TEP考試系統(tǒng)，對教師和考官進行培養(yǎng)，借此系統(tǒng)性的改革來帶動大學英語教學從“啞巴英語”向重視實際應(yīng)用能力轉(zhuǎn)變。持續(xù)支持精品教材建設(shè)，突破性地開展了“經(jīng)典教材”建設(shè)，對那些適用范圍廣、業(yè)內(nèi)影響深、具有前瞻性和長效性的經(jīng)典教材給予重點支持。

三是加強教師隊伍建設(shè)。創(chuàng)新教學名師獎評選方法，引入候選教師現(xiàn)場授課和學生現(xiàn)場打分環(huán)節(jié)，以更高的標準每年評出一百名左右教學名師獎獲得者，對長期活躍在教學一線、承擔基礎(chǔ)課教學的優(yōu)秀教師給予特殊政策支持。大力建設(shè)數(shù)學、英語等基礎(chǔ)課教學發(fā)展中心，積極開展專業(yè)教師培訓，提高教師基礎(chǔ)課教學水平。重點建設(shè) “教師教學發(fā)展中心”，為教師解決教學難題、開展教學改革、進行教學規(guī)劃提供了平臺。積極組織開展青年教師教學基本功大賽，舉辦各種形式的青年教師沙龍，在提升青年教師教學能力的同時，不斷激發(fā)他們開展教學改革的積極性和主動性。

四是深化實踐創(chuàng)新教學改革。大力支持高校示范性實驗中心、虛擬仿真中心、校內(nèi)創(chuàng)新實踐基地建設(shè)。重點推動150余個高校與科研院所、企事業(yè)單位共建的校外人才培養(yǎng)基地的發(fā)展，為學生印證知識、鍛煉技能、啟發(fā)新知提供了更好條件。累計投入1.5億元專項經(jīng)費用于大學生科研創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，每年資助大學生科學研究與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目6，000余項，舉辦大學生學科競賽20余項。

2.分類指導，深入推進教學綜合改革

一是強化對高校的分類指導。北京市支持各高校根據(jù)自身情況，將人才培養(yǎng)目標分別定位在重點培養(yǎng)“創(chuàng)新型人才”“復合型人才”“應(yīng)用型人才”之上，集中優(yōu)勢、凝聚特色，在綜合教學改革中走特色發(fā)展之路。對于一流大學和國內(nèi)高水平大學，北京市鼓勵它們吸收和借鑒國際高等教育人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗，不斷挖掘自身潛能，積極在拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式改革中進行探索。例如：清華大學實施“清華學堂人才培養(yǎng)計劃”，計算機科學實驗班（姚班）作為該計劃最大的實驗班基地，建立起一套“厚基礎(chǔ)、深實踐、廣交叉、探前沿”的創(chuàng)新性課程體系，學生整體學術(shù)素質(zhì)和科研潛力表現(xiàn)突出。對于行業(yè)特色院校和地方高水平大學，北京市鼓勵它們綜合“本科教學質(zhì)量工程”建設(shè)成果，充分發(fā)揮學校辦學優(yōu)勢與特色，跨學科、跨專業(yè)整合優(yōu)質(zhì)教學資源，積極探索建設(shè)復合型優(yōu)秀人才培養(yǎng)模式。例如：北京工業(yè)大學等多所高校組織開展教育教學大討論，全面制定新一輪本科人才培養(yǎng)方案，切實落實“尊重選擇，發(fā)揮特長”的理念，積極推進復合型人才培養(yǎng)。對于地方特色行業(yè)院校，北京市鼓勵它們依托北京地區(qū)人才、物質(zhì)和管理優(yōu)勢，充分發(fā)揮學校現(xiàn)有專業(yè)特色，以服務(wù)北京經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，積極在應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)中取得突破。例如：北京服裝學院秉承“藝工融合”的理念，積極推動藝術(shù)教育、工程教育、管理教育的交叉貫通，著力培養(yǎng)服裝類行業(yè)企業(yè)急需的專門人才。

二是積極完善卓越人才培養(yǎng)模式。北京市結(jié)合教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”等重點工作，根據(jù)北京地區(qū)高等教育發(fā)展實際，在卓越工程人才培養(yǎng)、卓越藝術(shù)人才培養(yǎng)、卓越文法人才培養(yǎng)等方面進行了有益探索。例如：北京市正在大力推進中央美術(shù)學院、中國音樂學院、北京電影學院、北京舞蹈學院等高校，積極與中國美術(shù)館、國家大劇院等單位合作，共同建設(shè)北京高校藝術(shù)教育聯(lián)盟，開展藝術(shù)類大學生教學方案、課程教材、實踐教學體系改革，形成“藝術(shù)素養(yǎng)升華、文化底蘊提高、校內(nèi)外協(xié)作聯(lián)動”的人才培養(yǎng)模式，力爭使每一位學生達到卓越人才的標準，成為行業(yè)領(lǐng)軍人才。

