農村林權抵押貸款融資機制研究

周冬梅

(云南省勐臘縣林業局綜合服務中心，云南 勐臘 666300)

農村林權抵押貸款融資機制研究

周冬梅

(云南省勐臘縣林業局綜合服務中心，云南 勐臘 666300)

指出了林權抵押貸款是一項全新的金融新產品，有利于對森林資源進行合理地開發和利用，有利于增加新農村建設的資金投入，活躍農村金融市場，推動“三農”經濟發展。針對勐臘縣的基本情況，對農村林權抵押貸款融資的機制和方法進行了研究。

林權抵押貸款；林權抵押融資；金融服務；融資機制

1 引言

勐臘縣自開展集體林權制度改革發放林權證以來，積極開展林權抵押貸款業務，為林改后的林農解決了經營資金短缺的問題，林業發展呈現出一片全新的發展形勢。這一業務的開展，進一步拓寬了群眾融資渠道，為加快林業產業發展、增加群眾收入奠定了基礎。在林權抵押貸款的有力推動下，使得各項林業產業的發展得到了有效的資金保障，而且還大力發展了一些新的林業產業，建成了一批豐產優質高效的特色林業產業基地，發展林下經濟，鼓勵林下種植、養殖，積極扶持野生動植物馴養繁育，并且也積極推動了林業旅游的發展，使得當地的林業資源得到了多元化、最大化的利用。

2 勐臘縣農村林權抵押貸款融資現狀

農村林權抵押貸款融資是林業實現產業化發展的一個重要途徑，林業產業化發展提供了資金保障。在近年來的林業產權制度改革過程中，勐臘縣加快推進林權抵押貸款工作，經過幾年的探索和實踐，勐臘縣林權抵押貸款工作取得了長足的發展，自林改以來共為3 472戶林農及企業辦理林權抵押登記貸款35億元，貸款余額連續3年在各地州排在首位。其中2014年共為827戶林農及企業辦理林權抵押登記貸款金額7.3億元；2015年上半年共為289戶林農及企業辦理林權抵押登記貸款金額1.52億元。

由此可見，林權抵押貸款融資在勐臘縣已經是一項比較成熟的業務，是一種新型的金融服務，對林農增加收入、林業經濟的發展都有重要的促進作用。但在實際發展過程中，這項業務還面臨了一些挑戰。首先，宣傳力度不夠，林權抵押貸款規模總量小。目前，大部分擁有林權的農戶對林權抵押貸款的認識不夠，對林權抵押貸款的用途、期限、利率等政策規定也知之甚少，對林權融資缺乏基本認知，這對于林權抵押貸款業務的發展有很大影響。其次，林權抵押貸款的風險較高。抵押物監管難度較大，金融業務的風險系數比較高。第三，國家給予林權抵押貸款政策傾斜或扶持政策較少，不利于集體林權制度改革工作的推進及林農發展林業后續產業的積極性。

3 農村林權抵押貸款融資方法探討

3.1 加強宣傳引導，促進銀林合作

農村林權抵押貸款融資是一項比較新的金融業務，當前有很多人對這項金融業務的了解程度不夠，持有懷疑態度，因此要加強對這項業務的宣傳，從生態與當地經濟發展的高度出發，加大林權融資相關知識的宣傳力度，重點宣傳林權抵押貸款的意義、用途、利率、抵押方式和辦理程序，提高林區群眾對開辦林權抵押貸款的認識，充分發揮林權的經濟價值。

尤其對林權抵押貸款中的各種重點以及要點要加大宣傳的力度，擴大林權抵押貸款覆蓋面，使得農村林權抵押貸款融資業務范圍可以不斷拓展。還應該要充分利用廣播、電視、網絡、報刊、專欄等媒體，積極宣傳當地農村林權抵押貸款融資的政策措施，營造改革的良好氛圍。積極與金融部門溝通聯系，規范貸款程序，簡化林木權抵押貸款的申請和操作手續，拓展林業發展融資渠道，推進林木權抵押貸款增額增效。

3.2 提供便捷高效的服務

林權抵押貸款融資與傳統的金融業務不同，在實際的操作過程中，應該要給用戶提供更加便捷高效的服務，勐臘縣作為全省30個林權抵押貸款重點推進縣之一，在2011年率先在全州掛牌成立了“勐臘縣銀行業金融機構林權抵押貸款服務點”，通過服務點可以為林農辦理林權抵押貸款提供便捷、高效的一站式服務，使得林農對林權抵押貸款融資的業務有更多的了解，而且減少了很多麻煩

3.3 簡化程序

貸款程度的復雜程度會影響貸款業務的效率，為了推進林權抵押貸款工作，提高林權抵押貸款融資業務水平，要對貸款融資過程進行簡化，比如勐臘縣就根據西雙版納州人民政府《關于進一步做好林權抵押貸款工作的意見》確定貸款金額1 000萬元以內免除資產評估程序，降低了林農融資成本，并且對整個融資過程進行了極大地簡化，使得林權抵押貸款融資業務的辦理效率更高。

3.4 積極與金融機構合作

林權抵押貸款融資工作離不開金融機構的支持，在融資過程中，金融機構是提供資金的主體，對此，應該要積極加強與金融機構之間的合作，對各地的林權抵押貸款業務進行服務。通過建立林業金融機構聯席會議制度，對林權抵押貸款融資過程中的各項工作進行及時通報，便于各個部門對相應的問題進行解決。

3.5 加強各項規章制度的制定

林權抵押貸款融資過程中，各項法律法規是必不可少的，這是對融資過程進行規范的重要環節，也是有效預防各種違法融資行為的有效途徑。如勐臘縣制定了《勐臘縣林權抵押貸款實施辦法細則》，明確了林權抵押貸款金融部門的工作程序、林業部門辦理林權抵押登記的工作程序，為當地的林權抵押貸款業務的開展提供了操作依據，使得林權抵押貸款融資過程中的各項業務都處于可控狀態，并且能夠隨時接受監督，使得融資過程變得更加規范化、透明化。

4 結語

林權抵押貸款融資是一項全新的金融業務，同時也是政策性較強的業務工作，需要政府、金融，以及有關職能部門共同協調。隨著工作的不斷深入推進，林權抵押貸款融資工作的普及程度逐漸提高，在很多地區都開始利用這項業務充分利用林業資源，促進了農村經濟發展和社會穩定，取得了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。

[1]陳 洪，李永坤，潘子凡.開展林權抵押貸款破解林農融資難題[J].發展研究，2010(12).

[2]韋 欣，葛錦春.農村林權抵押貸款融資面臨的障礙及其對策[J].安徽農業科學，2011(15).

[3]馮 達，于 莫，李紅嬌.林權抵押貸款促進機制研究[J].國家林業局管理干部學院學報，2010(24).

[4]潘榮熙，易利龍.淺論充分利用林權抵押貸款助推林區農村發展[J].經營管理者，2012(3).

2015-10-14

周冬梅(1981—)，女，工程師，主要研究集體林權制度主題改革結束后的配套改革工作。

S7

A

1674-9944(2015)12-0312-02