三是支持高校建設(shè)人才培養(yǎng)實驗班。北京市鼓勵和支持各高校積極突破現(xiàn)有體制機制壁壘，凝聚優(yōu)勢力量，在二級學院、重點院系中開展人才培養(yǎng)機制綜合改革試點，實現(xiàn)局部突破創(chuàng)新，建設(shè)人才培養(yǎng)實驗班。例如：北京航空航天大學成立了高等工程學院、中法工程師學院，北京工業(yè)大學成立了樊恭烋學院，這些試點學院大多采用“2+2”培養(yǎng)模式，即前兩年集中完成公共基礎(chǔ)模塊、通識教育模塊、綜合素養(yǎng)和創(chuàng)新教育內(nèi)容，后兩年學生確定最終學習專業(yè)，進入專業(yè)培養(yǎng)。這種“厚基礎(chǔ)、寬口徑、專業(yè)能力與綜合素質(zhì)并重”的模式是在高校專業(yè)教育教學領(lǐng)域的一次重要創(chuàng)新嘗試，對學生綜合素質(zhì)提升意義重大。

3.協(xié)同發(fā)展，引導高校深度交流合作

一是強化對高校合作的頂層設(shè)計。北京市正在積極研究制定旨在提升高校人才培養(yǎng)水平、促進市屬高校教學改革深化發(fā)展的“北京高校高水平人才交叉培養(yǎng)計劃”。該計劃包含三個重要子計劃：一是“雙培計劃”，即每年遴選一批市屬高校優(yōu)秀學生，輸送到在京中央高校按照“3+1”或“2+1+1”式機制進行培養(yǎng)，每年遴選部分市屬高校優(yōu)秀學生，進入中央高校里與經(jīng)濟社會發(fā)展需求緊密契合的專業(yè)中，開展為期1年的短期訪學活動，每年遴選部分市屬高校優(yōu)秀學生到中央高校修習輔修專業(yè);二是“外培計劃”，即支持部分市屬高校建立“外培計劃海外基地”，積極與海外知名高校建立學生培養(yǎng)長效機制，輸送學生到海外開展為期2年的訪學活動;三是“實培計劃”，即每年遴選一批具有較好專業(yè)基礎(chǔ)和一定科研創(chuàng)新能力的優(yōu)秀學生，進入高校的院士工作室、教授實驗室、科研創(chuàng)新團隊、工程中心中，接受科研創(chuàng)新訓練，進入開放性校外人才培養(yǎng)基地接受培訓，進入科研院所學習和參與科學研究。“北京高校高水平人才交叉培養(yǎng)計劃”將極大提升北京地區(qū)高校合作的層次和水平，提高北京高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二是深入開展高校結(jié)對共建。北京積極引導學科相近、地域鄰近的高校加強合作，充分發(fā)揮在京“985工程”“211工程”中央名校優(yōu)勢帶動作用，建立起中央高校與市屬高校一對一形式的結(jié)對共建聯(lián)系，帶動市屬高校發(fā)展。目前，北京師范大學與首都師范大學、北京交通大學與北京信息科技大學等22所高校實現(xiàn)結(jié)對共建，在學科建設(shè)、教學改革、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面加強合作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源互補、互利共贏。

三是持續(xù)推動學院路教學共同體建設(shè)。由學院路周邊多所高校組成的自主性、共享性教學聯(lián)盟——北京學院路教學共同體，經(jīng)過逐年建設(shè)，目前成員高校已擴容到19所，其中部屬高校13所，包括北京師范大學、北京航空航天大學等“985工程”高校，市屬高校6所。共同體從校際公選課入手，各校遴選具有特色的優(yōu)質(zhì)課程供所有成員校學生跨校選修、互認學分。目前，已開設(shè)跨校選修課程265門、跨校輔修專業(yè)34個，培養(yǎng)學生逾10萬人次。

四是加強高校自主性聯(lián)盟建設(shè)。在北京市的引導和支持下，很多教學目標相近、教育資源互補的辦學主體結(jié)成自主性聯(lián)盟，深入交流合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。例如：為配合教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”實施，在北京市教委的倡議和支持下，北京航空航天大學等16所高校協(xié)議組成“北京市卓越工程師教育培養(yǎng)計劃高校聯(lián)盟”，這種以工程實驗創(chuàng)新教學交流合作為重點的高校間聯(lián)盟在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)。聯(lián)盟成員高校共同開展重大課題研究，深化課程改革，編寫通用教材，相互開放實驗室、實踐基地，開辦暑期學校，共同開展對外交流合作。2014年，首批聯(lián)盟成員高校的優(yōu)秀學生赴法交流學習，學生和教師參與聯(lián)盟活動的積極性被充分調(diào)動起來。

“三重推進”，賦予教學改革新活力

機制創(chuàng)新是深化教學改革的力量源泉，資源共享是拓展教育內(nèi)涵的重要渠道，質(zhì)量監(jiān)控是提升教育質(zhì)量的系統(tǒng)保障。抓好這三個方面，北京高等教育教學改革才能實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。

一是不斷推動機制創(chuàng)新。北京市堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合的理念，既加強宏觀統(tǒng)籌，也重視高校實踐經(jīng)驗，鼓勵和支持各種形式的機制創(chuàng)新。近年來，北京市開創(chuàng)性地開展了北京學院建設(shè)，即依托一所部屬高校的優(yōu)勢學科專業(yè)，聯(lián)合其他高校相近學科專業(yè)教學科研、師資團隊力量，以多種形式在校內(nèi)建設(shè)北京學院，接收北京地區(qū)高校學生長期訪學或參加輔修專業(yè)學習，探索新型人才培養(yǎng)模式，為學生提供在不同高校中完成“主修專業(yè)+輔修專業(yè)”學習的教育模式。目前，北京航空航天大學北京學院、中國農(nóng)業(yè)大學北京學院、北京理工大學北京學院已經(jīng)正式成立，并開始了首批學生的招生和培養(yǎng)。這種機制設(shè)計滿足了學生訴求，符合高校意愿，對教學水平的提升具有重要意義。

二是積極促進資源共享。北京市高校眾多、類型齊全、資源豐富，加強資源共享既有利于高校相互補充、交流借鑒，又能提高資源利用率、避免重復建設(shè)。北京市借助在京部屬高校的優(yōu)勢力量，通過資源共享帶動市屬高校人才培養(yǎng)體系的完善，從專業(yè)群建設(shè)、實踐教學改革，到學院路共同體建設(shè)、教學聯(lián)盟建設(shè)、北京學院建設(shè)，在很多重要舉措的落實過程中，都能看到部屬高校幫扶市屬高校，高校間互利共贏、協(xié)作發(fā)展的成效。近期，北京市重點推動了MOOC體系發(fā)展，著力打造面向北京地區(qū)的開放共享課程平臺，同時開展“一校一課”建設(shè)，主要從部屬高校遴選一批科學普及、人文素質(zhì)提升精品課程，面向全市高校開放。為更好提升教師教學能力，北京市支持市屬高校聘請一百名左右部屬高校優(yōu)秀教師來校講學和參與科研，支持市屬高校推薦一百名左右教師到部屬高校去接受培訓。在教輔資源建設(shè)方面，北京市建立完善“北京地區(qū)高校圖書館文獻資源保障體系”（BALIS），成立“北京高校博物館聯(lián)盟”，不但推動了資源在高校間的共享，而且并逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的社會開放，為首都文化發(fā)展和社會建設(shè)提供服務(wù)。

三是全面完善質(zhì)量監(jiān)控體系。北京市“十年磨一劍”，堅持“加大分析、回歸常態(tài)、注重引導、有助借鑒、加強合作、形成機制”的理念，建設(shè)“高等教育質(zhì)量年報制度”。每年出版的《高等教育質(zhì)量年報》明確了北京高等教育教學質(zhì)量提升工作基本要求、思路和舉措，匯集了各高校教學改革、質(zhì)量提升的優(yōu)秀成果和經(jīng)驗，匯總了質(zhì)量管理相關(guān)文件和信息數(shù)據(jù)，已經(jīng)成為北京高等教育的監(jiān)測器和指南針，并得到中央和兄弟省市的重視。同時，北京市緊密結(jié)合教育部專業(yè)認證、審核式評估相關(guān)工作要求，積極推動高校加強自我評估、自我監(jiān)控，引入社會力量監(jiān)督評價。近期，北京市正在研究制定“北京高等教育教學發(fā)展指數(shù)體系”，隨著指數(shù)體系的出臺和相關(guān)數(shù)據(jù)的公布，北京高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系將更加科學完善。

“三核聯(lián)動、三重推進”是北京高等教育在不斷探索、不斷創(chuàng)新中形成的核心理念，是近年來高校教學改革經(jīng)驗成果的凝結(jié)和升華，是今后人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新的指導思想和工作指南。北京高等教育將一如既往地發(fā)揮銳意進取、開拓創(chuàng)新精神，在教育部的指導下，扎實推進各項工作，積極尋求機制創(chuàng)新，不斷提高教學質(zhì)量，穩(wěn)步實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，與兄弟省市形成互動，共同迎接我國高等教育蓬勃發(fā)展的明天！

（執(zhí)筆人：黃侃系北京市教委委員;段磊）

[責任編輯：張 雯]